準確來說，是一本表奏。
是武則天寫出的一些治國方針政策，一共是十二條。第一條是發展農桑，輕徭薄賦。鼓勵農民耕織，耕是耕種，也包括開柘新的耕地，推廣先進的耕地工具與技術，發展副業，織不但包括鼓勵百姓種植桑麻，還包括棉‘花’，以及紡織技術。也就是對前幾年李威帶來的種種農業革新，進行了一次全面‘性’的總結，以及正式普及推廣。
比如種植綠‘肥’養田，營養鉢充苗，移載，新式犁，新式水車，立體養殖，棉‘花’的種植，從大食帶回來原始的紡織機械，以及各個官員從《齊民要術》中驗證的其他一些先進方法。
朝廷爲了不使民間‘騷’動，只是讓官員選派試驗田試驗，讓百姓自己眼見爲實，去看去學習。其實官員本身也不大懂，這也是一個學的過程。但讓武則天總結出來，正式向天下百姓推廣。
其實李威不以爲然的，各地的天氣不一樣，地形不一樣，水土不一樣，因地制宜纔是最佳的辦法。比如母親上疏後，父親以及羣臣同意了，各地官員怎麼辦？有的地方根本就不能推廣。反而前幾年父親那種以點帶面式的方法更爲可靠一些。至於輕徭薄賦，更是紙上談兵，只是君王不殘暴，都想。然而國家需要，怎麼可能不徵徭賦？關健是何徵，國家一年的需要是定數，要麼多徵了開支會多一些，少徵了開支會少一些。大體上的總數還是必備的，這些稅賦是向貧困百姓徵，還是象富戶地主徵，或者是象商人徵，區別就在這裡。
如果讓李威來選，第一條就搶斃了。
第二條是免除京畿地區徭役，因爲京城是國家重地，用工又大，將長安畿輔重地京兆、馮翊、扶風等地區百姓人民的全部徭役減免，以此來鞏固國都。比如是兩渠，馬上就用到大量的京城百姓，因此，減輕京城百姓的負擔。
這一條也不大好。長安以及輔州百姓多達三百多萬，如果加上洛陽以輔州，有可能達到五百多萬百姓。當然，減免徭役是好的，最好全國都減免了。可如何減免，難道以後兩京地區，一旦施工朝廷皆拿出錢帛僱用？
那是不可能的，之所以兩渠僱工，是工期長，以現在的施工進展，有可能得要六年左右才能竣工，每年平均最少五個月，每年用工最少平均在四萬多民夫。不採用僱傭制，將會天怒人怨。可是兩京地區有許多小工程，依然需要百姓的徭役來施工。最好全國徭役全部免除，一律採用僱傭制，但無疑要在百姓身上增加稅務。
其實這是一個搬家家的‘迷’‘惑’人的遊戲，對兩京百姓放鬆一些，對其他各州百姓卻殘酷一些。將其他各州縣百姓負擔增加，來施‘私’恩於兩京百姓。
又被李威搶斃了。
第三條是以德感化天下。這是武則天總結了一些歷朝教訓，尤其是貞觀後期以及本朝東西用兵，因此進諫打算停止武力征服，和戎四方，使四海昇平。
李威看到她又在表章裡舉了許多例證說明，幾乎無語。現在知道和平，早幹嘛去了，人家王妃就差帶着論欽陵腦袋來議和，甚至有可能會推動整個吐蕃動‘亂’，可不吭聲……
再說，真能以德服人？
吐蕃契丹突厥會不會與你講道德？真不修武備，來什麼和諧，以德服人，這個國家不完蛋也差不多成了軟蛋。頂多說盡量減少不必要的擴張，‘浪’費財力國力，但武備是必修的。
還是搶斃掉！
第四條是禁止朝廷南北中尚各部的浮華風氣，第五條是崇尚儉樸。南指南衙，也就是宰相府，中央各直屬機構，俗稱北衙。中指中書省，也稱右相府與西臺。尚指尚書省，也稱都臺，文昌臺，中臺，南省。第四條與第五條是相互補助的，讓上級官員帶個好頭，然後‘精’減土木建設，節約開支與勞動力使用，特別是宮室建設。先前對東都營建，已造成百姓負擔重，有所怨言。
這兩條倒是好建議，可是現在朝堂官吏已經是很清明瞭，其他各朝各代，李威不見，可以從史書看出一二，象這段時間的朝堂，還是不多見的。無論是郝處俊，或者戴至德、張文瓘都在小心地維護着朝堂。也可以挑出來，再提一下。至於第五條更是好策略，李威也說過，如他登基，頂多將原來的宮室修葺，不會再建。
可母親的種種，他卻是知道的，明堂、天堂，燒了再造，三陽宮，九州鼎，搜天下鐵，包括將農民的農具蒐集而來，治鐵象山，又搜天下金治大儀鍾，因爲鍾大，天下金都不足以制而止，等等，與儉樸無半點關係的。
當然，呆得久了，也知道政治只是一場騙騙老百姓的遊戲，想要成功，一是厚黑，二是無恥。千萬不要將政治家的話當真。
第六條是廣開言路，第七條是杜絕讒言。這兩條實際上武則天也玩了一個把戲，分開了，不引人注意。否則聯在一起，可以解讀爲進諫可以，皇帝也要有訥諫的雅量。但不能搬‘弄’是非，‘混’淆視聽。也可以指言官對太子作爲的彈劾阻撓，但更可以解讀爲杜絕官員對她的攻擊陷害。對太子的彈劾是善意的，總想太子做得更好。可對她的攻擊，卻是致命的，恨不能將她立即罷廢。
其實這兩條聯在一起，已經能看出母親日後那種順我者昌，逆我者亡的霸氣。
