攻打南直隸的任務迫在眉睫了，這個時間穩定是必然的，可蘇天成考慮到的穩定，包括了長遠的穩定和短期的穩定，若是要維持短期的穩定，那麼最好的辦法是維持現狀，接下來攻打南直隸，拿下南直隸之後，按照以往改朝換代的模式，統一中原。
可蘇天成不是這麼看的，這就好比是個人需要形成一個很好的習慣，穿越的蘇天成，非常清楚制度的重要，他必須要讓諸多的官吏，形成好的習慣，要適應用制度管人和用制度管事的模式，要形成一套良好的模式。
蘇天成對官吏不會苛刻，他也知道，能夠進入官府做官的諸多官吏，本身就不簡單，多年的寒窗苦讀，投入了大量的時間和精力，的確比老百姓明白事理，更加重要的是，這個時代的文盲特別多，可不是幾百年之後學校普及的場景，老百姓的素質普遍都沒有起來，所以說，官吏階層的特權還是存在的，這是無法否認的，但特權用什麼樣的方式表達出來，那就需要慎重考慮了，說到底，蘇天成選擇的是高薪養廉。
一方面他大幅度提高官吏的待遇，一方面對官吏嚴格要求，對於那些整日裡渾渾噩噩、魚肉百姓的官吏，是堅決不能夠輕饒的。
提高官吏的俸祿，嘴上說起來是簡單的，可坐起來就不是那麼容易了，儘管說各級官府的官吏人數不多，絕不能夠和幾百年之後比較，譬如說一個縣，官吏總人數不會超過百人，而又品秩的官員，不過區區三五人，但這個時代的經濟條件，和幾百年之後也是無法比較的，儘管蘇天成用盡全力發展商貿。但中原大地，還是典型的農業經濟，習慣於自給自足，若不能夠大力發展商貿，中央根本無法維持官吏的俸祿。
山東是很成功的模式，但山東的情況，福建和浙江無法複製。包括大明很多的地方，都是無法複製的，這是因爲山東登州的碼頭，是大明唯一合法的海外貿易交易的市場，這就促使蘇天成必須要窮盡辦法，一方面加大商貿發展的力度。一方面在統一中原之後，對開開始擴張，滿足越來越大的需求。
這就是蘇天成選擇的道路。
洪承疇、盧象升和渠清澤等人，商議進攻南直隸的辦法，朱審烜、楊嗣昌、鹿善繼和張溥等人，商議如何的提高官吏的俸祿、嚴格要求官吏的事宜，大家分頭進行商議。至於說蘇天成，已經在考慮另外的一個重要問題了，那就是監督的問題。
儘管明確了制度，但缺乏了監督，一切都流於形式了，該腐敗的照樣腐敗，該魚肉百姓的照樣魚肉百姓，可監督歷來都是最難的事宜。誰都清楚這一點，如今這個時代，蘇天成和衆人去說人治與法制的區別，無疑是對牛彈琴。
所以從事監督事宜的負責人非常的重要，也就是都察院的都御使是核心。
大明朝廷的都察院，表面上是監督官員的，其實早就變味了。左右都御使和副都御使只是掛名，基本都是做其他的事情，真正負責的是僉都御使，可惜都察院的左右僉都御使。不過是四品的官員，權力不可能有那麼大，而且都察院負責的有監督、彈劾以及建議等等，到了明朝末年的時候，都察院的主要職責，就是參與到黨爭裡面去了，用於官員之間相互的傾軋，此外就是和皇上對着幹，監督官員的事宜，早就遺忘了。
蘇天成內心的都察院，和以前的完全不一樣，都察院必須要單設，而且地位高位六部，有權力直接監督六部，都察院專一負責監督、彈劾和處置官員，不再負責向朝廷提出建議的職責，更加重要的事情，蘇天成將賦予都察院直接調查和處理官員的權力，除開三品以上的官吏，需要皇上和內閣集體商議之後，做出來處理決定，三品以下的官吏，都察院在查清楚事實情況之後，按照相關的規定，直接處理。
如此一來，都察院的權力就非常大了，這也就令都察院的都御使變得非常重要了。
都察院的官吏必須是精兵強將，必須要有着過硬的作風，還是那句老話，打鐵必須自身硬，一旦自身沾惹了貪腐的事宜，就不要想着查處別人了，吃人的嘴軟，拿人的手軟，隨着商貿經濟的發展，誘惑會越來越多的，貪腐的情況肯定會出現的，都察院保持高壓的態勢，大規模的查處，總是能夠遏制貪腐的情況的。
蘇天成內心最爲中意的都察院左右都御使的人選，就是範景文和徐爾一。
巡撫衙門廂房。
範景文和徐爾一兩人都在廂房裡面，他們的態度恭敬了不少，這也是因爲他們很清楚，對面的蘇天成，不長時間之後，將會成爲皇帝，必須要恭敬。
