“哈哈，區區萬把圓，居然鬧得天下皆知，還要公開招標，可真逗死人了……”
“包侍郎是不是拿着雞毛當令箭啊？好不容易在朝廷做點事，倒要弄得沸沸揚揚……”
……
朝堂大部分官僚都反對修築鋼軌路，現在見包哲東將芝麻綠豆般的小事鬧得規模宏大，無不拍手稱快，站在一邊看熱鬧。更有甚者，看戲不怕臺高，指望包哲東與楊嗣昌來一場精彩演出，以增加他們的飯後談資。
至於楊嗣昌，一眼就看出了林純鴻的用意，居然對林純鴻的作爲產生了期待。畢竟，大明官員貪腐最主要的渠道就是火耗及工程建設，若林純鴻能利用荊州的強力杜絕一部分工程建設上的腐敗，楊嗣昌倒是樂見其成。
於是，楊嗣昌任包哲東作爲，一點干涉的意思都沒有。
包哲東的招標，雖然意義重大，但金額實在太少，戶部只撥給包哲東一萬圓的經費。而且，放眼天下，能勘測路線、做預算的，除了荊州之外，並無第二家。
不過這事有林純鴻在後面支持，局面就完全不同了。
林純鴻令交通司旗下的工程設計院、方洛鐵路運營商向工部投標。
包哲東管理招標投標，一點難度都沒有，他只需要按照監察府制定的《招標投標法》行事即可。
唯一不同的是，包哲東事無鉅細，同步在揚州時報上發佈，全部公之於衆，主動接受全大明的監督。
最終，王兩全領銜的工程設計院勝出，以七千五百圓奪得了勘測、做預算項目。
在廣大士大夫眼裡，這是鬧劇；在商人、有識之士眼裡，這是一本活生生的教材！
更何況，萬圓的項目，居然省了兩千五百圓，着實刺激了戶部。
當前戶部最大的投資，莫過於邊軍供養，陳奇瑜甚至琢磨着將邊軍供養拿出去招標，被楊嗣昌及時喝止。
當然，朱由檢也受到了刺激，想到自己居住的宮殿日益殘破，有意拿出?
??招標修繕，最終在周皇后的勸諫下，放棄了這個打算。
包哲東愈戰愈勇，力排衆議，將朝廷將士冬衣拿出來公開招標，數量二十萬套！
這下，在整個大明引起了轟動！
各相關利益方無不拼了命地反對此策，甚至連往包哲東居所大門潑糞的陰招都用了出來。
包哲東不爲所動，在朝堂辯論時，面目猙獰地說道：“將士們缺了冬衣，冬衣質量有問題，到時候砍的是我包哲東的頭，關汝等何事？”
話已經說到這個地步，再加上朱由檢和楊嗣昌也支持，包哲東終於開始招標。
有資質規劃鋼軌路的商家，實質只有一家，但是有能力製作冬衣的，車載斗量，不可勝數。
考慮到朝廷採購的好處，天下商人無不瘋狂，紛紛向工部投標。歸屬工部的官辦紡織工坊雖然帶着氣，也投了標。
包哲東周邊，自然有一批人幫着謀劃，他們從數百家工坊中選擇了十家最大的工坊，進行最後的競標。
最終，徽商李多義以八萬七千圓的價格勝出。
八萬七千圓！
這是一個讓天下人瞠目結舌的數字。以往，二十萬套冬衣，十二萬圓能搞定就算燒了高香，至於質量，誰也不敢保證。
以李多義的信譽，天下人普遍相信，質量絕對會好過官辦工坊。
待到數月之後，冬衣交付，將士們交口稱讚，質量遠遠勝過以往的冬衣，讓楊嗣昌、包哲東長舒了一口氣。
包哲東的任務還未完成一半，緊接着，包哲東上了一本，提議制定《招投標法》，各級官府工程建設項目必須依據《招投標法》招投標，以節省經費；在工部設立招投標司，專門管理政府機構工程建設招投標事宜。
這是赤裸裸地向整個官僚階層挑戰，一旦實行包哲東的奏議，雖不至於根絕工程建設中的腐敗，至少，官僚們想從中謀取好處，將，將更困難，冒着更大的風險。
這次，反對的官僚似乎學乖了，不再拿着稀奇古怪的理由反對，幾乎不約而同將矛頭對準朱由檢的陵寢，詢問皇帝的陵寢是否也拿出來招投標？
還有的官僚提出，板甲是不是也拿出來招投標？
包哲東冷聲回道：“修建皇上陵寢，經費來源於內帑，若皇上覺得有必要招投標，並無不可。”
至於板甲，包哲東非常肯定地回道：“朝廷採購板甲，必須經過招投標！不過全程需保密，若有泄密者，須交由有司處理！”
……
楊嗣昌還未表態，他還在琢磨朝廷在招投標中的利弊得失。
