三、深化幹部人事制度改革，爲全面深化改革提供組織保證和人才支撐
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。必須堅持黨管幹部原則，深化幹部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優秀幹部充分涌現，形成人才輩出、人盡其才的生動局面。
第一，堅持黨管幹部原則，健全黨管人才的原則。堅持黨管幹部原則，是堅持黨的領導在幹部工作中的重要體現。早在1953年11月中共中央發出的《關於加強幹部管理工作的決定》就提出，逐步建立在中央及各級黨委統一領導下，在中央及各級黨委的組織部統一管理下的分部分級管理幹部的制度；除軍隊幹部實行單獨管理外，其餘所有幹部都由中央和各級黨委的組織部門管理；政府人事部門是黨管幹部的一種組織形式，受同級黨委組織部的指導。黨管幹部的原則，是我們黨從組織上對政權機關領導的重要保證，任何時候都不能動搖。堅持黨管人才原則，是新形勢新階段黨管幹部原則的深化和拓展，是實施人才強國戰略、開創人才工作新局面的重要保證。要不斷健全黨管人才的領導體制、工作機制和領導方式，完善黨委組織部門牽頭抓總職能，發揮政府人力資源管理部門作用，理順各有關職能部門人才工作職責。要轉變工作理念，變重管理爲重服務，給人才以最大程度的尊重和關懷，爲人才發展解決後顧之憂等方面的保障，讓人才工作舒心、安心，營造有利於人才安居樂業、創新創業的制度體系和政策環境。
第二，堅持實施人才強國戰略。人才問題是關係黨和國家事業發展的關鍵問題。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。當今世界綜合國力的競爭，歸根結底是人才特別是創新型人才的競爭。要堅持以人爲本，牢固樹立人才是第一資源，是最寶貴最重要的資源的觀念，形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的社會氛圍。要大力增加人才投入，抓緊培養人才，把人才資源開發放在更加重要的地位，讓人才都擁有廣闊的創業平臺、發展空間。要以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，發現人才、愛惜人才，最大限度開發、利用我國人力資源優勢。要大力支持知識分子創新創業，推動科技進步和經濟發展，保護知識產權，鼓勵知識作爲生產要素參與分配，充分體現知識的價值，加快確立人才優先發展戰略佈局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。
第三，堅持德才兼備、以德爲先的用人標準。
德與纔是人的素質的兩個重要方面，緊密相關、密不可分。司馬光在《資治通鑑》中指出：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”但與才相比，德始終是第一位的。堅持“德才兼備、以德爲先”用人標準，反映了我們黨對德才關係的科學認識和選人用人機制的探索不斷深化。用什麼樣的標準選人、是否把幹部的德放在首要位置，是判斷一個政黨先進性的重要標準。我們黨選拔任用幹部既注重才能，更注重品德，使各級領導權特別是黨和國家領導權牢牢掌握在忠於黨、忠於國家、忠於人民的人手中，對於確保黨的先進性和純潔性，具有決定性作用。要堅持五湖四海、任人唯賢的幹部路線和德才兼備、以德爲先的用人標準，注重實績、羣衆公認，選拔優秀的領導人才和事業骨幹，建設起一支高素質的黨員隊伍和幹部隊伍，堅決糾正用人上的不正之風，堅決反對拉幫結派、搞團團夥夥。
