趙昺親到碼頭上送別使團前往瓊州，其實他也是悶得慌想出來看看，待船隊離開後便命人轉道海口浦想看看工程進度。此時水寨已經初具規模，一座周長千三百步的方城基礎已經奠基完畢，面對大海的方向也用石頭砌成堤岸百丈，這個速度在古代缺乏機械的情況下也算是快的了。隨後他又走了幾個地方，查看營寨和倉廩的建設情況，可越看臉色越難看。回府後立刻召集在家的諸司首腦開會。
“殿下，現在各軍已經竭力參與城防的修建，日夜趕工，速度以無法再提高。”趙孟錦一直陪着殿下視察，見他面色不善以爲是嫌他工作不得力，導致進度緩慢，趕緊先解釋道。
“本王不是說你。”趙昺擺了下手，轉向潘方和趙與珞道，“潘副使、趙知州，本王可曾剋扣你們修築營寨、城池所需的錢糧？”
“殿下，錢糧都是足額、按時發放，並不曾短缺！”趙與珞摸不着頭腦殿下爲何如此問，但還是老實的回答道。
“既然如此，工地上爲何皆是各軍士兵在勞作，難見徵調的民夫，這又作何解釋？”趙昺質問道。過去百姓受政府徵調參加工程建設、輸送物資叫做服徭役，現代就出義務工，國家是不給工資的，只補貼伙食費，但今天他看過卻發現服役的民夫很少，這隻能說是官員工作不力。
“殿下，屬下接令後已然根據各處所需人工，按照戶籍多少，向瓊州所屬各州縣發出公文進行徵調。”潘方首先解釋道，他們轉運司是隻負責做計劃，執行卻要靠地方政府的。
“殿下並非下官不盡力，而是實在難辦！”趙與珞這才明白殿下爲何不高興，原來根在自己這裡，他連忙起身道。
“哦，有何難辦？加強海防乃是當前重中之重，不可有一絲懈怠。若是合情合理本王不予追究，若是說不出個所以然來，不要怪本王翻臉無情！”趙昺肅然說道。不過他看看趙與珞明顯比前些日子黑了、瘦了，還頂着兩個黑眼圈，顯然也沒閒着，心一軟決定還是給他個解釋的機會。
“殿下，瓊州現在的情況想必殿下也十分了解，下官治下各縣官員才經過調換，而諸多胥吏多有留任，他們這些人……唉，怎麼說呢！”趙與珞嘆口氣道，“而鄉中百姓應徵並不積極，以各種理由推脫不到，即便來了途中也多有逃亡，使得徵募民夫的口數難以達到。”
“你的意思是下屬工作不力，百姓對徵募多有牴觸，使得任務難以完成？”趙昺反問道，趙與珞點點頭表明正是這個意思，“既然使用不得力爲何不撤換，有牴觸爲何不解釋，對於帶頭鬧事的爲何不予以懲處？”
“殿下所言，下官也是一再催促，但百年頑疾，難以一蹴而就，下官只能說是盡力了！”趙與珞無奈地搖搖頭，躬身施禮道。
“你……你真當本王年幼，就拿不動殺人的刀嗎？”眼見趙與珞擺出一副我也沒辦法，你願意咋辦就咋辦的架勢，把趙昺氣的七竅生煙拍案道。
“殿下息怒，此事並不能完全怪趙知府，其這些日子也是四處奔走，頻頻下到各縣催促，怎奈力不從心！”潘方見殿下震怒連忙勸說，他可是知道殿下別看年紀小，手一點都不軟，其在廣州殺了多少人啊？
“殿下，兩位大人說的不錯，並非他們不想把差事辦好，只是地方不比朝堂，各司各部旦有事情只需一紙公文交待到州縣，全需他們去做。事情繁瑣複雜，又有強令，雖各地有所差別，但他們有三頭六臂也難以招架，也需有人協助。而一旦胥吏們辦事不力，則使得政令不通，難以實施。”應節嚴接過話說道。
“而胥吏多爲形勢戶充役，他們沒有薪餉，又要完成只派的事務，若是做事不力往往還要受到責罰，甚至因此傾家蕩產，因而並非所有人都情願充任。另有些惡吏經手徵收賦稅，處理獄訟，他們上下其手，趁機敲榨勒索百姓，以致民怨沸騰，進而牴觸，使得政令難以實施。”
“哦，本王明白了，此事確實不能全怪趙知府，本王言語多有得罪，還請諒解！”趙昺起身向趙與珞施禮道。
趙昺聽罷應節嚴的話立覺汗顏，俗話說‘上面千條線，下邊一根針’，自己前世也是在企業做過基層的，上邊有事都要壓到底下的，上到學習政府精神，下到打掃衛生，甚至參加各種社會活動都要他們參與完成，當然也都是義務勞動。這些部門自己都惹不起，可生產任務卻還要完成。而人的精力終歸有限，自己也得依靠下邊的工段長，班組長來完成。
這些基礎班組長雖然連幹部都算不上，但他們直接與工人們打交道，遇到好脾氣，工作能力強，羣衆基礎好的的還能勉強配合，大家皆大歡喜。若是趕上生產任務重，手下的這些班組長們能力不強，工人中再有幾個刺頭，跟你對着幹、鬧罷工，那就算是完蛋了，自己挨批不說，獎金都得扣的精光。可你又不能將所有的人都給予處罰，否則都撂挑子了，自己連個支使的人都沒有了。
只是現在自己做了一把手，有事只需發號指令，具體的事務不用自己操心，便忘了以前曾遭的罪，不問經過只問結果，動不動便要殺要抓，果然應了屁股決定腦袋那句話。不過趙昺還算反應快，知錯能改，意識到自己犯了官僚主義錯誤，馬上道歉。
“下官不敢，皆是下官辦事不力，讓殿下爲難了！”趙與珞還是頭一次碰到向下屬承認錯誤的上官，而這個人還是高高在上的親王，哪裡敢受，急忙還禮道。
“此事是本王莽撞了，理應賠罪，趙知府勿怪！”趙昺趕緊離座虛扶道，此刻嘴上雖這麼說，而心中卻頗爲焦急。他知道不論古今每逢大事，都需調動民衆參與其中，若是解決不了這個問題，將來的麻煩就大了……