轉過身來，對太監說道：“張內侍，到後面將朕那張大地圖拿來。”
“喏。”
一會兒拿來一張很大的地圖。
上面分成了幾個區域，先是淡黃色的大唐疆域，單看這張地圖，面積很驚人了，遠超過了歷朝歷代，南部伸到了後來的越南中部，東部還有一些南海上被諸海客佔領的島嶼。硫球羣島上盛產硫磺，也被朝廷圈了進去。
東北部因爲靺鞨人臣服，一直圈到了外興安嶺之北，綿延到堪察加半島，北部延伸到小海的北岸。西邊因爲易薩部的臣服，圈過了鹹海，南邊是呼羅珊。僅是一個吐蕃屹立在高原上，每一次看到後，李威心中十分不滿意。
但各部臣服的程度也不同，管理的鬆嚴也不同。遼東諸部離中原近，卻不及對呼羅珊的控制力度。交趾是後來小越，噁心死了人，然而現在對朝廷很忠心。因爲倭國的入侵，新羅停止了擴張的腳步，終於將疆域停在了大同江。否則這幾年發生了這麼多年，都能將唐朝驅逐出了鴨綠江。但真正的核心區域要縮水一半的，西域僅是以點帶面的管理。從肅州往東纔是朝廷真正有控制力度的區域。北方也幾乎以長城爲線，要麼陛下以後設立六鎮，向北推伸到陰山。
在這個淡黃色的區域裡，塗了許多深黃色，特別是長江一帶，還有全國一些零碎的地區。不用說，這就是以後興修水利，有可能騰出來的耕地區域。還有嶺南與遼東有大片赭色的區域。那是未來開發的地方，皇上的雄心壯志，能略見一斑。
然後是更多的地方，分成了兩片，一是南海諸島，顏色變成了深綠色。其次往大洋洲，綠色稍淺，再往東去，那兩個大陸，全是淺綠色。再就是西方，信德、馬克蘭、俾路支斯坦等地，塗成了紅色，那是血腥與殺戳
將地圖懸起來，說道：“大家看一看綠色的區域，它能容納多少耕地。以前朕一直通過種種措施，直接的變相的，鼓勵你們前去開發。爲什麼非要擠在中原，與幾千萬的百姓搶中原緊張的地源？難道非要逼得我將所有百姓遷移走，只有你們來保衛朝廷安全嗎？會不會？”
這個問題很重要的，兩京安全是重中之重，甚至不惜緊張的田地資源，李世民與李治，先後還遷移來大量的百姓。正是有了人，就有了府兵，有了府兵就有了拱衛京城安全的力量。
比如徐敬業謀反時，魏思溫說，我們打洛陽吧，洛陽東南方向府兵不多。
後來安祿山謀反，也是看到唐玄宗好大喜功，府兵敗壞，兩京府兵所剩無幾了，自己手中有了龐大的軍隊，這纔敢謀反的。
因此，李威前面說開發遼東與嶺南，諸位宰相很是不樂意。就怕人口分散了，京畿要地百姓數量不足，安全無法得到保障。
掛着這個大義，所有大戶人家不敢開口說話。不然有的說了，你讓我們去，爲什麼不讓平民百姓去？去肯定要去的，然而飄洋萬里，平民百姓力量不逮，朝廷又沒有力量過海派駐官員。就是以後遷居的人多了，恐怕多是羈縻而己。
但政策有許多拘束性，所以李威再次一轉語氣，說道：“海外已有人在開耕，多用土著人。人無遠憂，必有近禍。土著人不開化，所以不可懼。一旦與我們接觸時久，開化起來，熟悉當地地形，適應當地氣候，恐會生起不好的事例。所以我與諸相公商議後，有可能會給你們一些照顧性的政策。例如，上戶人家，可以遷移兩千居民，前去開耕，中戶人家，可以遷移一千百姓，前去開耕，下戶人家，可以遷移五百居民，前去開耕。甚至提供你們大量武器，進行自衛。但勿得虐待他們，所有遷移的百姓必須備註在冊，朕在登州幾年前就訓練了一支海軍。會不定期的派人前去各島巡視。也勿得想賄賂官員將士，這些巡視的官員，朕也會不停的調換。”
後面僅是從人道着手，已經有許多人眼中閃起亮光，以前也遷移了一些百姓過去，但都是偷偷摸摸的，也不敢遷得多，怕朝廷察覺動怒。這一條決定，不但公開制度化，數量也不少。這麼多人，再加上船上的人，有了充足的武器，就可以武裝起一支強大的軍隊。那怕就是南海上最大的國家，幾家子合夥起來，都能將他們推翻了。
有的國家，比如赤土國，那真富裕啊。
敢情想這個好事呢。
確實這樣一來，地的矛盾也解決了。中原更好，然而皇帝不讓吞併，怎麼辦呢？只好另尋他路，似乎做一個海外的土霸王也不錯的。
這一條前提，就是必須有充足的勞力。
所以李威放了放。
這一放，可是幾十萬百姓流落到海外去了。甚至大規模發展起來後，都能遷出上百萬的百姓。
非是他是穿越者，換那個皇帝前來，都不會下這道詔書。
將地圖合上，又說道：“當然，有許多細節，這幾天，你們都留下來，有什麼想法，只要心中還念着這個國家，廣大的百姓，都可以提出來，我們大家一起將它完善。”
“喏。”還有什麼可說的？
再說，不可能將皇家的園林都騰出來，給他們侵佔吧。
