“孤一直想說的就是馬政。朝廷從隴右到蘭原秦原靈、河曲之地，皆是牧場。最多時曾達七十多萬匹，因此我朝騎軍強大。然大非川一敗，損失的青海馬場與戰死的戰馬，導致數量略略下降。還有不少的馬匹，可是馬價開始略升。但不只是馬，還有牛羊駱等大型牲畜。這些大牲畜一直是朝廷監牧都使管理。不說不好，統一管量，獎罰有序。可不僅是朝廷管理的牧場，從河曲到靈武到隴右，直到西域，另外有許多蕃胡以遊牧爲生。他們因爲不善種植，以‘肉’食爲主，吃的也是這些牲畜。”
李威一句說完，大多數人莫明其妙，自古以來，遊牧民族都是這樣生活的。難不成強迫他們放下馬鞭，與漢人一種耕種，非得出大‘亂’子不可。
李敬玄道：“殿下此意是……”
“孤只是說一件事，一匹馬在京城價值二三十緡錢，以其‘肉’爲食，不足一人一年之食，換成糧食呢？二三十緡錢，以今年的糧價，拋去運費成本，也能換三四百石糧食，養活七八十人。不是說讓監牧都使管理不便，畢竟一旦‘交’換，牽扯到利字，即便是牧長（一百二十匹馬爲一羣，羣設牧長，上面是牧尉、牧監、牧監使）也以爲恥。因此，除官市上供府兵所用之馬外，任其生死。然而中原地區，卻極度缺少大型牲畜，諸位也看到了，一些貧若人家是用人拉耒的。也有流通，皆是商人走‘私’而爲，朝廷禁止售馬，也知道不便，於是過往關卡視若無睹，也爲便民二字。”
這也是事實，走‘私’馬匹是朝廷的灰‘色’地帶，雖名義上禁之，實際上也沒有什麼官員嚴格禁販。可又怕放開，造成不好的後果，於是睜一隻眼閉一隻眼，不要太過份就行了。
李威繼續說道：“商人逐利而行，有沒有得到實利？孤曾經與陸馬‘交’談過，實際不是。過往關卡需要打通，佔去了大部分利益。也就是說朝廷所謂的禁售，是掩耳盜鈴，與養了一羣貪墨。孤認爲於是遮掩，不如適當放開。這些牛馬，大量到達中原後，會開耕更多的田地，節約大量人力。而邊境安置的諸蕃也因爲有了足夠的糧食得以溫飽，能溫飽動‘亂’就會減少。朝廷也可以設立關卡，徵收一筆稅務。不僅於此，吐蕃、突厥等蕃國缺少布匹、鹽、器物，還有糧食。畢竟全部以‘肉’類爲食，縱然是草原，也養不活許多百姓的。又可以設一些蕃市，派人管理與‘交’易，使‘交’易置之有序，也可以再度徵收一批稅務。”
“殿下，未免有些不妥，”李敬玄不安地說。
“沒有不妥，爲什麼創國之初，只要君王不昏暗，能迅速進入大治，正是大量百姓與地主死亡，多出許多土地。立國一久，人口增加，侵吞日重，於是富者益富，貧者益貧，然後有張角之流。然而朝廷不能治，正是牽扯太多。諸位，不信你們可以下去看一看，有的大戶人家連朝廷的永業田都敢買下來霸佔。孤年青，不知事理，但也不想造成什麼風‘波’。互市一事，與他們毫無干系，也不是不讓他們‘交’易。這一塊地盤，朝廷不‘插’手，只是放在明處，進行徵稅與有效的管理。折損的只是一些貪墨與一些有權勢，不將皇室與朝廷放在眼中的大戶利益。連朝廷都不放在眼裡，朝廷何必對他們尊重？”
有幾個大臣就低下了頭。敢漠視朝廷的，無非就是那麼幾十家名‘門’望族。
但戴至德說道：“與邊境蕃胡‘交’易，商議一下可行的辦法，倒是可以的。放在明處，縱然是戰馬，朝廷也可以公開控制。”