其實所有人的態度都改變了，包括朱審烜，這一點蘇天成很清楚。
“範大人，徐大人，我想着請兩位屈尊主持都察院的事宜。”
範景文和徐爾一兩人都愣了一下，顯然是沒有想到，說實話都察院的地位，比不上六部，更不用說進入內閣了，若是成爲吏部、戶部或者禮部尚書，還有可能進入內閣，但都察院是完全不可能的，範景文本來就是朝廷內閣大學士，到蘇天成這邊來了，安排到都察院，似乎有一些降低了身份，至於說徐爾一，肯定也是想着能夠肩負重任的。
兩人一時間沒有回答，蘇天成帶着微笑開口了。
“即將成立的都察院，和朝廷的都察院是完全不同的，主要職責是監察、彈劾和處置官員，不在負責向朝廷提出來建議，都察院的左右都御使，一律都進入內閣。”
範景文和徐爾一兩人的臉色再次變化了，他們隱隱聽出來了一些什麼。
“都察院的地位，高於六部，在內閣與六部之間，這一點我已經要求晉王和楊大人等人商議，拿出來新的規定了，至於說都察院的職責，那就更加的重要了，重點負責查處官吏，也就是說，都察院有單獨的權力，直接查處官吏玩忽職守和貪污腐敗的事宜，一旦查證落實之後，在事實清楚的情況之下，可以直接處理三品一下的官吏。”
“範大人和徐大人是知道的，我對官員的清廉，以及是不是爲老百姓辦事情這方面，是看的特別重要的，不管是誰，想要爲官，首先就要有着正確的認識，必須爲老百姓辦事情，朝廷保證你的俸祿，保證你過上衣食無憂的好日子，保證你的身份地位，但你必須爲百姓辦事情，必須要踏踏實實爲朝廷辦事情，否則你就不要想着做官了。”
“如何的保證官吏的清廉，保證他們爲老百姓辦事情，僅僅憑着嘴上說是不行的，沒有制度的約束，沒有強有力的衙門去查處，肯定沒有作用的，官吏的貪腐和玩忽職守，千百年以來都是存在的，而且趨勢是愈演愈烈的，爲什麼沒有能夠禁止，在我看來，就是因爲制度的缺失，監督的確實，懲處的缺失，都察院就要負起責任來。”
“我給都察院明確的職責，可以直接查處六部和各地的官吏，甚至包括六部尚書和巡撫等官吏，甚至包括內閣大學士，一旦有誰違背了制度，就要堅決查處，不管他是什麼身份，所以都察院的地位，高於六部。”
“此外，都察院直接向我負責，不歸內閣管轄，凡是查處到三品以上官員的問題，直接給我稟報，最終內閣商議處理意見，至於說三品以下的官吏，都察院的處理意見，就是最終的意見，都察院不受任何衙門的節制，可以直接查處任何的問題。”
“我這樣說，範大人和徐大人應該明白都察院是什麼職責了，這裡面就牽涉到一個問題了，若是都察院的官吏也貪腐和玩忽職守，那就是大問題了，譬如說我們喝水，有人在流動的河水之中投毒，吃虧的人不會很多，也能夠通過流水去掉這些毒性，但若是源頭都被投毒了，那就出現巨大問題了，所以都察院的官吏，若是出現了貪腐的問題，處理起來會更加的嚴格，知法犯法是絕不能夠輕饒的。”
“查處官吏的玩忽職守和貪腐問題，肯定會引發很多的震動，甚至有可能樹立一部分的反對力量，影響某些地方的穩定，但這樣的事情是必須要做的，否則我們就不可能讓我們這個王朝興旺起來，這是我們必須要經歷的陣痛。”
“範大人和徐大人一直都是以清廉和耿直著稱的，故而我考慮到請二位大人來主持都察院的事宜，二位大人也應該明白，進入都察院之後，不可能和其餘官吏關係那麼融洽，人家都是怕你們的，希望二位大人認真考慮，若是願意進入都察院，那我就明確下來了，至於都察院需要的官吏，二位大人隨便挑，我一定會滿足的。”
蘇天成說完之後，不過一分鐘的時間，範景文和徐爾一都站起來了，給蘇天成稽首行禮。
範景文開口說話了。
“德王殿下，臣領取職責，絕不負殿下的期盼。”
徐爾一沒有開口，範景文的話語，代表了他的意思。
蘇天成點點頭。
“那好，具體的職責和要求，就辛苦範大人和徐大人操心了，譬如說對官吏貪腐的處置，貪污一百兩銀子，與貪污一千兩銀子，處置起來肯定是不一樣的，這些具體的事情，就請兩位大人操心了。”
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