坐在馬車之中，薄世凝望着長安城的城牆，思緒不禁發散出去。
自元德二年，受命爲新化令、護濊別部校尉開始，他在安東經營五年，期間遭遇了種種困難和磨難。
但他都挺了過來。
並且取得了連他自己都不敢相信的成績。
今日之新化，常住人口幾近十萬，其中，超過一半是歸化的濊人、馬韓人、真番人、扶余人、鮮卑人、烏恆人。
這些過去的夷狄，如今都已經衣冠中國，讀聖賢書，行諸夏禮。
不過呢，薄世自己也知道。
自己其實也沒做什麼了不得的事情。
不過是選賢任能，從善如流罷了。
地方上有事？那你們地方上的人自己先商量，協商不行，他再出面。
這也本是黃老派的傳統治理之策。
與民休息清靜無爲，若非必要，絕不干涉百姓的私生活；只要百姓不觸犯法律，他們愛幹嘛幹嘛。
想淘金就去淘金，想捕魚就去捕魚，想開荒就去開荒。
山澤鹽池和礦山江河，全部開發，不設任何限制。
甚至在後期，連遊俠們聯合起來，出境去抓捕和圍剿生番野人的部族，他都是睜一隻眼閉一隻眼。
只要他們不犯法（在安東治下），管他們呢！
官府只需要維持正常秩序，穩定社會治安和經濟就可以了。
但這三年多來，安東的變化，卻漸漸超乎了他的想象。
甚至超出了他的控制。
雜家思想大行其道，用衆和貴衆之說，充斥官衙和民間。
無數人大喊着‘賢愚在心，不在貴賤，信欺在性，不在親疏’。
然後開始了各種自治、自洽和自我協商。
作爲都督，薄世當然不能不管，也不可以不管。
因爲這明顯超出了國家法律的允許範疇之內，更可能使得地方勢力坐大。
但，作爲黃老思想的擁泵，他的本意，卻也不想幹預太多。
於是，乾脆就玩了個‘公議’之制。
地方自治？可以！
但要官府點頭，且由官府主導。
不能讓其他人自說自話，自行其是。
最初，薄世以爲如此一來，應該就可以讓安東之地迴歸正道，使民風淳樸，即使不能做到雞犬相聞，老死不相往來，也應該可以路不拾遺，夜不閉戶。
但怎知……
想着今日安東的局面，薄世也是揉了揉自己的太陽穴，感覺有些膽戰心驚。
“也不知是對是錯啊……”薄世嘆了口氣，心裡有些擔憂。
今天的安東，在黃金和鯨魚以及屯墾團的相互作用下，非但沒有出現什麼‘民風淳樸’，恰恰相反，民風彪悍至極。
地方上豪傑遍地，山林之中，好漢如雲。
安東地區的人民，無論他來自哪裡，基本都是篤信着‘努力就可以改變自己與家人的命運’或者‘勤奮就可以讓生活更好’。
所以，安東人的性格，說的好聽點，叫‘慷慨激昂’‘胸有鴻鵠之志’，說的難聽點，其實就是膽大妄爲。
在元德三年到元德四年，安東淘金潮最瘋狂的時候，除了屯墾團和各大主要城市外，其餘地方，一度混亂不堪，罪案四起，光天化日之下，也有殺人越貨和搶劫劫剪的事情發生。
當時，都護府只能束手無策。
因爲根本沒有辦法管這些事情。
遊俠們本就衝動，到了安東，沒有了管制和官府的鐵拳，更是無法無天。
哪怕是薄世這個都督，對這種情況也是束手無策。
只能派遣軍隊，沿着主要道路巡邏。
至於荒郊野外……
那些地方不管發生了什麼事情，沒有人能知道。
到了元德四年夏天，馬邑之戰進行的時候，安東的商賈和地方上的貴族，終於無法忍耐遊俠們的囂張了。
他們聯手要求都護府衙門嚴打一切非法活動。
由此，出臺了《備盜賊令》，這部經由公議後出臺的安東地方法規，在沿引了漢律的《賊律》的相關條文的同時，對各類惡性治安案件，予以更強力度的打擊。
對於遊俠犯罪，更是幾乎零容忍。
完完全全，就是拿着法家對待犯罪的態度，對於一切行爲違法之事，採取嚴厲打擊。
以至於，現在的安東地方官府，在治安問題上，幾乎比法家還法家。
