尖銳的社會矛盾與殘酷的土地剝削，導致川蜀民怨沸騰，羣情相擁，但發生在熙元年秋的這場川蜀農民起義，之所以能夠成事，還有一個極其重要的原因。
那就是起義軍首領王小波提出了兩個震撼川蜀小民的口號，其一“吾疾貧富不均，今爲汝均之”，其二“爲潘使君報仇”。
前者自不必再贅言了，乃是川蜀社會的根本性衝突、總矛盾，至於後者，卻又不得不提一下已經遇刺身亡的劍南布政使潘佑了。
潘佑在劍南任上的這幾年中，實則就兩件事，鬥權貴豪強，抗天災人禍，地是切切實實爲蜀中百姓做了不少事。
稅改方面，是不折不扣地執行，好不猶豫地從權貴、地主身上割肉，發生在其他地方的那些反彈行爲，種種暗箱操作，在劍南同樣有，並且不少，更爲過分。
只不過，作爲布政使的潘佑是個眼裡揉不得沙子的人，更是個較真的人，被他盯上了，那就必須有個結果，而身負大令，又堅定地站在稅改立場，最終的結果往往對權貴們不利。
作爲一個經驗豐富的實幹派，勳貴官僚、豪強地主們所耍的那些手段，又豈能瞞得過潘佑的雙眼，即便瞞得了一時，也瞞不了一世。
而只要被他盯上，最終的結果就是地財皆失，遇有土地爭議，在潘佑的主導下，最終的判罰都是更利於小農、小民的。高利貸、變相奴役、剝削，各種強迫、威脅以及肉眼可見的喪失基本公平的合約，在潘使君這裡都是無效的，都是可以直接取締，並重罰施暴者.
潘佑這種“立場極歪”的做法，自然讓蜀中既得利益羣體深惡痛絕，那是恨得癢癢的。只是，潘佑有權、有名，又有來自朝廷的支持，一時之間，也難以動搖。
因此在很長一段時間，劍南的政治狀態是，潘佑這條過江龍興風作浪，不斷進攻，地頭蛇們則是不斷抗爭，無果，妥協，後退
而在過去的幾年中，有的人選擇觀望忍耐，有的人則在各個層級、各個方面給潘佑惹麻煩，當然能量巨大的人則試圖從朝廷想辦法，看能不能把潘佑這個“禍害”給調走。
但可想而知會是什麼樣的結果，連京畿道那等權貴扎堆的地方，潘佑都敢對抗，都能從權貴們身上刮下一層油水出來，何況窩在劍南的那幹人等了。
當然，川蜀這邊還是存在一些有份量的權貴，比如劍南的二王家族（王全斌、王仁贍），川東的崔史家族（崔彥進、史延德），這些都是當年伐蜀、平南的功臣，在幾十年後依舊發揮着重要影響，乃至在勳貴、官僚集體中佔據領導地位。
只不過，這些勢力雖然強大，在朝中也具備一定的影響力，但還不足以讓潘佑畏懼，面對攻訐與非議，他泰然而從容，態度依舊強硬，手段依舊凌厲。
潘佑知道既得利益者們有的是手段與朝廷與道司對抗，因此他不斷派遣心腹、僚左去各地巡視，甚至不惜犯忌得求助到劍南的武德司頭上，豁出一切要與劍南的“反動派”們鬥。
同時，還在成都道司衙前設下一個舉報箱，供整個劍南吏民舉告，但有問題，一旦查實，緊跟着就是潘佑的重板落下。
而貫穿潘佑在劍南的整個履任生涯，劍南道就一直處在這種直接而激烈的對抗之中，政局十分不穩，鬥爭很激烈。劍南的既得利益者們固然被折騰得筋疲力竭，損失慘重，而潘佑同樣在無盡的麻煩中，筋疲力竭，耗盡心血。