“再談錢財。君子恥於談利，以前許多人進諫，對朕的批評，也是要朕勿要貪利失義。我想，是大家誤解了。百姓生活，要穿衣，要吃飯，要住，要行。能力大小不同，所獲也不同。吃飽了就想吃好的，穿暖了就想穿漂亮的，有了住，就想住更大的房屋。這本身無可是非，朕恨不能全天下的百姓經常能食肉，能穿綾羅，能住溫暖華麗的大房子。只是君子愛財，取之有方。以才幹以勤勞獲取，以道義獲取。道義，乃是社會穩定的基石。所以朕一直說良，也就是道義，賺錢可以，要有這個國家，要心存道義。難道非要象土著人那樣，大家一起過着刀耕火種的生活，纔是最完美的嗎？”。
衆人會心一笑。
李威又拍了拍手，兩個侍衛擡着一樣東西，上面蒙着布，後面還跟着一個拜占庭的傳教士。
東西擡到大殿裡，放了下來，將布扯開。是一個長墩子，放在木盒裡，有小石板，小石條，還有一種灰漿，局部地區是粗砂，縫隙處填滿了細沙，上面也是細沙。
李威說道：“這位是拜占庭的主教悉瑪若，在他年青的時候，主持着建修拜占庭人的一條大道。在道路的技術上，他們在某些方面，比我們稍稍發達。曾經因爲完好的道路，使羅馬軍隊侵佔法蘭克時，一天能將步軍推進了近兩百里路。這就是他帶來的模型。朕正準備與諸相公商議，撥出一千緡款子，每一年撥出一百萬緡，由他與我朝精通水木的官員，共同協商，修建各條大道，通達各個州縣。”
要想富，先修路，還沒有出來。
但在座的無一不是精英人士，道路發達了，貨物流通速度加快，對繁榮商業，有很大的幫助。當然，也更有利於統治。
是朝廷從硬件上，對商業進行支持。
又說道：“關於海市政策也不完善，朝廷僅設三處，多有不便。因此朕會逐步從幽州、登州、明州、欽州再設四港做爲補充。江湖之中，在各個海市市舶司交納稅務後，朕下明詔，可以溯江而上，直通各州縣，簡化程序。”
這兩條政策，也就是生錢了。
提供的好處，已經非常驚人。特別是在許多人道德與觀念沒有轉變之前，這些詔書一旦下達，會掀起許多反對的聲音。除非他們做出讓步，讓衛道士無話可說，這樣才能使皇帝將詔書順利下達。
一個個寂靜，全部在沉思。
李威又說道：“朕說兩個故事，第一個故事是鄒穆公的。鄒穆公曾下達一道命令，飼養賞玩的鴨鵝必須用癟谷，不得用粟米，當時糧倉裡沒有癟谷，只好與百姓換。結果一石癟谷居然需要兩石粟米才能換到。吏請曰，秕食雁，本來花遇很少，可今求秕於民，二石粟而一石秕，花費太大。請以秕食雁。穆公說，去非而所知，百姓煦牛而耕，曝背而耘，苦勤不敢懶惰，豈爲鳥獸哉？你只知小計不知大計，周諺雲，袋子漏了，盛的東西在倉庫裡，你沒有聽說嗎？國君乃是百姓父母，用倉粟移之於民，難道這粟米就不是我的嗎？即使禽鳥吃了昂貴的癟谷，也無損我國的粟米，反而讓百姓食用。粟米在我的倉庫裡，與在百姓手中，有什麼區別？”
“第二個故事是有漁人獻魚給楚王，說，今天打的漁很多，吃又吃不完，丟掉又很可惜，用它來獻給大王吧。左右侍從說，這話說得很粗鄙（指吃剩下來的獻給王）。楚王說，子不知，漁者是仁人，我曾聽說過倉庫裡糧食有餘，國內就有飢餓的人，後宮中有幽怨的妻子，百姓之中就有娶不到妻子的人。多餘的財物放在國庫裡，國內就有貧困的百姓。這是管理百姓的要道。故庖有肥魚，廄有肥馬，民就會有餓色。凡是亡國的君主，都喜歡將好東西放在倉庫裡。嗯，朕忽然想到隋煬帝在東都儲存了可供天下百姓食用六十年的糧食。楚王又說，我聽到這個道理很久了，未能行也，今漁者用這種方式暗示我，我就來執行吧。乃遣使撫鰥寡，存孤獨，出倉粟，發幣帛振不足，罷後宮妻鰥夫，楚民因此欣欣大悅，鄰國歸之。”
這兩個小故事自一個人君嘴中說出來，不得了了
嚴格意義，它與劉備的以人爲本，與李世民的取之於民，用之於民，可以競相媲美了。
說到現在，也說了許多事，還是有許多大臣不服氣的，也在心中草擬進諫的稿子。然而聽到皇上居然將這兩則故事翻出來，並且當着大家的面講出來，居然逐漸打消了念頭。
“朕一直在做的事，就是藏富於民。包括剛剛提到的種種政策，然而這個民，是指全國所有老百姓，還是僅指你們幾十家，或者幾百家，讓你們幾百家最後力量比國家力量還要強大，比國家人才還要多，比國家財富更充足，你們纔會滿意，是不是？”
誅心之言哪。
一個個伏了下去，誠惶誠恐地說：“陛下，言重，臣民皆沒有這樣的想法。”
“那麼爲什麼各位吞併之風，朕連下數旨怦擊，都沒有停止過。水澤之利，醜態競出？”
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