從永平鋼鐵工坊到修築鋼軌路，林純鴻似乎不介意荊州的技術外泄至北方，甚至還有點樂見其成的意思。從這點看，朝廷的軍隊十有八九能從荊州採購到板甲、鋼弩、火槍、火炮等物。這對增強朝廷軍隊的戰鬥力有好處。
而且，如果通過招投標採購這些利器，必然比朝廷自己生產要節省經費，這對改善朝廷的財政狀況有好處。
至於各級官府內部花樣繁多的工程建設，若通過招投標，也能節省大量的經費。
只是，成立招投標司後，林純鴻必然通過包哲東及一大批熟悉招投標業務的小吏，徹底把持工部。大明必將繼貨幣之後，失去對工程建設的控制權。
楊嗣昌不能決，他想把這個難題拋給皇上，不過在拋給皇上之前，他需要試探一番，看看林純鴻是否會把軍國利器賣給朝廷。
楊嗣昌命令包哲東通過招投標採購霹靂炮十門，開花彈六百枚。
能生產霹靂炮的工坊倒有好幾家，諸如鄭芝龍的鑄炮工坊、朝廷的官辦工坊、荊州都督府的軍械司等。不過，能生產開花彈的，就只有荊州的軍械司一家了。
令楊嗣昌感到欣慰的是，荊州的軍械司在接到通報後，馬上投了標書。
更讓楊嗣昌感到驚奇的是，朱由檢得知能買到荊州的火炮後，命令工部準備就修建陵寢進行公開招投標！
朱由檢的態度已經非常明確，用自己的實際行動表明了強推招投標的意願。
皇上都把自己的陰宅拿來招投標，那幫阻止的官員還能有什麼話可說？帶着十二分的不情願，從表面上表示了支持，心裡卻在琢磨如何避開招投標的衝擊，繼續自己的發財大計。
塵埃落定，不出意外，今後包哲東將一手把持大明境內所有大型項目的建設，權勢今非昔比。經歷了這次爭鬥，包哲東認識到，只要背後站着荊州，他在朝廷就是穩如泰山、權勢滔天！從此以後，他的信心爆棚，屢次出奇制勝，讓楊嗣昌、楊一仁等佩服不已。
這個世界，總是很奇妙的。
比如，當一個人倒黴時，總是黴運連連，一件壞事接着一件壞事。若一個人走運時，總是好事成雙，好消息接踵而來。
大明朝廷好像也是這樣，前些年，總是不停地倒黴，內部動亂、財力枯竭、外敵入侵……到了今年，大明似乎轉了運，財政狀況好轉、軍隊作戰有力、楊嗣昌的改制也在通過各種稀奇古怪的手段推進……
現在已經到了年底，秋稅的起運早已完結，陳奇瑜將所有賬目進行覈對，發現崇禎十三年居然結餘一百三十多萬圓！
觀幾千年的歷史，任何朝代中興，首先就是從財政好轉開始的，楊嗣昌、陳奇瑜喜極而泣，朝野之間，無不士氣大漲。
當然，楊嗣昌知道這筆錢是如何來的，從大明銀行分潤一分，從聖源商號的利潤拿走四成、從京師、天津蓬勃發展的毛紡工坊收取商稅……
最爲關鍵的是，在林純鴻的控制範圍內，起運一直在增長！
這裡面，最爲顯眼的要算湖州。
今年，林純鴻對湖州完成了改制。改制前，湖州的起運僅僅只有二十多萬圓，而改制後，湖州的起運居然暴漲一倍，達到了四十多萬！
而且，湖州的賬目清晰，各項數據都經得起查證。
楊嗣昌當然很清楚，林純鴻的土地稅率比朝廷高兩三倍，商業稅率高了七八倍，藉此推斷，林純鴻實際收取的稅收遠高於四十萬，很有可能會超過兩百多萬圓！
稅收高出這麼多倍，按說湖州百姓應該處於水深火熱中，可是，楊嗣昌閱讀各路報紙，卻發現湖州百姓生活日益好轉，並未陷入困頓之中。
匪夷所思，卻又合情合理！
楊嗣昌在武陵家居很久，當然知道底層的彎彎道道：官府的稅收被層層盤剝，都落入了各級實權人物之手，然後維持他們的豪奢生活。而林純鴻收取稅收後，則通過鋪路修橋、興修水利、建設工坊、免費教育等等手段，又流入了百姓的腰包。
從這點來看，林純鴻對縣級以下鄉村的治理，可以成爲大明的典範，值得全大明借鑑。
可是，林純鴻的辦法，唯有他來做纔有效，史可法東施效顰，安慶、廬州兩地的稅收不僅沒有上漲，而且還陷入了民變不斷的困境。
這到底是爲什麼？
官紳一體納糧！每畝地必須按照時價的六成向官府售賣一石糧食！
史可法的改制，就停在了這一步，越過這一步，就是湖州的盛況，越不過這一步，只能成爲安慶、廬州！
楊嗣昌陡然明白了這個道理。