繼續看下去。到了第八條，是學習老子的《道德經》，王公以下的臣民，都要讀老子的文章。李淵身上多是胡人血脈，於是牽強附會，一會兒說自己家族來自隴西李家，一會兒說是老子的後代，尊老子爲太上玄元皇帝。因此，投其所好，讓李氏宗親與百官看一看，她還是李家的媳‘婦’，沒有外心。
第九是爲母服孝三年，這中間牽涉到了一個古禮問題，有小孝，七七之數，中孝，一年之期，大孝，三年才滿。古禮中一些禮制對‘女’子略略不公，因此，武則天做了一些改革，稍稍擡高‘女’子地位。又講了許多，比如禮節，服飾，喪期。也許用意是好的，可等於是空談。各個官員對禮制有各個官員的解讀方式，百姓有百姓的方式，世家有世家的方式。武則天根本沒有能力規範起來。不要說武則天，就是李治都不行，想規範禮制，那些傲氣沖天的各大‘門’閥，會不會買李家皇室的賬？
第十條是五年以上有功官員不再考覈。主要是指勳官的，也就是什麼上柱國的啥，世襲南北朝的北朝制度而來，根據戰功多少將賞勳官，不管事，僅僅加官而己，是榮譽之職。到了唐朝已經弱化，甚至僅作爲榮譽獎勵功臣之後代，或者宗室外戚弟子。但在唐初，因爲戰爭多，大量招募士兵，授了不少勳官出去，也賞賜了一些勳田。另外三到品的特級勳官可參加職事常官的銓選，二品以上的勳官，可享‘門’蔭特權。因此，也不是一無是處的。
凡是軍功授勳的，戰場上或戰後，由隨軍書記記錄將士戰績，駱賓王就是此職，上報尚書省，吏部司勳郎中反覆審查，驗證爲實，然後擬定官階，奏報皇上，等候授官。爲了防止前線將士‘弄’虛作假，謊報戰功，或者擊殺百姓以充軍功，這個審覈很嚴格。甚至數年後，能翻出來，再次驗覈。
同樣，這也是一個優良的傳統。但經武則天這一變，五年以前的勳功，那怕就是謊報軍功的，也停止追究不問。看似是簡化管理程序，實際是與學老子收宗室之心，免京城徭役收京城百姓之心一樣，這是收將士之心。
第十一條是八品以上京官增加年俸，京城物價日貴，增加俸祿也是必然。可是又要輕徭薄賦，又要加薪，請問朝廷上哪裡變出錢來？或者母親看到國家收入略增，特別是自己爲朝廷帶來的一些收入，也動了這個主意？
這些錢是爲了減少百姓賦稅謀劃的，不是讓你用來收買官員心的！
第十二條是任事已久，又有才德官員，可晉升。所有十二條，如果讓李威來選擇，最少搶斃六到七條，剩下的也是統統在放屁，唯獨這一條李威認可了。
許多有才華的官員，因爲出身寒薄，雖然在職有作爲，卻得不到重用。劉仁軌那是特例，是上了戰場打出來的功勞，否則同樣會沒沒無聞。有了這條言策，可以提撥一些這樣的官員升階重用。
但這十二條，對母親很有幫助的，能收買許多人的心，京城百姓，宗室，官員，將士……
將這個表奏還給了母親，武則天說道：“弘兒，你看本宮之議如何？”
其實李威心中在說，母親這頭史前巨熊終於從冬眠的巢‘穴’裡走出來，向世人展示她的種種手段了。
但李威也不急，父親優柔寡斷，對自己再三猜忌，母親又要走出前臺，當然，這時候的父親已經逐漸在失去掌控，母親也不會不抓住“機遇”的。父親大義不能扳倒他，母親又鬥不過她。
雖然母親坐在這裡，氣象萬莊，雍容華貴。可數一數倒在她裙下的人，王皇后、蕭淑妃、長孫無忌、褚遂良、韓瑗、柳奭、于志寧、高履行、上官儀、劉祥道等，以後說不定還有更多的人選，包括鬼神莫測的裴行儉。
因此，李威已經準備再次出逃。條件創造了，有了船隊，可以從容經營南海諸島。
也不是那麼悲觀，既然母親詢問自己，似乎對自己不是很惡劣。只是母親倒底是何用心，猜不出來。於是答道：“母后之策，對社稷對百姓將會立下大功。母后思緒穩妥，兒臣不及萬一也。”
“也不是，你父皇病情越是惡化，所以你與本宮，更要爲你父皇出一些力，分擔一些重任。”
“……是……”
“不過，本宮覺得還有一些不穩妥的地方，弘兒，你能不能替本宮參考一下？”武則天說完了，又將這個表奏遞到他手中。
李威有些發暈，其實所謂的十二策，李威後世倒聽過一些，許多人將它吹得天上纔有，地上全無。現在看過了，大約相差不大的，除了空‘洞’外，要麼就是收買人心。
你收買人心了，置我於何地？
還要我替你參考！
武則天倒是意氣風發，不知道她從父親嘴中又得到了什麼承諾，比前幾個月見到的萎靡又有所不同，說道：“你有了兒子，大唐江山等於又有了後繼之人。這是喜訊，因此你我合力，將這篇策表做好，喜上加喜。”
“是……”
還是‘弄’不懂，這是母親拉攏人心，要走出前臺的奏表，爲什麼讓自己修改？
“來人哪，”武則天喝了一聲，又讓僕役拿出許多進貢的人蔘、燕窩、靈芝、銀耳等補品，賞賜給碧兒的。
走了出來，天氣睛朗，陽光居然有些刺眼兒，李威手裡拿着這個十二條，不由地說了一句：“難道還會是日月當空？”