其實王巨不是想罵範純仁，即便罵了，也帶着一種恨鐵不成鋼的含味。
如果在戰與和上擡槓，王巨是能理解的，能想到深層次慶曆戰爭失敗原因的人並不多，甚至不願意去想。想不到或者不願意去想，那麼看到的只是慶曆戰爭給國家給百姓帶來的巨大傷害，所以靜、和、安，在宋朝佔據着主流。
然而大程只是棋子，範純仁都想不到，難道不是白癡嗎？
但王巨不管罵不罵範純仁不要緊，也不管是否順帶着譏諷了程顥，主要他夾帶的私貨太多了，話外之音太多了。
他一番話說出後，有一部分官員更折服，但有一部分官員更反感。
這個無所謂了，因爲太監傳召，讓他們進宮了，新世紀開始！
宰相在前，後面的官員按照各自品階進殿。
章惇挪到後面，道：“子安，說得好啊。”
“子厚，不得己罷了。”
“大宋一定會有一個美好時代。”
王巨微微一笑。
新世紀開始了，但未必是一個美好時代。
在這一刻，王巨忽然腦子變得無比的清醒。
所謂的權利，分成兩部分，一部分是決策、理事權。
就象宋朝的實職官與階官，不管這兩個官職有多大，真正做事的乃是差官。因此宋朝從趙匡義時起，就開始將權利再三架空重疊，包括差官制度。
差官制度是將理事權變成了臨時制度，權利也就隨之減縮。各部司權利架空重疊，也就是將決策、理事權擴大，相互掣肘。因此有了那麼一點民主的範兒。
然而這樣一來，政令自然不能通暢了。於是自條例司開始後，宋朝漸漸“簡政”，簡政不是向宰相身上集權。同樣在向皇帝身上集權。這就要皇帝理政，皇帝不理政了。這些事務得有人決策，然後只能落到宰相頭上，蔡京之流便出現了。
其次是人。
比如江寧知州是王安石的人，那麼他肯定支持變法，自下往下梳理，江寧無形中就會成了王安石的地盤。不過在宋朝想通過這個人控制地方，同樣很難。一是各路轉運使與刑獄使只是一個承接機構，對各州軍沒有實際掌控權利。二是宋朝各州軍數量太多了，三百多個，沒有那一個宰相能掌控三百多個州軍官員的能力。
於是宋朝前期除了趙匡胤時代的趙普外，再沒有出現過超級權相。
但現在王安石爲了變法，不得不“簡政”，將權利劃分清楚，各部司權利集中，包括自己也是這麼做的，如軍器監，原來西府插手了。三司插手了，內藏庫插手了，一些大州府也插手了。然而除了地方那塊，餘下京城部分，自己將它們一起集中了。集中的好處，權利清楚，職責也清楚了，就能實現真正的問責制。可這樣一來，掣肘的也少了。
軍器監問題不大，它只是負責生產與貯藏武器的，然而放大到全國軍國大政上呢？
韓琦又噁心了一回趙頊。
所以趙頊有了後來的心理。想變法，必須給王安石更多的權利。給了更多的權利。趙頊又更加不放心，於是堅持“異論相攪”。朝中一直留着反對黨。
這樣的心理……
王介甫，你真做好準備了嗎？
諸位官員魚貫入殿。這個朝會也不是象後人所想的那樣，第一人很多，即便起居朝也有近百號人，這種大朝會好幾百人，實際京官更多，還有許多更低層的京官，連參加朔望大朝的資格都沒有。
其次越是大朝，越是近乎形式。一般言事，都是將奏子遞到兩府或者御史臺，再通過這三個部門決策，若是事關重大，再由三個部門交給皇帝親批。另外就是一些親近的大臣有密奏權，直接交給皇帝的，有，不過不多。
另外就是不得有違朝儀，如范仲淹問王曾，你爲什麼不管呂夷簡，王曾說了那句有名氣的話“夫執政者，恩欲歸己，怨使誰歸？”後來忍無可忍了，呂夷簡，我們同歸於盡吧。
他不用上書，只簡單地來到趙禎面前，說呂夷簡收賄賂，結黨營私。呂夷簡說證據呢。王曾微微一笑，何必要證據。然後又將它放大到朝會上，導致蔡齊與宋綬二人在朝會上爭吵。蔡挺王，宋挺呂。行了，有違朝儀，四個正副宰相全部下去！
所以一般真正的大佬，除了言臣外，罕在朝會上奏事。
就是害怕被“小臣”挾機火拼，以小換大，將自己換了下去。
因此往往大朝會，多是一種形式，大家走一下過場，便散朝，各回各的部司做事了。
但這次大朝會有些例外。
大臣魚貫而入，有幾個大臣，特別是幾個言臣準備參奏王巨的。
