戰鼓聲音，如同雷鳴一般，大小船隻，趁着洪水的兇猛勢頭，直接衝入了建寧郡城中。
郡守府衙之中，薛通站在高處低端，望着大街小巷，身着永昌郡士兵服裝的人，已經明白了，這一下大勢已去。他心中升起了前所未有的絕望，嘆息了一聲：“大勢已去啊！”
說完這句話，他便對身邊的人，做了些安排，徑直走向了政事堂，三尺白綾，腳下一個凳子，“哐當——”一聲，片刻之後，政事堂中，薛通便是魂歸天外了。
當夏正平走進建寧郡郡守府衙政事堂的時候，見着那三尺白綾上薛通的屍體，已經明白了許多事情。旋即，夏正平讓人清理了下政事堂，便是召集了衆將，聚集於此，準備商量一些事情。
“薛通已死，這卻是個麻煩啊！”何士元最先開口，如果我們做的不好，“怕是外界以爲，是我們殺害薛通的！”
“那軍師的意思是？”夏正平疑惑，他本來就是打着這種藉口的，然而到底殺不殺薛通，卻是個未知數，如今薛通已死，反倒是有些不小的麻煩，正如何士元說的那般，外界會以爲他夏正平濫殺無辜呢，“要我們爲薛通發喪？”
“主公，我也聽說過薛家士族！”司徒伯懿站了出來，“薛通乃是薛家士族的新任家主，然而畢竟是統治了建寧郡多年，在整個建寧郡的內城士族之中，還有着許多的影響力的。所以，主公爲薛通發喪，一來可以安定士族的民心，二來也可以體現，主公仁而愛人的本性。就算是對待不體恤百姓的罪官，也會對他進行一番尊重。”
夏正平聞言，點了點頭，認爲這幾個人說的不錯，便是道：＂着令，爲建寧郡守薛通發喪！＂
＂大戰過後，一切都破壞了！”何士元再一次說道，“主公啊，是不是該考慮如何安撫民衆了？”
這一點，也是夏正平考慮的事情。他坐到桌案前，展開一份帛書，仔細閱讀起來。那是建寧郡城的戶口賬冊，記錄着建寧郡的一切事物。
良久之後，夏正平開口道：“建寧郡和永昌郡差不多，然而，建寧郡附近多山，山中多有藏匿打劫之人，這卻是一個不小的麻煩！”
“嗯，的確是這樣子的，當初薛離就是以這個爲藉口，來暗通南蠻的，讓永昌郡陷入了一陣尷尬境地！”有官員附和道，認爲夏正平說的極對。
“啓稟主公，我認爲，還是以安撫民衆爲主！大戰過後，洪水肆掠，不知道死傷了多少民衆。然而，他們也是知曉，這一場戰爭是怎麼來的，必然會遷怒於主公。即便爲薛通發喪，也只是安慰了一下士族之人。但是普通百姓的數量，卻是士族之人的數十倍之多。若是不能夠安撫這些民衆的百姓，即便我們攻佔了建寧郡，也會被民衆所怨，立足不穩，久而久之，會造成民變啊！”何士元眉頭緊皺，似乎對一切事物都瞭如指掌一般，“解決這個問題的關鍵，就是要安撫好那些受到災難的民衆啊！”
夏正平聞言點了點頭，明白何士元說的這一件事情的重要性。大戰過後，城防受損，這是一點亟待解決的問題。但是，還有比這個更爲十萬火急的問題，那就是民衆。
水淹建寧，對於建寧郡城的百姓來說，是一場災難。或者說，這一場戰鬥，已經不是用兵不血刃來判斷了，而是屠城了。連續五天的暴雨，夏正平的軍隊又是決堤了白水河，大洪水如同猛獸一般，吞噬着這低窪地帶民衆的生命。
就在夏正平入城的時候，他還見得了很多民衆被困在洪水之中的景象，他們的眼神中，充斥着無助，無可奈何，更多的是絕望。正如古人所說的那樣，城破之時，玉石俱焚，一切不留。現在，可不就是這般場景嗎？
一想到這些，夏正平就有些心痛起來。他是最爲關心民衆的，或者說，他執政理念，就是以民爲本，現在卻是這般的傷害民衆，讓民衆失去了賴以生存的根本，不可不謂是一番罪過啊！
良久之後，夏正平合上了帛書，嘆息了一聲，道：“我原本攻佔建寧郡的目的，只是想要捉住薛通，從而接掌建寧。可惜，聽從先生的建議，卻造成了這麼多的無辜平民死亡啊，我於心不忍！”