主政的雜家士子和受到雜家影響的官員們，嚴格執行了一切法律法規。
特別是刀間出任了安東都護府備盜賊都尉一職後，這個過去的遊俠巨頭，針對遊俠的特性，發起了所謂的‘懸賞’。
一時間，整個安東一地雞毛，到元德五年，曾經勢大難制，不可一世的遊俠們被徹底打沒了脾氣。
所有敢於反抗和敢於違法的人，統統成爲了屍體。
其中一半以上，是被遊俠自己殺掉的。
沒辦法，財帛動人心，特別是當某些人的腦袋，成爲了行走的黃金之後。
他們的下場自然是可以想象的。
只是……
薄世搖搖頭，今日的安東，根本就是一個怪獸，一個無法被辨認的實體。
民政上，地方官府和基層，用的是黃老無爲思想和儒家的某些理念在管理。
治安上，用的是法家的政策和方法。
而屯墾團之制，又是耕戰的究極形態。
至於經濟上，特別是商業貿易之上，用的卻是一種薄世也不明白的東西。
今日的安東，已經淪爲金錢的奴隸——儘管薄世不願意承認，但事實就是如此。
因爲佔據安東地區人口多數和掌握着話語權的人，都是從中國各地遷徙到安東的移民。
這些人，有的過去是中國各郡國都頭疼無比的刺頭，是橫行市井的混世魔王，也有來自各個列侯家族的二世祖、紈絝子和混世魔王，更有着大量失意、落魄文人，乃至於罪犯刑徒。
這些人，本就沒有什麼道德和羞恥感。
追逐金錢的慾望，強烈無比。
尤其是遊俠們和列侯子弟們，他們本就是爲了黃金而來。
當安東開發加速，這些人迅速佔據了大量社會資源和地位，進而成爲了安東社會的中上層。
是以，安東的經濟，尤其是商品經濟粗放而狂野，猶如脫繮的野馬。
沒有什麼事情，是他們不敢做的，不敢去嘗試的。
只要有錢賺，他們壓根就不在乎，自己在做的事情，究竟是什麼性質？
爲了錢，遊俠們在荒郊野外與淘金河之中大戰連連，死者無算，屍骸填滿山谷。
爲了錢，一支支馬隊，在鮮卑人、烏恆人、丁零人的帶領下，深入冰原，圍捕那些生番野人，將之擄回安東，還美其名曰：使之得聖天子之澤。
爲了錢，安東人可以上山與虎豹熊狼肉搏，可以下海與鯨魚鯊魚搏鬥。
安東的每一個五銖錢上，都沾滿了血與淚。
而這所有的一切，卻又共同構築了安東的形象。
安東人重視紀律與秩序，但同時充滿冒險精神，敢於冒險並且勇於冒險。
只要他們認爲時機適當，他們就會踐踏法律和道德，去做那些他們認爲值得嘗試的冒險。
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安東的社會，既祥和，又充滿了黑暗與骯髒。
某些農村和屯墾團，雞犬相聞，民至老死而不鬥氣。
但在城市之中，卻又是喧譁鼎沸，人人爭先恐後，競相尋求機會。
但偏偏，他薄世，在這些問題上最有發言權的人，卻不能對別人說這些問題，甚至不能吐槽。
因爲，這些是他的政績。
別管好的壞的，都是他任內的事情。
這讓薄世很尷尬，也很苦惱。
馬車漸漸抵達長安城的城牆範圍，薄世整理了一下自己的衣冠，最後回望一眼遙遠的安東，他知道，自己很可能有生之年，都不大可能再回安東了。
儘管，他深愛和眷念着那片熱土。
甚至，就連安東冬天的嚴寒，也讓他感到沉醉和着迷，那千里冰封，山舞銀蛇的壯觀場面，是他永生的記憶。
但國家和朝堂，是不可能再允許他回到安東的。
除非安東出了大亂子，非得他這個首任都督去救火不成！
走下馬車，外面的陽光刺眼，空氣酷熱。
此時，已經是漢元德七年的夏六月中旬了。
長安城，正處於一年一度，最爲繁忙和熱鬧的時間。
數不清的來自天下各地的考舉士子，正匯聚長安，爲自己和家族的未來而拼搏。
這些士子之中，有不少來自安東的子弟。
