高俊從海南島和越南那裡搞來紡織機之後，根據地內迅速進行了仿製，目前根據地的部分官營工坊已經開始使用紡織機，並且先後培訓了300多名熟練的紡織機操作工，絕大部分是根據地內的女工。
紡織機技術進步之後，紡紗工作也開始出現快速發展，由於紡織效率提高，紗價騰貴，根據地的普通農戶家裡大多都開始用紡車紡紗來換錢，這已經成爲了根據地農民的一項主要副業。
但是農民交上來的紡紗質量參差不齊，對於高俊來說，研發新式紡紗機，並且設立紡紗工廠也是這段時期要做的工作之一。
棉花的種植業也正在發展之中，在去年，整個山東境內共播種棉花1.4萬畝，產量略高於預期水準，今年的播種面積達到了4萬畝，根據高俊的規劃，明年將會達到15萬畝，之後應該穩定在200萬畝左右。
對於何志也來說，這項事業最主要的短板是人才：管理工廠的人才、進行買賣的人才、研發技術的人才、乃至於從農民手裡收棉花也需要經驗豐富的人才行，他去問過鄭迎，而後者也十分爲難，由根據地直接掌握的工商業人才現在都集中在幾個軍需工廠裡面，剩下的人也都已經是人盡其職，抽不得身。反倒是目前在根據地裡活躍的商人當中還有不少躍躍欲試的人，如果高俊和他們合作的話，應該能在短時間內把紡織廠開辦起來。
“紡織工作雖然重要，但紡織機畢竟也不是極度機密，和地方商人合作並沒有什麼問題，但我們不採用射買制，而是採取契約制。”這是何志也的決定，高俊對此表示贊同。
射買制度在唐朝時逐漸興盛，到宋朝時幾乎成爲了官商合作的主要制度，而金朝也不能免俗。這項制度，說白了，就是實際意義的包稅制：大商人們出一筆錢，從國家那裡買到一部分壟斷權力和資源，然後自行招募人手進行經營，在此期間享有極大的政治便利，多餘的收益都歸自己。
在這種制度下，地方豪強用一筆相當實惠的價格就從國家那裡買來了無上的權力，然後就利用買來的權力進行瘋狂壓榨，國家沒有得到過多的實惠，而百姓們又飽受欺凌，只是富了這麼一幫中間人。
根據地商人對於何志也放出的口風非常敏感，也預想過根據地要進行射買制經營。
那樣的話，商人們花一筆錢，從何志也那裡買來數縣乃至數州地域內棉花的收購權，並且得到低價批給的土地，在那裡設立工廠。
這幫人本就是強買強賣、囤貨居奇、豢養打手、敲詐勒索的好手，而且過去一段時間和根據地的關係還算可以，在他們看來，只要射買成功，就說明他們和根據地的關係已經達到了一定份兒上，可以重新露出本來面目了。
所以，當何志也提出章程，要求紡織廠採取契約制，根據地機關和合作的大商人共同出資、共同管理、並設立分紅，一切按照根據地的規章法律辦事之後，大家極度不滿。
“這哪裡有一點點誠意嗎？我到蒙古人的控制區去做生意，地方閫帥都是強力挽留，一道命令下去，土地人手全部配備完畢，我只需購買原料生產，按時交錢就可以，到這裡開辦什麼紡織廠卻這麼多規矩，這樣下去，什麼商人能夠經營？”
“憑什麼不讓14歲以下的孩童進入工廠做工？這樣的話全都要破產了。”
“高郎君年初的時候在邸報上提過一個詞：招商引資，當時我非常激動，認爲這是根據地逐漸開放的好消息，但是你們現在這麼搞，不是把我們拒之門外嗎？”
“高郎君當初提出私營商業是經濟的組成部分，對根據地影響重大，我們可是交口稱讚，感嘆我們商人的作用有被正視的這麼一天。可是現如今呢？居然要簽訂什麼契約，不讓我們搞射買，怎麼和外地廠商競爭呢？”
“你們害怕老百姓反對？如果老百姓一鬧，官府就無原則的退讓，那對於我們這些投資者的信心也是一種大的打擊呀。”
但是高俊絕不退讓，在此之前，何志也和流泉院的大小工作人員們就進行過計算，雖然實行契約之後，對工人和生產原料的農民有一定的經濟保障，造成了生產成本的小幅度提高。但是由於紡織機帶來的巨大技術進步，根據地的紡織廠效益依舊遠遠大於其他各地的錦綾院、作坊以及私人織戶。
所以根據機關的態度是無比強硬的，不但紡織廠不按照射買制進行，以後根據地的工廠礦山都不會進行射買，必須老老實實的簽訂契約，在根據法律法規允許的範圍內進行經營。
“儘管有這樣那樣的問題，但是隻要你簽訂契約，成爲根據地投資商，我也會給予你更強大的力量。”在談判的最後，何志也莫名其妙的說了一句極爲古怪的話。
很快，大家就知道了何志也的計劃，紡織廠選址在東平府，與此同時，會在這裡設置紡織專科學校。與此同時，紡織廠將會成立商社，採用新的制度，根據何志也所說，叫做有限責任制度。
“金寶廬舍，轉瞬灰燼，惟有田者，巋然而獨無恙。故上自紳富，下至委巷工賈胥吏之儔，贏十百金，即莫不志在良田。”這句話說的是明朝的情況，然而對於兩宋同樣適用，商人們雖然在各地投資手工業或者建立商鋪，但是賺到的錢還是希望能夠購置地產。
然而他們不知道的是，根據地司法院與流泉院已經設立了專門人員進行監控，對於他們轉移根據地資產的問題已經有所察覺，並且依據它們轉移的金額大小設立了黑名單和白名單。
“白名單的商人是日後的合作對象，至於黑名單的商人吧，也不用去動他們。”何志也看着名單，臉上露出微笑：“他們會後悔的。”