太祖皇帝在制定本朝國制時，廢除了丞相，改爲六部和五軍制，軍政分開，互相制衡。
但是後來他組建了內閣，以爲皇帝的外朝秘書班子，成祖、宣宗將其與司禮監發揚光大，到了正統、成化年間，內閣正式成了大明朝堂的權力中樞。
朱翊鈞發現，六部和五軍制，軍政分開，設想是好的，但是後面的路就走歪了。
大明中樞改成了內閣，其實就鑽了一個大漏洞，那就是太祖皇帝沒有給大明朝制定一個最高決策常設機構和體制。
太祖皇帝精神旺盛，天下的事一個人扛，悍然成爲大明王朝的舉重冠軍。
可是他行，他的子孫們不見得行。
成祖常年帶兵在外征戰，大明那麼多大事，不可能事事都由他拍板決定，於是開始放權給內閣，使其逐漸成爲大明最高決策機構。
五軍都督府，在太祖祖制裡是負責管軍隊的，與六部互相制衡。
但問題是大明最高決策機構裡，勳貴集團及其把持的五軍都督府，連門都進不去。
裡面的人商議什麼，決定什麼軍國大事，他們根本不得而知。
被排除在最高決策層之外的後果就是，勳貴集團在某次看上去很巧的敗仗中，幾乎全軍覆沒，然後毫無抵抗力的五軍都督府，被六部和內閣逐漸奪權。
要想平衡朝堂局勢，就得讓各方勢力，都能在最高決策機構裡佔有一席。在軍國大事決策討論和決定過程中，都有自己的話語權。
這樣才能避免一家獨大，最後造成尾大不掉的局面。
現在朱翊鈞決定逐漸把軍權從兵部手裡慢慢奪回來，收在督辦處裡，然後放權給他們，多做一些事關國防戰略的重大決策。
朱翊鈞此前在西苑，陪着嘉靖帝“觀政”時，翻閱大量的朝堂文卷，發現過去百餘年裡，篡奪到軍權的兵部，完全是外行領導內行。
玩文字遊戲，各種手段收拾武官軍將，大搞輿圖禦敵，頭頭是道。真正的武備邊務，他們完全是個半桶水。
一旦邊關有事，需要見真章時，他們就上躥下跳，跟一羣反應激烈，卻沒有任何鳥用的猴子一般，不知所措。
朱翊鈞的設想裡，自己即位後，一定要建立一個大明最高決策機構和運作體制。
每年朝廷的財政預算和核銷、三品以上文武官員的考成和任免、國防建設、稅賦政策、對外關係、與某國戰或和.這些軍國大事，就該在這個最高決策機構裡，用某種機制進行討論，最後決定。
討論的時候，各方勢力參與，都能確保各方的利益。一旦各方談妥決定下來，就要無條件執行。
而督辦處、六部等機構，才應該是軍政執行機構。
在朱翊鈞心裡，已經把戚繼光定位爲新軍功勳貴集團的領袖人物，開始有意培養他，鼓勵他積極參與軍機戎政方面的決策討論。
培養到最後，以他爲首的軍功勳貴集團，對文官集團不會再心有忌諱，敢於在最高決策機構中“爭權奪利”，與文官集團抗衡。
戚繼光不知道朱翊鈞這些心思，他只覺得太子殿下對自己無比信任，願意在軍機、戎政方面聽取自己的意見。
這一點，超越了幾位先皇，也遠遠超出他的想象。
這份信任讓他激動，更覺得沉甸甸的。
“元敬，邊關戎政之事，馬虎不得。稍一疏忽，可能釀成大錯。此前數次之變，北虜破邊寇境，本殿看啊，都是這種紙上談兵的不正風氣造成的。
所以本殿力主，把你調進督辦處，參預戎政軍機，就是以你的實戰經驗，好好滌澄一下紙上談兵的風氣，切實做到沒有調查就沒有發言權。”
