陳佑回長安之前，陳摶已經在五鬆的陪伴下抵達長安城了。
畢竟是後世有名的隱士，雖然他也修道，但陳佑還是抽空帶着禮物前去拜訪。只可惜也不知陳摶是不想說還是不會說，總之除了一些爲人處世的思想外，問到如何爲政，他只是說一些套話。
雖然沉迷修仙，但陳摶不是傻子，很清楚什麼該說什麼不該說。他不想沾染政治，陳佑也不強求，轉而邀請他抵達洛陽之後去書院講一堂課。
陳摶沒有拒絕，反正他身體好精神好，去洛陽見見皇帝順便講一堂課也沒什麼大不了的。
由於官家回覆還沒到，侍衛司的兩個軍去向未定，所以陳摶還留在長安，陳佑專門買了一個宅子讓他住着，五鬆小道士每日陪在他身邊學道。
說起劉守忠和石守信，這兩個都是歷史上趙匡胤義社十兄弟一員，可惜的是陳佑只是依稀聽過這個名詞，具體有哪十個人他說不上來，也就石守信在後世比較有名，他能記住。
所以，當這兩個人來到京兆府的時候，陳佑是準備不着痕跡地同石守信拉一拉交情的，可惜陰差陽錯之下最後是帶着劉守忠一起上了戰場。
說實話劉守忠做得也不錯，但不知道什麼原因，陳佑總感覺差了點什麼，也因此對這個結果有些惋惜。只可惜他不敢光明正大地同禁軍將領拉關係，這點遺憾只能放在心裡。
除了上面這兩件大事以外，還有一件事是陳佑需要考慮的。
如今京兆府五千多府兵，看着人數不多，但這是獲准挪用需要上交國庫的那一部分稅收得來的。如果秋稅無法挪用，京兆府維持這五千人就有些吃力了。
陳佑現在猶豫的是要奏請增加京兆府日常府兵員額呢，還是裁剪一部分府兵呢。
爲此，陳佑特地召集了一干僚屬來商議，最後得出的結論是，如果想要京兆府維持現狀，五千府兵是底線，再少的話府衙就必須放棄對一部分偏遠鄉村的掌控。
府兵和派駐的禁軍不同，府兵是府衙來養着的，而禁軍糧餉主要是來自京師，府衙供應的只佔很小的一部分。如果京兆府奏請增加禁軍數量，只要理由充分，很容易就能批下來，但是奏請增加府兵數量，就要冒點風險了。
畢竟當兵吃糧，吃誰的糧就聽誰的話，你一個地方官要養那麼多兵馬作甚？
這是陳佑提出的後勤改革的一部分，結果他自己也無法躲過這個新規定。
想了兩天，陳佑的應對方法是拆分府軍。
京兆府的府兵現在分爲三個部分：老府兵、警察營、防務營。他本就不準備把這三個部分合在一塊，既然如此，索性就徹底分開。
在奏章中，陳佑聲稱各州府緊要關隘都有禁軍駐紮，無需供養太多兵馬，應該取消傳統的州兵府兵。
取消府兵之後，可以設立一個治安曹，專門管理境內治安偵緝事宜。治安曹管轄警察，按照負責事務的危險性劃分不持械、持棍、持刀等，同時增加治安曹內技術官的比例。
再之後是稅曹，現在京兆府還在讓府兵警察營幫忙威懾不願意繳稅的人，以後應該在稅曹底下招收專門的稅務員。這些人不需要懂賬目也不需要接觸錢糧，更甚者持械的機會都很少，他們所要做的就是身穿統一制服，保護稅曹的稅吏覈查賬目收繳稅賦。
最後就是防務營了，不管怎麼說，禁軍都是朝廷才能調動的，日常需要剿匪、押送、護衛之類的，還得地方自己來。這防務營人數不必太多，只要能滿足日常使用就好，比如陳佑覺得京兆府有兩千人就夠了，臨時人手不夠的話還可以拉上持械警察。
如果這份奏章能夠獲批，毫無疑問，警察和稅務員都是從府兵轉過去的，而且京兆府這麼大。不論是警察還是稅務員都不可能太少，這樣算下來，人數超過五千沒什麼問題。再說這也不是養兵，是爲了更好的治理百姓，申請多一些稅賦份額也更容易。
畢竟地方官，想法子鑽中樞的空子爲自己施政爭取好處纔是正理。如果陳佑以後執掌朝政，那肯定得想辦法堵上他當地方官的時候找出來的漏洞，這就叫屁股決定腦袋。
這份奏章也很快朝洛陽送去，哪怕他前一份奏章才送過去沒多久。
說實話，若不是不想表現得太過諂媚，陳佑甚至動過每天一份奏章的念頭。
比如下雨了、天熱了，雖然沒變成天災，但他這個京兆尹看到之後心中焦急，同官家說一說；再比如發現了新奇的事物，立刻派人送給官家看一看嘗一嘗；又或者突然降溫，就想到官家要注意保暖保重身體。諸如此類的瑣事，爲得就是讓皇帝不會忘了你，覺得你和他一條心。
然而陳佑可不僅僅想要做一個被皇帝看好的臣子，如果無法更進一步的話，至少也得讓皇帝不得不依賴他。
這個目標有些遠大，短時間內實現不了，所以陳佑需要表現自己在政務上的價值，日復一日強調自己的能力與忠誠。
沒過幾天，李明卿來信了，問的就是削減府兵和設立治安曹、稅務員的事情。李明卿好歹也曾當過一州刺史，首要問題就是府兵少了，偌大一個京兆府他要怎麼管。
現在可不是承平年代，說是亂中有序，其實就是亂，一個弱勢的府衙，只會讓京兆尹的命令出不了長安城。
陳佑不得不去信解釋治安曹的作用，可惜李明卿認爲既然是治安警察，你要是進行軍事訓練肯定會讓官家不滿，不進行軍事訓練作用就比不過正規府兵，說白了就是這東西沒什麼用。
你還別說，李明卿說得確實有道理，陳佑仔細想想也不得不承認。
可朝廷留給京兆府的稅賦份額不多，如果不能繼續挪用需要上計的部分，要麼裁軍，要麼加大稅負。陳佑不想留下一個不惜民力的名聲，設立治安曹等舉措是他暫時所能想到的最好方法，可以光明正大的要求增加京兆府留用的稅賦份額。