遼東，幽州。
此時的幽州，已經完全變了樣。數年前，中山王世子自長安來此，代父服喪，居於樓桑。世子身份貴重，從長安到幽州，自然是不敢怠慢。於是在樓桑設燕山衛，調集步騎五千屯駐於此。
又大興工程，把涿縣和幽州城拆了重建，此時城牆多用黃土，而涿縣和幽州城則多采山石爲基，外以磚石，內夯黃土。比以前不知道要堅實多少倍。
後來劉備一看既然都搞成這樣了，那索性就把幽州的路給修一修吧。興修全國的主幹道本來就是他的計劃。雖然有生之年可能也完不成這一巨大的目標，但局部地區先修一修還是沒有問題的。
因着關係到邊疆的長治久安，先修幽州，也沒有人能說半點不是。畢竟北海那裡就已經在修了，有這個例子在前麼。
修路首先就是要確定圖紙，劉備召集了羣臣，把地圖拿了出來，然後對諸臣道：“吾意欲使幽州各郡縣道路通暢，尤其是幽州新拓之地。若道路不通，一旦有事，兵馬難行，恐又爲朝廷之禍也。漢家將士之犧牲又有何意義？”
當年劉備在幽州，先後滅了公孫度和高句麗，盡奪其地，後來黃忠等人在遼東，四處搜尋公孫度之子公孫康和公孫恭，屢獲不得，卻是把山野之間的胡兒、野人殺了不少。驚得他們一退再退，又讓漢人得了不得地方。這會的幽州，地盤卻是比漢朝原有的大了幾乎一倍了。
新得之地，也在漸漸移民過去進行屯墾開發。但要是不修通道路，派駐軍隊、官員進行治理。幾十年後，那裡會是個什麼情況，估計誰也不知道了。
在座諸臣，無一不是這世間人傑，哪裡不知道修路的重要性。道路通暢，方便百姓出行、商賈往來，能使天下互通有無，最緊要的是朝廷的控制力會得到極大的增強。是以他們壓根就沒有不同意的意思。唯一要考慮的是，這一次，需要向幽州劃撥多少錢糧，發動多少力役。
修路的消息傳到了幽州，整個幽州上下頓時沸騰了。修路的好處，上至士紳，下至販夫小卒，皆知其利。當然，這事真要做成，也沒那麼容易。堪察選址，就不是一時半會能完成的。
這山野之間，並不全是無主之地。道路延伸出去，要經過別人家的地，自然就要經過別人的允許。補償不合人家的心意，人家自然可以拒絕。漢朝可是沒有強拆一說。地主不肯，衙門也只能乾瞪眼。當然，有些人你可以想辦法拿捏住他的痛腳，讓他不得不妥協。但有些人，身上什麼破事、把柄都沒有的，那就讓人頭痛了。另外，還要防止羣體事件的發生。煽動民意一起來對抗官府徵求更大的好處，士紳們玩起這一套來簡直就是爐火純青。
這一切，劉備是不可能去管的。越級管理放在哪朝哪代都不合情理。劉備只把這次修路當做一次考驗，是不是真金，有沒有能力，這一次事件中，就基本上可以看得出來了。密佈天下的採風使，乾的就是這個活。要是有脫穎而出的官員，那自然就會上後備名單進行培養了。
在轟轟烈烈的遼東建設當中，卻是意外查獲了一個情況。當年公孫度之子公孫康和公孫恭自出逃之後便一直不顯蹤跡。如今卻是在臨海的地方得了消息，此二人逃離高句麗之後，竟然一路東奔入海，劫了小舟，逃往倭奴國去了。
如今這兩人在倭奴國，竟然混成了一方諸侯，在那裡逍遙快活的很。只不過異國蠻荒之地，終究比不得漢土舒服。二人到了那裡，重整旗鼓，稍加整飭之後，便又有渡海之意。於是遂遣麾下武士，浮舟渡海，潛至遼東境內，探聽動靜。誰曾想，到來還未許久，就被漢民給發現了。
幽州各地，在戰亂逐漸平息之後，官府立馬就發揮了巨大的作用。編戶齊民的工作，做得十分出色。這會幽州地面上，流民已經成爲一個過去世的名詞了。在這片百廢俱興的地面上，所有的土地都被清點丈量完畢，沒有土地的人們，又重新被授予了田地。自古至今，可以說田地纔是根本。有了自己田地，自己忙都自己不過來，除了商賈，又哪裡會有人四處亂竄?
這被抓的人，一沒路引，二又不是貨郎、商賈打扮，如此行徑，豈不可疑？被漢民給圍了，竟然還想反抗。於是這下確認無疑的漢民就一擁而上，把這人給擒了，捆成肉糉似的便擡了送往官府去了。官府一審之下，不由大喜，竟然發現了一條大魚。於是層層上報，最後，案卷就到了劉備跟前。
劉備看了案卷，心中一嘆。怪不得遍尋不着，原來這兩人卻是去了倭國。本來公孫度都已經死了，劉備也不願爲難他的子嗣。只是當年公孫康等勾連高句麗人妄圖禍亂遼東，這才勾起了劉備的怒火。然後管亥奉他之命，四處刺探公孫康等人的蹤跡。管亥死後，繼任者仍然照舊。哪怕多年以來，劉備早就把這事給忘了。但對下位者而言，卻是不敢懈怠半分。誰知道哪一天，主上又會把這事給想起來呢？
結果多年尋訪沒有蹤跡，無意之間卻又破得此案。真是山重水複疑無路，柳暗花明又一村也。
劉備此時身居高位，手裡事情一大堆，早也沒了爲難公孫兄弟的心思。他想如果能談一談的話，倭國讓公孫兄弟霸着也不錯。那裡盛產金、銀，水產豐富，正好與漢朝互貿。而且有了這個尾巴在那裡，日後那裡若是但凡不合漢朝心意，漢朝都可以發兵攻打。至於現在卻是暫時沒有這個必要動那裡了。
於是劉備就喚了人來吩咐下去：“着人往遼東一行，且放了倭國來人，與之且談上一談，問一問倭國詳情，探一探公孫底細。”
這卻是要未雨綢繆，爲將來做打算了。劉備相信，公孫兄弟並不是什麼蠢人。在中原漢土蒸蒸日上，諸侯爭霸即將結束的時候。他們是絕對不會再冒着巨大的風險來覬覦中國之土的。
他們之前還心存幻想，無非是消息不通，只以爲中原諸侯仍然在混戰不休，他們還有可趁之機罷了。如今便徹底滅了他們的幻想，讓他們認清現實。到時冷靜下來了，自然就會知道要如何選擇了。