雖然對手的實力頑固而強大，雖然麻煩不斷，問題重重，雖然追隨者日益減少，雖然連自己一心維護的黔首小民都有不理解的時候，但潘佑始終像一顆楔子一般，死死地釘在劍南，維護着難得出現在劍南的那絲微弱的世道清明。
潘佑的有些做法實則也失之粗暴，有太多值得商榷的地方，乃至有違朝廷的“法治”理念，在一些處置上拉偏架。
在早期，由於各種曲解、流言、中傷，潘佑在蜀中百姓心目中的名聲並不好，因爲這個人太折騰，讓他們沒有“安寧”日子過。
但是，屁民雖然容易被誤導、愚弄，但人心之向背，卻也需時間的檢驗。而幾年下來，甭管潘佑做成了多少事，但那心繫百姓、一以貫之爲小民做主請命的作風，還是感染了不少人的。
潘使君是個好官，是劍南百姓的“青天”，類似的口碑也在幾年後傳揚開了。這樣的好名聲，則更讓人嫉恨。
當然口碑好壞的核心，還在於帶給小民的利益多少，就比如此次起義的王小波。潘佑對劍南茶政進行過大整頓規範，簡單地講，就是對茶業的利益進行再分配。
劍南的茶市就那麼大，利益基本是恆定的，官府該得必須保證的前提下，潘佑自然又從那些勳貴、官僚、大茶商身上割肉，反哺給底層的茶商、茶農，不說解決嚴重的貧富察覺問題，至少在一定程度上減輕了茶商、茶農們的生計壓力。
在井鹽、絲綢兩大行業上，潘佑也是類似的做法，不遺餘力地撬動畸形的既得利益體系，將一部分利潤分配給底層的商民，以緩解社會矛盾。
可以說，潘佑在任，從土地、茶葉到鹽、茶，幾乎是全方面地向既得利益者們發起挑戰。在朝廷的默默支持下，還真讓他做成了不少事。
如果不是過去幾年天公實在不作美，災害不斷，如果世祖皇帝再堅持幾年，再給潘佑一定的時間，劍南的改革或許能夠以一種更爲平順的結果落地。
但是，上天沒給他這個機會，帝國的劇變也太過突然，京畿的上層權貴都有不少人無所適從，而況偏僻的川蜀。
過去的幾年中，川蜀的權貴、地主們爲了搞定潘佑，也是各顯神通，手段迭出，甚至不惜以威脅，人命都鬧出了不知多少條，然而最終都以失敗告終。這個人實在太頑固，太難整了。
於是，潘使君巡視途中不幸爲亂民所刺，這樣讓人哀惋的戲碼就出現了。而能讓人使出這樣的手段，或許也是一些人在手段上山窮水盡了，沒其他辦法了，潘佑太得理不饒人了
當潘佑死訊傳開之後，西川大地追懷潘使君者不計其數，等從官府斷定潘佑是被一些“亂民”刺殺的消息傳開後，民情就沸騰了，劍南上下，對那些不知感恩、狼心狗肺之徒，是憤恨、痛斥。
然而，接下來官府的一些動作，就讓人看不懂了。官府到處張佈告示，宣明此事，同時派出衙役官差，甚至一些官兵都出動了，以逮捕“刺客”、抓捕“兇手”的名義，大肆抓人。
尤其是茶、鹽、絲各行業那些在潘佑庇護下的那些販夫走卒，而各地官府，聽聞潘佑死了，不說地主豪強了，就是一些官吏都是彈冠相慶，瘟神終於沒了，豈不是“我輩”奮起之時？
於是，在一些州縣便發生了近乎“還鄉團”的情況，而成都平原，在勳貴官僚、豪強地主們的反攻倒算之下，陷入沸騰狀態。