而他們顯然也聽說了薄世今日歸京，所以，薄世一下馬車，遠方的道路上，就傳來了陣陣歡呼聲和整齊的祝福：“君候公侯萬代！都督青雲直上！”
對安東人來說，薄世這個都督，是他們記憶裡永遠的美好畫面。
他不貪，不攬權，還很親和。
無論是上層的貴族，還是中層的商賈、遊俠，或者底層的百姓，薄世都能與他們做朋友，聊天吹牛逼。
但只有薄世自己才知道，他的所作所爲，大部分，都是迫不得已。
爲了政績，他不得不與雜家合作。
爲了名聲，他不得不與安東的遊俠和貴族虛與委蛇。
甚至，他還不得不按照天子的指令，去做很多他不情願的事情。
譬如，扶持雜家，譬如，實行派遣工制度，譬如讓陳嬌和陳須兄弟爲非作歹，自行其是。
但其他人不知道啊，所以，在他們印象裡，薄世的形象向來很好。
特別是當他卸任時，許多人甚至不知所措。
無數人擔心新來的都督可能會‘毀盡善政，而用苛政’。許多商賈和遊俠都是戰戰兢兢，甚至已經有人準備逃離安東，免得被牽連進風波里。
薄世望着這些人，微微稽首一拜，然後就走向前方。
前方，數十名官吏，已經整整齊齊的站在了一個涼亭旁，見到薄世，他們連忙迎上前來，紛紛拜道：“卑職等拜見明府！”
兩個月前，長安官場劇震，整個內史衙門，幾乎都被牽連進去了。
甚至連內史都畏罪自殺。
但兩個月後，時間似乎撫平了一切創傷。
至少，對於長安官場來說是這樣的。
大量的關中基層的年輕官員，被抽調到了新的京兆尹衙門，從天下郡國抽調來的精英走馬上任，帶着這些年輕人，在僅存的百餘名舊內史官僚的輔佐下，重建了長安的官場秩序。
同時也給長安注入了一股全新的活力，煥發出了昌盛的生機。
過去，長安的各個衙門和各有司，特別是實權部門，基本被舊官僚特別是士大夫家族所壟斷。
很多職位，雖然不是世襲，但事實就是世襲。
祖父是XX令，父親是XX令，兒子也是XX令，這樣的現象甚至一度成爲了主流。
至於明明都已經七老八十，還不肯致仕，死也要死在崗位上的官員，更是數都數不清楚。
但現在，整個長安的九卿各衙門，都像被一場颶風吹過一般。
曾經牢不可破的森林，現在已經被吹的七零八落。
曾經緊密的利益集團，如今破碎成一個個碎片。
颶風中心的內史衙門，更是幾乎被連根拔起。
新生的京兆尹系統，則在壞死和腐朽的內史衙門的屍體上抽出了新枝丫。
官是新官，吏是新吏。
年輕、有進取心、有責任心。
在回京的路上，薄世已經看過了自己的所有主要副手的資料和檔案。
他知道，此番天子，爲了重整長安的官僚系統和素質，可謂是下了血本了！
長安令，是從河東郡調來的楊暉。
此人，是先帝之時，第一次考舉的百人名單之中的人。
雖然排名比較靠後，但這些年來，成績突出。
他在河東郡歷任了大陽縣薔夫、都郵、大陽令等諸多職位，一路從基層爬到了千石的河東郡主薄一職。
特別是前期的那些職位，每一個都是在收拾爛攤子——當年，大陽縣是天下公認的泥潭。
但楊暉卻從這個泥潭爬了出來，還使得大陽的情況迅速好轉，無論是戶口還是田畝數量，每年都在增加，他每年的考績也都是最！
所以，天子特地將他從河東郡調到長安，擔任首任長安令，也是薄世將來最重要的副手。
所以薄世對這些僚屬一拱手，開口的第一句話就是問道：“河東楊公何在？”
一個年紀與薄世差不多的官員聞言，出列拜道：“不才楊暉，敬拜明府！”
“善！”薄世一看着楊暉，立刻就滿意的點點頭，僅僅從此人的外貌和精氣神上來看，薄世就知道，他就是自己需要的那種人——精明、能幹，熟悉基層事務，可以爲他主持大部分工作！
而黃老派的官員，最擅長做的事情，就是把事情交給專家！