審配考慮的非常長遠，便向陶謙建議道：“陶刺史，以後廣陵郡在名義上依然是歸徐州管轄，暫時務必保密，否則會引起袁術等人的強烈不滿。”
“哈哈，正南放心便是，老夫明白。”
“爲了不引起外界的注意，配希望交接計劃分步實施。”
陶謙好奇的問道：“如何分步實施？”
審配仔細考慮，對着徐州輿圖思索一陣，然後對陶謙說道：“陶刺史，配希望先接任下邳國五縣的縣令、縣丞和縣尉等職，東城縣、盱眙縣、高山縣、淮陵縣和淮陰縣；等兵馬、糧食等到達一部分，具備接收廣陵郡的條件後，再接收廣陵城，同時把廣陵郡在淮河以北的凌縣和海西縣劃歸下邳國；如此分步實施，陶刺史意下如何？”
“哈哈，好，一切皆以正南所言。”對這些小事，陶謙並不在意，能交好高順爲目的，現在他的兩個孫子已跟隨冠軍侯北上，被照顧的特別好，傳回來的消息，令他非常滿意，一人拜鄭玄爲師，一人拜盧植爲師，這可是有錢都難買到的機遇啊；
且現在他已把兩個兒子分家立戶了，並派了管家，調了一部分族人，分別跟隨、幫助他們倆；兩位管家也分別親往冀州和青州買地置業，爲家族留有兩支後路，即便一支出事，還能保存一支血脈能長存下去。
陶謙內心計劃，冠軍侯補償的廣陵郡稅款，直接在冀州和青州分給兩個兒子，用於置業所用，就不用大張旗鼓的運往徐州，這樣的話，即保密，又方便；對徐州衆人來說，誰都不會知曉，陶謙對此暗自得意。
“還需要陶刺史以徐州的名義出具文書，方便向南調動兵馬，絕不能引起外界猜測！”
“此等小事，老夫定會盡力配合，正南毋須擔憂。”陶謙內心很高興，雖說徐州地盤大大縮水，僅剩下下邳國、彭城國和東海國，不過卻是徐州最精華、富庶的所在；對他這無雄心壯志之人來說，轄區富庶，百姓安居樂業，沒有外來戰爭的威脅，便是他最大的心願。
審配不知陶謙所想，只爲陶謙的配合感到高興，隨後，兩人又商量一陣，確定逐項事宜，陶謙首先開出兵馬調動文書給審配，假裝是徐州內部官兵換防，讓審配返回，確定縣令人選後再來下邳辦理相關手續。
審配沒想到陶謙會如此配合，他還計劃要談上幾次，真令他喜出望外，拿到文書後，便返回小酒肆。
正月十八日，審配秘密返回，並於二十二日到達琅琊郡開陽城。
此時，高順任命的廣陵太守李真，糜家的家主糜竺以及都尉等人早已在等候了；衆人不由大喜，審配的辦事速度太快了，幾天時間便已談妥。
審配以將軍府長吏的身份，召集諸人會議，安排逐項事情。
首先講述了與陶謙談判的大體過程和結果；其次，他根據需要，及時調整接收過程，先接收五縣，等穩定後，再接管整個廣陵郡。
太守和都尉皆認爲這個方案很好，便於執行；糜竺對此也很高興，這樣的話，運輸糧食等後勤物資的壓力將大大減少。
李真仔細思索，便決定把臨時駐紮地點設在盱眙縣，該縣處於五縣的中心，緊靠淮河南岸，便於物資運輸和對各縣的支援，更方便南下接管廣陵城。
最終，李真決定，由他和都尉親任盱眙縣的縣令和縣尉，又安排三位中級文官和三位中級武官，分任其他三縣的縣令和縣尉，準備讓魯肅親任東城縣的縣令，縣尉此前早跟隨魯肅到達東城縣了。
現在是亂世，顧忌不到籍貫迴避等朝廷律法了，怎麼方便怎麼來。
隨後，審配又與幾位內定的縣令前往下邳城，接受陶謙的任命，至於都尉等職，只能由李真代勞了；至於廣陵郡太守和郡丞、都尉等位，審配與陶謙商定，兩個月後便會將任命書送達盱眙縣，便於接管後不誤今年的農時。
時間緊張，糜竺則安排家族管事開始向五縣運輸糧草輜重，確保後勤供應。
都尉率領剩餘人員以及五千五百名官兵前往盱眙縣，不過速度很慢，希望在到達盱眙縣前與李真等人先匯合。
這次審配居中協調，事情辦的非常順利，一切都在暗中進行的，沒有驚動徐州高層，更沒有讓袁術等勢力察覺到異樣。
魯肅的任命由騎兵單獨送達。
魯肅未至弱冠，便被任命爲東城縣令，兩月後將被任命爲郡丞兼職軍師，這對陶謙刺激很大，心中暗道僥倖，冠軍侯如何得知東城縣有如此俊秀？又如何敢放心的任用一如此年輕的人在如此重要的崗位？他想的不是爲失去一位青年才俊可惜，而是認爲冠軍侯的密探不容小覷，此後務必重視。
東城縣是下邳國和廣陵郡向西最突出的地方，被九江郡兩面包圍，地理位置非常重要，若是揚州來犯，東城縣首當其衝。
徐州還算穩定，交接工作極爲順利，這些縣令和都尉等人，早就不想在這裡任職了，在痛快的交接完畢後，急切的返回下邳，等候新的任用。
五縣大族皆已逃離，非常便於統治。
李真爲每縣尉配備了五百步兵和一屯騎兵，用於維持地方穩定；爲了不刺激揚州袁術，魯肅拒絕了李真派遣步兵的好意，他現在有官兵近兩千人，缺乏的只是騎兵，李真便派去兩屯騎兵給予支援。
盱眙縣剩餘一千五百騎兵和兩千騎兵，足以維持當地安全，並能及時救援其它幾縣。
首要的任務是招撫百姓，救濟災民；接着，便是規模龐大的士兵招募工作。
一個月後，便開始規模宏大的剿匪工作；好在有當地情報人員的支持，進行的非常順利，這與魯肅當初的想法一致，即可增加士兵的數量，又可將俘虜的賊匪和家屬安置爲民，而安置他們需要大量的錢糧和土地，此前的地方官員積極性都不高。
此舉卻是多贏，普通百姓感覺生活安全了，對官府更加支持；那些盜賊、匪徒和他們的家屬，皆是活不下去的百姓，他們也希望被招安安置，過上平穩的日子；對官府來說，卻是增加了官兵數量，增多了百姓數量。
糜家運來大量的錢糧，爲安置百姓，招募軍隊等提供了後勤保障。
而這個季節，正是準備耕種的季節，百姓安頓下後，便分配荒地，開始耕種，不誤今年收成，這是官府付出成本最小的安置方案，且對百姓的好處也最多，他們心裡最踏實。
李真迅速掌控盱眙等幾縣。
魯肅接任縣令，實行大刀闊斧的變動，顯示出他出類拔萃的能力，就是李真等人也不得不佩服。
到三月底，近兩個月的時間，五縣完全納入控制之中，只是新招募的士兵就達到近萬人，這時，陶謙的任命書準時到達盱眙縣。