對於小皇帝爲何堅持保留大量的公田,應節嚴對其中的內情是十分了解,也可以說受到了自己的影響。他受命教導小皇帝,傳授治國之道,王霸之學,而歷史上具有深遠影響的政治變革自然也是講授的重要內容,以期從中獲得啓示,吸取教訓。
開始時還是應節嚴講解,小皇帝聆聽,但是不久就變成了師徒之間相互爭辯,到了後來就成了師徒兩個相互探討,共同進步了。因爲他發現小皇帝對於歷史的變法有着自己獨特的見解,甚至推翻了歷史上已成共識的定論,而其的論點讓應節嚴也常常覺的眼前一亮。
‘公田法’本是南宋末丞相賈似道爲了解決財政困難而實施的變革,但卻招致了朝野的反對,被視爲弊政,並認爲是導致宋朝滅國的重要原因之一。可小皇帝對此並不認同,認爲公田法對於穩定國家財政,解決軍糧供應及減輕百姓負擔有着一定的可行性,只是由於推出的時機和方式不對,才導致結果適得其反。
首先,當時朝廷的財政由於連年的戰爭已經趨於崩潰,而應付的辦法只有兩個:一是飲鴆止渴的濫發會子,一是竭澤而漁的仰仗和糴。導致紙幣貶值,物價攀升,軍費短缺,財政稅收已到了山窮水盡的地步。而賈似道推行公田法的設想是建立在限田制基礎上,首先將官戶田產超過標準的部分,抽出三分之一,由國家回買爲官田,再租賃出去,倘若每十畝可收六七石租米,就能解決軍糧、會子、物價等問題。
但是贖買田產要大量的資金,而在財源枯竭的情況下,所需的資金就只能靠增發紙鈔,這完全是無本的買賣。而加印會子回買公田,卻加劇通貨膨脹。會子本來就貶值的“糞土不入”,如今每天再加進十五萬貫投入市場流通,物價飛漲,紙幣貶值,是必不可免的。
小皇帝以爲賈似道黨羽吹噓公田法所謂的“可平物價”,更是違背了經濟規律,也不符客觀事實。事實是公田實施不久,就引發了新一輪來勢兇猛的會子危機,迫使賈似道廢除會子,改用金銀關子,把財政危機轉嫁到廣大普通百姓頭上,引發了基層人民大範圍的不滿,影響了統治的基礎。
其次,公田法贖買的對象是官戶超標之田,定下的標準是一品限田五十頃,以下每品遞減五頃,至九品爲五頃。這實際上是一種強制的均田地的法子來限制大地主隱瞞偷逃稅款,保證軍需。然而這個法子直接涉及到官僚地主的利益,把那些士人、大地主們得罪的厲害了,因此公田法遭到朝野持久而殊死的反對。以致把大地主階級、中小地主階級、上層農民和少數無地的佃農都捲了進來,方方面面都失盡人心。
再次,在推行公田法中,操作上用人不明,方法不當,實際上把公田法的推行變成以變相的行政手段強行改變土地所有權,所以名爲回買,實爲強奪。當時浙西上等良田的地價是每畝四百貫,初行公田時,規定對租額每畝一石的良田給以二百貫補償,已經只是市價的一半。但在實際執行中往往僅給四十貫,還都是無人購買的度牒、告身和形同廢紙的會子。
凡經回買的公田,名義上按租額高低給以經濟補償:租額一石以上的,每畝爲二百貫;九斗的爲一百八十貫;八斗一百六十貫,以下依次類推。但補償的並不是現錢,買公田五千畝以上者,給銀半成,官告五成,度牒二成,會子二成半;五千畝以下者,給銀半成,官告、度牒各三成,會子三成半;一千畝以下者,不給銀子,給度牒、會子各五成;五百畝以下者,只給貶值無用的會子。
此外,官田收租,頭會箕斂,引發階級衝突。在公田回買過程中,少地或無地農民雖然牽連較少,但在後來的官田經營中,他們也深受公田法之害。主事官吏爲了邀功受賞,或是多報回買的田數,或是高報公田的等級。等到官田實際經營時,這些上下其手所造成的賬面缺額,就只能由租賃承佃的農民來補足。
但是公田法實施時間雖短,卻也取得了一定的效果,爲大宋又贏得了一絲苟延殘喘的本錢。即便淳祐帝宣佈廢除公田法,將公田歸還給原來的田主,以期望這些豪強能夠感恩戴德,幫助朝廷抵抗蒙古。但因爲軍事局勢的危急和財政困難,“餉軍方急”,打算再收一年租稅再還,結果並沒有歸還。