第四，完善競爭性選拔幹部方式，建立和完善人才培養和選拔機制。規範合理的制度對領導的選拔具有重要意義，直接體現着公平正義，有利於提高社會公信度。競爭是古今中外選拔和培養優秀人才行之有效的途徑，就是用“馬場賽馬”、公平競爭的辦法激發幹部人事制度的活力。但當前不少地方和部門推行競爭性選拔幹部方式忽冷忽熱，缺乏科學合理的安排。因此，必須全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優方針，擴大幹部工作民主，提高民主質量，完善競爭性選拔幹部方式，努力做到經常化、制度化、規範化。要進一步擴大民主，擴大公開選拔範圍，合理確定人選資格條件，並在適當範圍內發佈公告；要對組織推薦或者個人自薦的人員進行嚴格資格審查；要按照“幹什麼、考什麼”原則，改進筆試、面試內容和方法，真正考出幹部的基本素質；進行嚴格考覈，把考試和考察結合起來，突出崗位特點，注重工作能力，強化實績導向，全面準確瞭解幹部的政治素質和專業素質，把那些政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉業務工作的同志充實到領導崗位，不讓老實人吃虧，不讓投機專營者得利。同時，對於領導幹部要完善幹部考覈評價機制，健全乾部管理體制，不能“一考定終身”。人才的積極性和創造性的發揮取決於體制機制和環境。要創新人才管理方式方法，促進人才的合理流動、公平競爭，激發各類人才的創造活力，讓想幹事者有機會、能幹事者有舞臺、幹成事者有地位，充分調動廣大人才工作者積極性，使各類人才能夠脫穎而出。要創造有利於人才發展的環境和氛圍，形成激發人才創造活力、具有國際競爭力的人才制
度優勢，開創人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。要大力培養青年英才，敢爲事業用人才，不拘一格降人才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。
第五，加大培養選拔優秀年輕幹部力度。大力培養選拔優秀年輕幹部，關係到黨和國家事業薪火相傳、後繼有人，關係到黨和國家的長治久安。改革開放以來，我們黨大力推進領導幹部革命化、年輕化、專業化，取得了重大成就。但年輕幹部隊伍狀況和培養選拔年輕幹部力度與新形勢新任務的要求相比，還存在一定的差距。必須加強對年輕幹部的培養選拔力度，造就一大批能夠適應工作需要的德才兼備的優秀人才。要以理想信念教育爲核心加強教育培訓，切實提高年輕幹部的思想政治和道德素質。當前，年輕幹部大都是改革開放後成長起來的，缺乏對馬克思主義理論的系統學習，缺乏對黨的歷史和優良傳統的深入瞭解，沒有經歷嚴格的黨內生活、艱苦環境和基層羣衆工作的鍛鍊等。只有加強理論武裝、黨性教育，才能強化理想信念，保持共產黨人的政治本色。要堅持在實踐中鍛鍊年輕幹部，全面提高年輕幹部的素質能力。艱難困苦，玉汝於成。把年輕幹部放到艱苦地區、複雜環境、關鍵崗位砥礪品質、錘鍊作風、增長才幹。經過艱苦複雜環境磨練、重大斗爭考驗，實踐證明優秀、有培養前途的大批年輕幹部能夠不斷涌現出來，黨和人民事業就大有希望。要改革年輕幹部選拔機制，形成年輕幹部脫穎而出的制度機制。根據新形勢下年輕幹部的特點和成長規律，不斷增強培養選拔年輕幹部工作的針對性和實效性，切實提高工作的科學化水平，進一步形成優秀年輕幹部脫穎而出的培養選拔機制。
總之，面對全面深化改革、全面建成小康社會的艱鉅任務，必須把握幹部工作的特點規律，不斷把幹部人事制度改革引向深入，着力構建科學有效的選人用人機制。各級黨委要堅持正確的用人導向，堅持德才兼備、以德爲先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，真正把黨和人民需要的好乾部及時發現出來、合理使用起來，尤其要使那些理想信念堅定、銳意改革創新、敢於負責擔當的優秀幹部充分涌現。發揮黨組織領導和把關作用，強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在幹部選拔任用中的權重和幹部考察識別的責任。改革的設計和措施的推出，要注重實際效果，正確處理好繼承幹部工作優良傳統與改革創新的關係，堅持於法周延、於事簡便，加強制度統籌，注意銜接配套，不斷提高幹部人事制度改革的科學化水平。
（本章完）