而這個時候，整個西川都還未從春旱的影響中擺脫出來，大量的農民還嗷嗷待哺，等待着官府的支援賑濟。然而，官府的賑貸還沒有着落，來自賢紳的“貸約”已擺到眼前
可想而知，在這樣的背景之下，當有人登高一呼，發出那一道來自底層黔首反抗的強音時，川蜀大地是何等反響。
王小波爲人短小精悍，也是因爲官府的搜捕、壓迫，最初只是糾集了數百茶商、茶農，先殺官差，後攻縣城，打破縣衙，摘下縣令、丞、尉的腦袋，放出監獄被抓的無辜百姓，然後抄掠縣中富戶，奪其錢糧，分與貧民。
消息傳開之後，一日之間，便聚衆上萬。蜀州兵馬指揮使劉瀧聞之，匆匆領軍前去鎮壓，然而事起倉促，又小瞧叛軍，裝備雖精，兵力卻弱，竟然一戰就被王小波打崩潰，劉瀧也被俘，人頭也被拿來祭旗。
一場勝利，將所有的膽怯與遲疑都洗刷掉了，朝廷籠罩在每個參與舉事的小民心上的陰霾，也隨着正面擊潰官軍，徹底清除。
在取得“青城之戰”的勝利之後，王小波趁勢率軍，橫掃蜀州諸縣，抄掠官僚、地主、富戶，救濟貧窮，踐行他“均貧富”的口號，號召力暴漲。
在實現對蜀州的攻略後，叛軍的人數也迅速膨脹，不到十日的時間，便增至四萬餘人，各地茶農、鹽丁、旁戶，望風影從，紛紛揭竿而起，舉義的火苗迅速壯大。
於叛軍而言，不只人數上來了，也獲得了不少武器裝備，以及拼湊出了一支初具戰鬥力的主力軍隊。
眼瞧叛勢陡升，愈演愈烈，劍南道的上層們坐不住了，坐鎮彈壓，守土衛國，乃是都指揮使的職責，面對起義，最焦慮的，莫過於劍南道都指揮使上官正了。
由其調遣，邛、彭、眉、簡諸州共計四路大軍，兩萬餘人撲向蜀州，意圖將叛軍殲滅。面對來勢洶洶的官軍，王小波固然大感壓力，不過已經博過兩次命，自有第三次，更沒有什麼好畏懼的。
任你四路來，我只一路去，在王小波率領下，盡起已經突破五萬人的義軍，直奔彭州，一番急攻，官軍戰敗，死兩千餘人，彭州兵馬指揮使王鏗寡不敵衆，倉皇逃回彭州。
王小波則趁勢進兵，連破崇寧、導江、灌口三縣，殺知縣令長，大掠彭州。一番休整，補充兵源、兵器之後，又回師屬州，與追剿而來的邛、嘉、簡三路漢軍相戰，先破邛州朱覜，誅之，再敗簡州王元臻，殺一千餘人，唯有眉州兵馬指揮使張玘見勢不妙，收攏敗卒，退守晉原縣。
王小波則不依不饒，窮追猛打，跟着攻擊晉原，不過張玘算是個能人，不斷與之糾纏，雖然最終被趕回眉州，但也給義軍造成了不小的死傷。
綜官義雙方的戰鬥，義軍突出一個剛勇，靠着不怕死，靠着一股復仇的怒火，以人數優勢，通過大量的犧牲換來對官軍的幾次勝利。
而官軍呢，則大失職業素養，驕縱輕敵，不斷給人各個擊破的機會，也釀成了巨大損失，以致賊勢擴大。這當然不能怪下面賣命的官兵們，問題仍在上頭的指揮官。
而隨着四路圍剿策略的失敗，川蜀這場叛亂，也再也無法以一個“體面”的方式收場了，而劍南的上層權貴們也終於“醒悟”過來，對發生在天府核心區域的叛亂，予以最高的重視。
然而，第一次的圍剿在匆忙之中大敗虧輸，要迅速組織起第二次，又談何容易。劍南這邊也是和平久了，對於這樣規模的大亂，自上而下都顯得應對不及，而劍南的邊軍、地方軍、團練，雖達五萬餘衆，但攤子鋪得也開，一時之間根本無法集中力量。