所以小皇帝認爲賈似道是在錯誤的時間,採用錯誤的方式,用錯誤的人去做正確的事情,失敗的結局就早已註定。吸取教訓的小皇帝就十分聰明瞭,在收復江南後,一邊實施按口授田,一邊以懲奸除兇的名義強力鎮壓蒙古人和漢奸,並抄沒他們的家產和田土。
說起來十分好笑,在攻陷江南後,忽必烈把宋朝的公田沒收,並強佔大批良田,直接賜給了衆多蒙古貴族。而趙昺收復江南後,這些公田兜兜轉轉又回到了朝廷的手中,且不用花一文錢贖買。如此也並未引發朝野的反對,畢竟這些土地已經屬於敵產,收爲朝廷所言名正言順。
趙昺從而借沒收敵產的機會巧妙的避開了賈似道變革路上一個‘驚雷’,不僅未引發社會動盪,還通過賈似道制定的方式將這些收回的公田出租給佃戶,然後收取租賦,還解決了失地農戶的生計問題。而後將收取的租糧作爲軍用,租銀作爲地方政府財政開支的補充,這樣就保證了國家財政的基本盤,大大減輕了朝廷的財政負擔……
“莊主事!”出賣公田的路也被小皇帝早已堵死,而今不多的方式就只剩下向陛下借貸了,陸秀夫看向莊世林道。
“陸相,內藏庫所餘不多,也拿不出幾千萬貫的銀錢了!”莊世林不等陸秀夫說完,便已經知道其下文是什麼,立刻起身拱手笑着道。
“嗯?!”陸秀夫聽了眉毛一挑,臉也沉了下來,如刀的目光又看向莊世林。
“陸相,下官所言絕無虛言,內藏庫如今也只剩下不到六百萬貫,卻還要用於軍器坊維持生產,實在不敢擅動!”莊世林作爲皇帝的大管家,對陸秀夫並不十分懼怕,可還是心中一凜,陪着笑着解釋道。
“莊主事,前往西洋的海舶已經回返,理應帶回大批的金銀,難道這些錢都被你偷偷挪用了?”劉黻也扭臉看向莊世林略帶詫異地道。
“劉知事,確有海舶靠港,但是與諸蕃的貿易多是以貨易貨,佐以金銀,只有貨物出賣後纔能有錢入帳。且還要留出部分採購新貨,因而當下要是拿出大量的銀錢,實在是困難!”莊世林言道。
“內藏庫每歲所獲何止千萬,這些錢都用於何處了?”小皇帝生財有道,是朝中盡人皆知的事情,而皇室壟斷着境內的驛站經營,還抽取三成的鹽稅及坑冶所出,更有能夠下金蛋的海貿船隊,保守的估計也能夠達到二,三千萬貫,可現在莊世林卻哭窮,讓劉黻實在難以相信。
“劉知事,內藏庫收入是不少,可是開銷同樣大。”莊世林苦笑着道,“如今御前護軍已有近十萬兵力,其裝備、軍餉皆是內藏庫所出;再者軍器坊也佔用了大量的資金,江東一戰只火藥就用來近二十萬斤,其它勿論,而朝廷卻是一直拖欠;此外內藏庫中還有些東西,但皆是金銀器具及珠寶古玩,並不能用於流通。而海貿是能賺錢,但修葺舊船,打造新船,僱傭水手也是開銷巨大,且要依法繳納關稅和商稅,所餘非是想象的那麼多。”
“除此之外,內宮消耗,加上年節賞賜臣僚,都是一筆巨大的開支,內藏庫能存下這點東西,也是陛下省吃儉用才攢下的!”莊世林不斷的說着,以證明自己的‘清廉’,而他知道內藏庫資金最大的來源除了海貿外,其實還是向蒙元走私私鹽,但這筆錢是見不得光的,所以也就略過不提。
“如此說來,內藏庫也難以借貸大筆銀錢,這又如何呢?”幾個人雖不知內藏庫收入的具體數目,但聽其所言卻是不假,而這也標誌着他們最大的希望破滅了,陸秀夫頗爲失望地道。
“陸相及諸位上官,其實並非到了山窮水盡的地步!”幾個人愁眉不展,苦思來錢的渠道,可搜腸刮肚也沒有主意,而這時莊世林眼珠轉了轉悠悠地道。
“哦,還有何辦法,快說!”幾個人幾乎是異口同聲地道。
“下官記的,發行新鈔之時,朝廷印製了兩億貫紙鈔,而投入市場的只有一億二千萬貫,戶部尚存有八千萬的現鈔作爲儲備金。若是動用這筆錢,一切問題便可迎刃而解了!”莊世林看着衆人言道……