他們還沒有說話呢，呂惠卿走了出來，舉着牙笏說道：“陛下，諸路常平、廣惠倉，錢穀斂散，未得其宜，故爲利未博。今欲以見在鬥斛，遇貴量減市價糶，遇賤量增市價糴，可通融轉運司苗稅，及前錢斛就使轉易者，亦許兌換。仍以見錢依陝西青苗錢例，願預借者給之，令隨稅輸納鬥斛，半爲夏料，半爲秋料。內有願請本色，或納時價貴，願納錢者，皆從其便。如遇災傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待凶荒之患，民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然後出糶，所及不過城市遊手之人。今通一路有無，貴發賤斂，以廣蓄積，平物價，使農人得以趨時赴事，兼併者不得乘其急。凡此皆以爲民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以爲耕斂補助之意也。欲量諸路錢穀多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典幹轉移出納。仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲。量留給老疾貧窮人外，餘並用常平轉移法。”
這段話什麼意思呢？
就是原諸路常平倉、廣惠倉因爲管理不善等原因。錢穀斂散，沒有發揮好它們的作用，更沒有獲利多大的利益。
這個利益不是指盈利多少，而是它們原本的作用。
比如常惠倉是救濟爲主，常平倉是調控物價，豐年糧賤存糧，災年糧貴糶糧，用此平穩糧價。
然而因爲管理不善。國家每年爲這兩類倉花費良多，實際並沒有真正做到救濟多少寡孤，平穩多少糧價。
這就是動用常平倉與廣惠倉的理由。
有了這個前提，便有了後面的策略。
這個苗稅不是指唐朝的青苗稅，那個更坑爹，唐肅宗後，國庫空虛，連官俸都發不出來，因此國家強行向百姓徵收每畝十五文的稅錢，又有地頭錢。每畝二十五文，後來二錢合一，每畝徵三十文錢。亦名青苗錢。
它是指宋朝的兩稅。
也就是各路轉運司必須將兩倉原有的機制發揮好作用，在這個基礎上，抽出一部分常平倉與常惠倉的糧食，再從兩稅中調撥出一些錢糧，用於發放青苗貸。一年發放兩次，根據其時間，隨着夏稅或秋稅到來時，與稅一道交納。
此外還說了兩條注意事項，第一條遇到災傷。也就是家中遇到了不好情況，准許其拖到下次兩稅豐熟時交納。此外仿照李參的青苗錢爲例。願意借的人才借這個青苗貸，並不強迫。
但下面的一句話讓很多人牙痛了：非惟足以待凶荒之患。民既受貸，則兼併之家，不得乘新陳不接以邀信息。
大災之年，沒辦法實施青苗貸了，那是特例。但在平時，朝廷在發放青苗貸，各位豪強富人們，你們就不得再發放任何形式的高利貸！
後面說的則是廣開常平倉，以前常平倉調濟的對象主要就是市井百姓，現在是正式開售，向所有人賤買貴賣，控壓糧價，朝廷順便用之彌補倉儲損耗以及稍稍獲利。
其次便是提舉常平司。
以前各路有轉運司、刑獄司與安撫司，常平倉則是有轉運司或本州選幕職清幹者官員一名專掌其事。自王安石推出青苗法後，於各路又設置了提舉官與管勾官，河東、湖南、梓州、利州、夔州各二員，江西、湖北、成都府、廣東、廣西、福建各一員提舉官，又差官同管勾陝西、江西、湖北、成都、廣東、廣西、福建各一員管勾官，凡四十一人，主要管理的就是青苗貸、常平倉與常惠倉。
現在青苗法還沒有完善，提舉司同樣也沒有完善，所以只說了一句，每州選通判或幕職官一員，典幹轉移出納。
還有，不是大臣們聽說的陝西路了，而是河北京東淮南三路。
不過王安石也怕下面官員斂紅了眼睛，刻意說了廣惠倉必須依量留給老疾貧窮一部分糧食，餘下的才用於常平轉移法。
趙頊平靜地說：“準。”
大家卻鴉雀無聲，別看呂惠卿這簡短的奏章，信息量太大了。
趙頊又道：“散朝。”
大家目瞪口呆的退朝。
王巨也退了出來。
大蘇在後面追上，拽着王巨衣袖道：“子安，不是說好是陝西路嗎？”
他問王巨，因爲王巨剛從條例司下來，可能會知道真相。
“子瞻，我也不大清楚哪，”王巨道，實際心中在說，道理豈不是很簡單，陝西路貧困百姓多啊，能斂到錢嗎？不但陝西路，就是人煙稍稍蕭條的京西路與河東路，王安石也不感興趣哪，它們哪裡能趕上京東路與淮南路，整個北方人煙稠密，經濟最發達的便是這三路。