“戴相公，孤想法亦是如此。”
“可殿下，爲什麼與突厥吐蕃‘交’易？有了糧食器具，他們會更加強大，百姓也會繁衍更多，長久下去，又是邊害。”
“不是，戴相公，中原益富，蕃胡益貧，就會侵犯。人餓了，什麼事都能做得出的。給了糧食，會給他們一個念頭。兵法中圍三留一，也是這個道理。有了念頭，搶掠的心就不會強盛。也許會強大，也許還會侵犯中原。可人多了，光靠搶是不行的，沒有‘交’易來得快。一旦觸怒，我朝將蕃市關閉，就等於切斷了他們的手腕，並且長久下去，他們越是倚賴‘交’易，就越是爲我所控制。不但如此，對待蕃胡，不能全部動用武力，一族滅亡，一族又再度興起。只有同化，漢蕃胡皆是一家人，爭執就會少一些。再者，得到大量牲畜，我朝耕地就會增加，人口也能增加。他們強不強大，未必可知。可我朝會強大，卻是必然。說到底，是我朝需要努力爭氣，所以吳起說國家之險不在山河，而在於德政。就是沒有這些，邊境依然有許多人不顧朝廷感受，在繼續‘交’易，並沒有真正杜絕。設立蕃市，徵稅其一，歸之有序其二，什麼可以‘交’易的，什麼不可以‘交’易的，比如鐵器，就不能大量流通於突厥與吐蕃，皆可以控制起來。”
最後一點，頗讓衆人動心。
其實還有，不但有序，不但是增加收益，大量‘交’易，可以增加就業機會，以唐朝的文明，無論是吐蕃，或者突厥、大食、‘波’斯，永遠會是輸出國，也就是說貿易雙方，唐朝是贏家。而且現在也沒有人知道有貿易保護這一詞眼。
後面的沒有說，因爲一提，沾到利字，說出來，反而起了反作用。再就是沒有動大戶名‘門’的什麼‘奶’酪，反對的人不多。又經過樑陸二人提議，朝廷已經得到了不少好處，讓諸人感受到了。所以李威將種種說出來，這些大臣都再次心動。
劉仁軌問道：“那麼殿下，最後一條呢？”
“最後一條，就是銅錢。”
又讓大家不解。
李威解釋道：“朝廷因爲銅不足，只好用布帛代替貨幣流通。其實大家也知道的，因爲銅少，有許多商人將銅化成了銅器出售，反而價更貴。雖時有銅礦發現，銅卻一直不足。然而布匹始終是用來穿的，不是用來當錢流通的。即使有足夠的銅，它埋藏於地底，始終有限，採完了也就沒有了。是不可再生之物。因此，孤有一個想法，用世界之銅鐵金銀。”
“臣還是不大明白，”薛元超皺了一下眉頭說道。
“朝廷在廣州設立了市舶司，可廣州遠在嶺南，地勢偏遠，物產貧瘠。即便如此，廣州也因此，冠於嶺南諸州，每年爲朝廷帶領幾十萬緡稅務收益。正是因爲有市舶司而。因此，孤想在蘇州與泉州再設兩個市舶司，將唐朝的出產，售於大食各國，換回各種金屬，可以作貨幣，可以作器具。又能爲國家增一些收益。官員經……爲政（營字沒有說，改成爲政）得當，每年還能繼續替朝廷增加幾十萬緡錢的收益。僅此一項，足以讓朝廷用來囤積糧食，與擴修兩河。有了足夠的銅，又等於有了足夠的貨幣，不必再用笨重的布帛，與造成不必的‘浪’費。”