事態擴大是必然，隨着王小波舉事以及對官軍取得勝利的消息在川蜀大地傳開，整個川蜀都喧鬧了，就在十月初，劍南東南的榮州、富州、戎州各有亂民起事響應，甚至於從劍南蔓延至川東道的合州、昌州、瀘州等地，一時之間，叛亂連橫，禍及州縣。
不過，這個時候，於劍南道這邊而言，其他地方已然顧不得了，只令其自守，上官正更是給各地州縣下了一道死命令，喪地者斬
其一心所想，都是將逆賊王小波給剿除，那不只是亂賊首倡，更活動在腹心，那種滋味，別提有多難受了。
上官正也算一個久經沙場的老將了，曾是平南公王全斌下屬，隨其攻滅大理，收復雲南，後又任職榆林，在剿滅党項之亂的過程中有所表現，及至升任劍南道都指揮使，走上仕途的巔峰。
對蜀州之亂，上官正的壓力無疑是最大的，他的背後，不只有在劍南掌握重大話語權的那些權貴們催促，更有來自洛陽朝廷的巨大壓力，連續幾道來自京城察問、問責以及詔令，那字裡列間，無不顯示着朝廷對於蜀中叛亂憤怒。
當蜀中叛亂情況與發展陸續上呈洛陽的時候，可想而知，那是朝野震驚，緊跟着就是憤怒，皇帝劉暘又一次失態了！
原以爲潘佑遇刺身亡就已經是一件滔天的大事，沒曾想後邊還等着這麼一場大禍亂，在那剎那間，劉暘都不禁產生了一種暴戾情緒。他這個皇帝當得太糟心，雍熙元年還沒過，這“驚喜”是一個一個地蹦躂到面前。
不過，再憤怒，也無濟於事。等到四路漢軍平叛失敗的消息抵京之後，劉暘便徹底認清，劍南軍政墮落的情況，恐怕比他想象的還要嚴重。
同時，到這個地步，雖然極不甘心，但他不得不把心思和精力放在平叛上來，至於其他，包括他想利用的“潘佑之死”乃至是叛亂的前因後果，都得往後放一放。輕重緩急，當務之要，劉暘還是分得清的。
因此，洛陽朝廷這邊，哪怕滿腹的憤怒，對於劍南道軍政，也沒有太大的動作，只是責令其控制亂事範圍，彈壓地方，儘快平定叛軍，還百姓以安寧。
同時，又以溫國公向德明爲劍南布政使，火速前往成都就任。隨着叛亂的發展，朝中針對劍南布政使之職的鬥爭一下子便從激烈趨於平緩，共識是很容易達成的，平叛優先。
當年平蜀是由向訓統帥的，向氏雖然不像二王那般紮根西南，但作爲向訓的繼承人，向德明前往成都，顯然是能發揮巨大影響力。再者，作爲了曾經安西軍中的一大巨頭，向德明飽經歷練，允文允武，也具備足夠的能力與威望。
另一方面，劉暘也沒有把平叛的希望完全寄託與川蜀自己解決。當年強軍猛將都在蜀中，平定蜀亂都費了不小的勁，何況如今。
當然更重要的，還是劍南發生的種種，都讓劉暘對那裡的軍政失去了信任，因此，在督促川蜀平叛之時，劉暘又同時詔令京西、湖北、山南、關中四道，整軍經武，調撥軍械糧草，又調集禁軍西赴，隨時準備入川平叛。
在雍熙元年的這個秋冬，整個大漢帝國的注意力，都被髮生在川蜀的大叛亂給吸引了目光。
而在劍南，各方壓力一齊而至，上官正也不敢再惜命了，調兵遣將，準備給叛軍來個一擊致命，甚至連王小波後續對外擴張騷擾，都不加理會。