戚繼光馬上答道：“臣知道。這是殿下給督辦處提出的最重要的一點。因爲這一點，文長先生親赴遼東，實地調查建州、海西等女真情況，再做後續決策。”
“是的。你在東南剿倭戰場上打過仗，從南直隸一直打到福建廣東。後來又調到薊州鎮，馬軍、步軍、水軍，能打的仗，伱都打過。還從東南開始，一手練兵，不可謂不全面。
別人還需要沒有調查就沒有發言權，你是切身實踐，比他們坐馬觀花調查要更深一步。所以元敬，你要多參與到督辦處的戎政軍機上去。
上面少做一些荒唐錯誤的決策，下面就會少傷亡很多人了。”
戚繼光一臉肅正地答道：“臣記住了，一定謹遵殿下的教誨，在督辦處用心辦差。”
高拱府邸的書房裡，高拱聽張四維說完，捋着鬍鬚沉默了許久。
張四維也不着急，端起茶杯，呼呼地慢慢地喝了起來。
他看出來，高拱已經心無鬥志，不想再跟太子殿下鬥下去，只想着搞幾件政績出來，然後在衆望所歸下入閣。
可是你們不鬥，我怎麼辦？
你們不鬥，我怎麼體現出價值來？
你們不鬥，我怎麼好在你們的亂鬥中謀到好處？
所以，你們必須鬥起來！
高拱緩緩開口：“鳳磐，此計可行嗎？”
張四維心中大喜。
高大鬍子，我還是瞭解你的。你這人，心高氣傲，在太子那裡吃了那麼癟，怎麼可能忍得住。
而且你想做大事，就得攬權，現在皇上在紫禁城裡逍遙快活不管事，擋在你前面最大的攔路虎就是太子。
把太子挪到一邊去，你就能獨攬大權，行非常之事，建非常之功。
可是之前你得用非常之手段啊！
“當然可行。太子再天資聰慧，他也才十三歲，按照祖制，應該在文華殿設經筵，講讀孔朱經義，讓太子明是非，懂天理。
而今太子侍講名存實亡，東宮詹事府蕩然全無。新鄭公，你曾是皇上侍講，天子帝師，太子殿下的東宮講讀，你旁無責貸。”
高拱捋着鬍鬚說道：“鳳磐說得，給太子設經筵，講經義，是從太祖皇帝傳下的祖制。老夫也曾聽聞，先皇過於慣縱太子殿下，幾位啓蒙老師都是敷衍了事。
到了十二歲，居然連篇像樣的制文都沒啓筆。這樣怎麼能行。以後做了天子，點狀元，收天子門生，連制文都分辨不出好壞來，可怎麼辦？”
張四維連連點頭，“新鄭公說的極是。你必須挺身而出，撥亂反正，糾偏歸直。”
高拱點點頭，“後天就是十五常朝，正是大好機會。鳳磐，就由你打頭，領銜上疏，當着文武百官的面，奏請皇上，全東宮詹事府，給太子殿下設經筵，講經義。”
張四維差點跳了起來，怎麼叫我上！
我一般只躲在後面煽風點火，從不會衝在前面，很容易當烈士的。
高拱似乎對張四維臉上的苦惱視而不見，繼續說道：“鳳磐你現在官復原職，是翰林院學士，國史館編修，身爲清華領袖，你此時不挺身而出，更待何時？
等你上疏後，老夫再趁熱打鐵，連同諸位好友，一起附和，再舉薦你爲太子賓客、東宮詹事。”
一張香噴噴的大餅砸了下來，張四維遲疑了。
吃，還是不吃呢？
看着張四維遲疑的神情，高拱心裡冷笑兩聲。
他可不是政治小白，以前能在嚴嵩和徐階兩邊來回地跳，靠得不是裕王府侍講這個身份。他近期在太子面前屢屢吃癟，是對手太高明，手裡的牌太多，絕不是他太昏庸。
張四維心裡的小算盤，扒拉聲高拱早就聽到了，乾脆反手一推。
你想要撈好處，自個上。
反正老夫近期沒有再與太子正面衝突的打算。
這張老臉，到現在還痛着呢！