夏正平一邊說着，眼角之處，一邊滴落着點點的淚水，似是心中有所傷一般。衆多官員見此，皆是沉默不已。正如夏正平所說的那樣，掘開了白水河的堤壩，其最終的結果，受傷害最大的，反而是平民百姓。
建寧郡的軍隊，在夏正平所率領的軍隊進城之後，就舉起了白棋，做了投降之狀，不再抵抗，他們的性命，即便是洪水到來的時候，因爲是兵士的原因，而躲過了一劫。反而是那些平民百姓，卻是遭遇了慘痛傷亡和損失。
“主公，戰爭若是沒有民衆傷亡，那確實不可能！”何士元拱手，“水淹建寧郡這一條計策，的確有些毒了。傷生害命不說，還讓主公落得個殘害生靈的罪名！懇請主公，任命我爲建寧郡守，親自治理建寧郡，以求將功補過！”
夏正平聞言，點了點頭道：“這確實是一出好的計策，可惜太過於傷生害命了。然而，我卻不能任命你爲郡守！”
他一邊說着，一邊展開一份帛書，緩緩寫道：“今有永昌郡丞趙靈吉，擢升建寧郡郡守！”寫完之後，交給校尉官員，傳遞了出去。而後，夏正平再一次開口道：“軍師，你和我之間，就像那魚和水的關係。你若是離開了永昌，那誰來協助我呢？至於建寧郡的百姓們，我會給他們解釋清楚的！”
“主公恩義，在下謹記！”何士元點頭，退回班內，不再說話，他已經明白，身爲主公的夏正平，必然有着解決的辦法，對於整個建寧郡的百姓，都會有一個完整的交代。
當下，夏正平再一次擬寫了一份帛書，上面寫道：“今有永昌郡郡守夏正平，聞知建寧郡守，多行不仁，濫殺無辜，特意以皇子之特權，調動軍隊，攻佔建寧郡，以殺薛通，平復民怨。因薛通拒不認罪，不得已，本殿下命令軍隊，掘開白水河堤壩，水淹建寧，以達到目的。然而，卻是有所不慎，造成建寧郡諸多百姓傷亡慘重。此一劫，乃是我夏正平之罪過，特降下罪己明文，割發代首，以謝郡城百姓。”
寫完這些之後，夏正平便是拿起了一柄青銅劍，往自己的髮髻上一抹，一綹髮髻，便是落了下來，而後他將這一綹髮髻，捏在手中，提起來道：“諸將聽令，今日我以割發代首爲令，出榜安民，一切勿要以萬民爲重！”
這一下，衆多官員，便是不由得讚歎起來。他們眼前的主公，不再是一個尋常少年了，而是一個懂得如何駕馭民心、官心的帝王了。這一件事情，便是割發代首，收買了無數民心，也同時向那些受害民衆，宣告了，新來的軍隊統帥着，絕不會像之前的那般，直至壓迫，而不知體恤。
出榜安民的時候，也是這被割下的髮髻公示於衆的時候。
“聽說了嗎？新來的這個少年郡守，把我們那個令人憎恨的郡守給廢了，薛家士族也完蛋了！”
“這個少年郡守，可把我們害慘了，用了某個計謀，先是強攻，後是水淹建寧，我全家老少十多口人，有三人被大水淹死了。這一筆賬，自然要算到他的頭上！“
“老兄，你算了啊！你看看人家這個郡守，割發代首，來謝罪永昌百姓！如此這般的郡守，將來在他的統治之下，可是有着大好的生活呢！”
“你們看，那個地方，還有一些士兵，在發放稻米呢！聽說是賑災所用，也是這個少年郡守，對不起大家的一種表示。大戰過後，人心思安，他便要用這種方式，來去勸告大家安定下來，不要在有所疑惑了！”
“是啊，大家快去領，晚了就沒有了！稻米現在的價格，可是我們這些窮苦百姓所承擔不起的，我們家吃麪已經吃了一個多月了，都快吐了！”
退去洪水的街道上，一個個百姓，盯着城牆上的告示，又是看着一旁的一綹髮髻，便是明白了怎麼一回事。
不出半天的功夫，整個建寧郡城，就知道了這個消息。人們已經明白，這個郡守，能夠對之前戰爭的罪過，進行懺悔，便是極好的了。
除此以外，夏正平還發放了一些生活必用品。他不是在收買民心，而是在穩定民心，只有民心穩定了下來，一切都好辦。
現在，一切都逐漸走上了正軌。夏正平也在南山客的協助下，喬裝打扮了一番，走上了街頭，開始巡視建寧郡內的一切。
這個時間，已經是雨季過後的半個月了，街道上的人們，似乎逐漸忘記了當時戰爭留下的創傷，也逐漸沒有了那些怨恨。