一切爲了錢啊。
然而大蘇同志，現在最好少與他說一些真相。
想聽聽我心裡話，再過幾年吧，黃州回來後，我們就能知無不言了。
“這如何了得？”
“子瞻兄，難道前年河北大災，國家都撥不出錢糧賑災，由災民自生自滅，那就能了得？”
呂惠卿也走了過來，在邊上冷哼一聲。
蘇東坡也冷哼一聲。拂袖走了，不過眼中出現了失望，對王巨的失望。
呂惠卿道：“子安。有何指教？”
實際呂惠卿對王巨也有些失望，但剛纔在待漏院王巨說的那番話。又重新在呂惠卿心中給王巨加了分。
而且他與王安石議論王巨時，王安石對王巨評價是三個字，智近詭！
別人認爲王巨做事是鋒芒畢露，王安石卻不然，認爲王巨智慧幾乎接近了詭道，這一條與司馬光差不多。只不過一個帶着欣賞的態度，一個帶着批判的態度。
王巨不協助王安石變法，王安石也不快。但王巨沒有反對，王安石也不好說什麼。
但能讓王安石說出這個評價，可見王巨在王安石心中的地位與應象。
王巨低聲說道：“你在讀奏章時，我也在仔細地聽，青苗法由來乃是李參的青苗錢。王廣淵去了齊州後，看到災民困難，又念着朝廷財政困難，於是採納了折中之策，挪用轉運司的錢糧放貸，利息高達五分。但爲何民不怨？那是大災之後。百姓一無所有，雖是五分利息，然比兼併之家的六分。甚至二十分三十分的利息好得多，更沒有利滾利的醜陋現象。這是特例。如果平時，那怕是一分利，恐怕百姓也不願意貸之。君說不強配，可能嗎？還有，百姓貸之若不還，君又沒有提。到時候抓捕怠打也是難免的。所以我採取了躲避態度……”
“救急之策也。”
“希望是救急之策吧……”王巨搖了搖頭道。真要是救急之策，又倒好了。
他頓了頓說：“一旦落實，紛擾再所難免。你若聽我一言，我只說一言！古今往來。君王最高境界，乃是永不加賦。那怎麼可能？”
就象宋朝立國。就那麼點人口，那麼一點官員，那麼一點官兵，那麼一點宗室。
現在有多少官員官兵宗室？不加賦稅，大家豈不是一起得餓死？
“永不加賦，那是一個夢想了，不過青苗法實施後，請切記四個字，永不加利！”
具體放貸數量呂惠卿沒有說，但王巨還記得一些，三路錢糧合計是一千五百萬貫（石），因爲王巨修建了鄭白渠，可能現在的數量更大，但不會大太多。
用此做本金，將原來常平倉賑糴賑糶性質變成賑貸性質，也就是青苗貸，依然有賑糴賑糶，不過變成了爲輔，賑貸纔是爲主。
利息也未提，不過早先也說好的，是二分利。
可能許多人看不透，有的說它斂財，有的說它是惠民，若真是惠民之舉，向貧困百姓發放這個青苗貸，打擊高利貸，還真是惠政了。但不可能，一向貧困百姓發放，能斂多少錢糧？二是貧困百姓偶爾放一放還可以，放多了，他們不償還，必然引起更多的糾紛。所以青苗法真正出臺後，是依戶等高低依次發放的，高貸戶貸得越多越好，真正的下等戶與佃戶貸款數額卻不得超過一貫五百文。
爲什麼，下等戶償還能力有限！
然而新的問題來了，高等戶需要這個青苗貸嗎？不強配可能嗎？
所以它是以斂財爲主，惠民爲輔的變法。
就是斂財！
因此王巨說，不求不強配了，但求不加利息。
如果按照原先的策劃，只有二分利，至於一些遇到困難百姓，可以讓他們拖到來年辰光好的時候償還，這個是徵二分利，還是按年限徵四分利，呂惠卿奏章裡未說。
但不管怎麼樣徵，它的年利就是二分！
那麼就徵吧，然而實施下去，本來向豪強攤派就引起了不滿，又打擊了高利貸，更加不滿！但徵的時候又冒出來三分利，甚至有的百姓拖欠後，胥吏按照半年三分計算，一年則變成了六分，兩年則變成了十二分。比如一戶貧困百姓春天借了十石糧食，當年遇到困難，無法償還，但可以拖欠，第二年略有豐收，償還十二石糧食，那不會有怨言的。就是償還十四石糧食，百姓還會感謝朝廷。然而經胥吏一變，則變成了償還二十二石糧食。百姓如何償還？
那麼不僅是斂財，而且還成了苛政！
如何不落反對派的口實！
王巨說的永不加利，就是指這個。
呂惠卿顯然低估了下面的官吏，他點頭道：“本就是惠民之舉，如何加利呢。”
惠民之舉？王巨無奈地笑，又說了一句：“吉甫兄，爲什麼剛纔你讀這篇奏章裡，滿朝文武沒有一人反對？”()