不過，官兵在準備，義軍也沒有停下腳步，王小波徹底將蜀州拿下後，便對部下進行整編，積極備戰。
同時派遣心腹，前往聯絡各地義軍，以壯聲勢。又四處派軍，攻略州縣，每到一地，都吸納了大量滿懷憤怒、飽受壓迫的貧苦百姓，義軍人數也像滾雪球一般膨脹起來。
大漢武德充沛，也就導致民間蔓延着大量武器，鐵器鍛造也在不斷進步，也就導致很多窮苦，都是自備武器，加入義軍，即便質量不怎樣，但砍在脖子上同樣能死人的。
眼瞧着賊勢日熾，上官正也逐漸坐不住了，不過還沒等他動手，叛軍便在王小波的率領下主動來犯。王小波也實在是沒辦法，人一多，僅憑蜀州及此前抄掠所得糧食，根本不夠吃，要知道，到雍熙元年11月，各地打着王小波旗號的叛軍已經突破二十萬，受他直接統帥的，就是十五萬之多。
這麼多人，這麼多張嘴要養，也逼得王小波不得不繼續擴張，而整個成都平原，最適合的就糧之所，毫無疑問是成都府了。
成都府那是天府精華，糧食最多，人煙最稠密，權貴富戶最多，窮苦大衆也更多，當然了，“反動派”勢力扎堆，實力也最強。
然而，一旦能把成都府打下來，那麼，糧食、兵源、財富都不缺了，他們這些人也將徹底成勢。
帶着這樣的心理，此前已經賭勝了好幾次的王小波，盡起義軍，自蜀州晉原東向，朝成都府進發，號稱“軍三十萬”，一時間川蜀震動。
只不過，這一次王小波賭輸了，他們都知道成都府的重要性，作爲剝削階級的頑固堡壘，當成都府受到威脅了，那上上下下又豈能坐視不理？
總之，面對叛軍來犯，要人給人，要錢給錢，要糧給糧，連武器都能提供。
在“顯貴賢達”們傾力支持下，上官正也迅速在成都府組織起了一支七萬多人的軍隊，以劍南官軍爲核心，雜以團練、“義軍”，西進以迎叛軍。
雙方戰於雙流，一場昏天黑日的大戰，鏖鬥三日，死傷無數，以起義軍的失敗而告終。直接原因是升任眉、邛、嘉、陵四州巡檢使的張玘率四州兵馬，從後襲擊。
根本原因則是，官兵的實力太強，自上而下，從前臺到幕後，都在起義軍的壓力下賣命，同時具備起義軍難以達到的組織性與紀律性。
人多，勇武，不怕死，的確能取得一定的戰果，然而，當官軍抗住那幾板斧後，迎接起義軍的，只有敗亡一途。
那王小波，雖有些能力，雖然勇武，但終究只是一介販夫走卒出身，見識有限。別說十五萬人了，就是最初的一萬起義軍，他也只是靠着一股血勇與首倡義舉的聲望在領導指揮。
雙流一戰，起義軍直接被打崩潰，死者六七萬，王小波也在掩護部屬撤退的過程中戰死，首級被呈到統帥上官正面前。
起義軍四散而逃，官軍則追亡逐北，趁勢收復蜀州以及被佔領的各地。眼瞧着大勢已定，接下來只需清剿餘黨，上官正不由志得意滿，當即派人把雙流大捷連同逆魁王小波的首級，飛馬送往洛陽，請功報喜。
對於上官正而言，雖然此前承受了巨大壓力，但收益也是明顯了，籍此平叛之功，不只完成此前罪責的救贖，沒準還能在暮年更進一步。
但顯然，他高興得有些過早了，川蜀三十多年積弊，權貴、豪強無節制壓榨盤剝造成的矛盾，遠不是這不足兩月的動亂，更不是這一場戰鬥就能紓解的