這一番說話，李威用了很大的技巧，不僅說了設常平倉，開挖兩河的種種好處，還放在人均耕地減少，百姓生活困窘這個大框架下，即使動作很大，但與這兩個命題相比，什麼都不是。後面是謀利，然而用了牲畜耕地與缺少銅錢來解釋，事實大牲畜是很缺的，否則朝廷都不會接二連三地下詔，不準宰殺耕牛，即使死了，也要經里正檢查，才能宰割。銅錢更是緊缺無比，也感到缺少貨幣的不便，然而都無可奈何。用了這兩點，就不僅僅是謀利了。
思付了一下，大家已經有些意許。
但李威補充了一句：“市舶司一開，朝廷只能經營市舶司，不得利用船舶，爲了虛名，耀武揚威，出使各個海外小國。”
在蘇州與海市與在廣州開是兩回事的，一旦開放，有長江大運河，帶來的收益是驚人的，帶來的衝擊更是驚人的。因此，他想到了宋明，宋朝特別是南宋航海業十分發達，做得也好，不‘露’山不‘露’水的就支持了國家大量的經濟。可是到了明朝，因爲鄭和下西洋，那不叫佔領，不叫貿易，是叫耀武揚威，只要誠服，兩‘腿’一彎，立即從船上擡布、擡茶呆、擡瓷器，擡銀子給你，七次下西洋，耗去了國家六百萬兩銀子。於是劉大夏燒船圖紙，於是禁海，於是有了倭寇。
現在說，有些畫蛇添足，但說比不說好。
這個倒也是，不過沒有人在意，四件事，每件事都是大事，所有人都在考慮事情輕重。
李威嘆了一口氣，又說道：“市舶司是必須決議的，主要是指南針。孤聽聞了一些，從大食到廣州，一來一去需要一年半時間。爲什麼如此，因爲沒有方向，只好等候季風。有了指南針，又是不同。”
不知道現在船舶是什麼樣子，大約一小時靜水速度十節總歸有的，也就是一天能航行兩百來海里，從大食到廣州大約六七千海里。當然，不可能一月到達，各種耽擱，三四個月總歸能到達的，也就是說包括裝卸貨在內，大半年或者不到一年時間，可以來回一趟。
這有一個前提，得有方向感。沒有方向，航行風險依然很大，甚至失去方向，船舶漂到南極洲與美洲都未必可知。甚至李威‘私’下胡猜，瑪雅人的金字塔是不是大食的海船飄過去指導當地土著人建造的。
有了指南針，航海就等於迎來了‘春’天。如果唐朝放開百姓禁止出國這條命令，以唐朝的文明，技術，在這個落後的年代裡，將會瘋狂地掠奪南海、大食、師子以及東非，甚至包括歐洲一些國家的財富。可是李威話到嘴邊，又忍了回去。開設蕃市與海市，還能找到藉口，讓百姓出海經商，純粹是謀利了。只要自己一說出口，馬上這些大臣立即十有八九對自己彈劾不休。
只說了小半句，大家聽了後，都以爲是太子說有了指南針，海船會多，收入的關稅會增加。增了關稅，等於增加了收入。又不是以謀利爲名，換外國人的金銀銅鐵，做貨幣嘛，更是心許。
但不僅是這一點，許多大臣皆狐疑地看了李威一眼。
劉審禮說道：“雖然殿下說得幾條，臣十分贊同，可非是小事，要不要經聖上恩准？”
“這個讓孤回去後稟報吧，各位先回去思考一下，明天再來商議。”
讓諸人散去，然後李威又開始看各地奏報，嘗試着批閱。沒有做過份，父親讓他受諸司事務的，所做的只是他的本份。不算是親政，說親政還沒那資格，算是開始真正親事。
下了朝後，回到東宮，正準備到大明宮，狄仁傑與魏元忠到來。這四件大事，非同小可的，兩人立即聽聞，狄仁傑不安地問道：“殿下，你今日……？”
李威答道：“孤早過了加冠之年了。”