“陛下，不是不能立法制，還是人治啊，”徐有功說道。
李威有些愕然，這句話怎麼這麼耳熟呢？
不過對此二人他頗爲欣賞，換作一般的人，就算張柬之是一個縣丞，並不是京畿要縣的縣丞，南方一個小縣丞，在他面前，與平民百姓並無什麼區別。然而見到自己不拘束，侃侃而談，單憑這份氣度，就非是常人。
“繼續說。”
“比如陛下昔日爲太子時，曾爲逃兵向太上皇央求過，但是不立法制警告，逃兵現象會很嚴重。”
“嗯，是一理。”
請求寬大處理逃兵與自己無關，是李弘做的，可在外人面前，卻是一個人。以法做警告，處理時寬大，是仁愛。可以兼併實行，但這樣一來，就不能以法治人，而只好以人治法了。
“逃戶也是這樣。大唐律中，對逃戶處理很重，可實際上，朝廷很少真正用嚴法處執過逃戶。此爲一也。爲什麼陛下恩准党項人爲我大唐羽翼？”
“形勢需要，還有他們知錯能改。”
“是如此，再比如偷盜，若是家中不缺衣少食，那一個百姓願意偷盜？爲什麼百姓會缺衣少食，是朝廷還沒有做得完善，官員沒有做得更好。”
“這也是一理，可是徐君，我問你一句，若是國家沒有法制該得如何？”
“那也不行，以人爲本，以法爲輔，這纔是治國之道。”
“但我再問你一句，如何讓每一個官員做到公平執法，以人爲本，以道德化民？”
“陛下……”
“徐君，勿得多言，”李威轉過頭，看着張柬之，問道：“你說國家不應當與胡人爭地，更不應當置兵置官移民，減少紛爭。”
“是，不相信陛下看，青海過了幾年後，都會有紛爭出現。”對此張柬之一直很反對，認爲是無用之功，徒增麻煩，還費了國家大量財政。若僅是爲了屯兵之舉，還可以的。但再到西域，一點意義也沒有了。
“不是青海，中原各地就沒有了爭執？”
“那是不同的，中原再怎麼爭執，也是唐朝的百姓。邊境蕃夷一旦爭執，有可能兵戈立起。”
“此言錯矣，就是中原，若是百姓無衣可穿，無糧可食，也會立即揭竿而起。邊境蕃夷，治理得好，也會忠心不二。關健還是一個治字。”
“剛纔陛下也說過，不能保證每一個官員，都能做到公正道德，況且到邊境的官員，多是朝廷犯錯的貶官。除了朝爭……大多數官員，都因爲品行的錯失，貶放到邊境地區的。官員更是良莠不齊，邊境的情況又比中原複雜……治字，是紙上談兵。”
這一條說得倒很有道理的。
可是情況再複雜，也不能阻止李威的移民計劃。比如青海，比如西域，再比如遼東，若百分之八十以上皆是漢民，或者漢化的各部胡人，一個個從遊牧生活方式，改成農耕的生活方式，會不會再出現以後歷史上一次次的傷痛。
還有一個古怪的因素，不知道是什麼原因，漠北在冷兵器時代，幾乎出了世界上所有最強大的軍種。比如匈奴人，僅是一脈，去了歐洲橫掃無敵。這樣說，有些牽強附會，畢竟那時候匈奴又經過了兩百年的發展。但現在的鮮卑人與突厥人種，比如阿爾瓦人，能有多少戰士，居然讓整個歐洲感到頭痛。再比如宋朝的西遼，僅是遼國殘餘的一支軍隊，卻橫掃了西亞。再比如元
羈縻，能羈縻到什麼時候？
這是妥協的方法。
若不是女真人與元的入侵，以宋朝的商業與技術的發展，會不會給後人帶來一次機會？就是明朝很黑暗的，也出現了資本主義的萌芽。然後女真人入關，什麼都沒有了。疆域倒是大，關去閉起來了，海也封鎖了。然後虎一聲炮響，最大的一場悲劇上演。
這說得長遠，就是唐朝，有安史之爲什麼有安史之多種因素，若不是幽州一帶有許多胡兵奚兵，安祿山能不能調動所有漢軍反叛？
移民，誓在必行
任何人都阻止不了李威這個計劃，無論多難，更不要說張柬之了。
“張縣丞，你說的這一點，我都沒有考慮過？朝中諸卿沒有想過？”
“陛下……”
“有的事，不是你所能知道的。”
“是，可是陛下，移民之舉，還要小心謹慎。”
“別的沒有，這個小心謹慎，我做得不比任何人差。”想大意，在這種政局下，李威也不敢大意的。
“不過這不是唐朝最大的隱患，”張柬之看了看左右，遠處幾個宮女與太監站在哪裡，準備伺候，近處只有一個宮裝少女，瓜子臉，長得俏麗無比，十五六歲的樣子，正坐在李威下首，還有一個更小的少女，好奇地託着香腮看着他。
雖未見過上官婉兒與韋月，可能猜測出來，低聲說道：“最大的弊病，是在內……宮。”
“你是何意”李威臉-一沉，說道：“來人哪，將他們二位送出去。”
上官婉兒看着他們被衛拉下去，問道：“陛下，此人進的是忠諫。”
“什麼忠諫，不在其位，不謀其政，他說的話，已經超過他官職允許的範圍。”但是李威嘴角一笑，這個張柬之還有意思的。那個徐有功似乎也不錯。不過這兩人怎麼安排呢？
想了想，拿起筆寫了兩道授命，讓張柬之擢爲殿中御史，不是膽子大嘛，讓你做重要的御史，看看你有沒有這個水平。徐有功沒有功名在身，於是讓他爲商州法曹。
官職皆不是很大，可對於他們二人，已是破格榮升，多少起到千金買骨的作用。
然後又讓人傳倭國使者河邊獸生過來。
四方館就在東宮的南邊，一會兒人帶了過來，立即伏在地上，涎着諂媚的笑容說道：“臣僕見過大唐皇帝陛下。”
李威對他可不象對其他人那樣客氣，讓他伏在地上，又沒有說起來，道：“我喊你前來是有一事通知你一聲。”
“陛下請明示。”
“關於出兵之事，我朝羣臣皆不大同意。張相公故終之前，特地對父皇說過，不可出兵新羅。”
“陛下，不可啊，別人不知軍事，難道你不知道軍事？若沒有新羅人的勾結，高麗怎麼會多次謀叛，甚至還多次勾結靺鞨人。他們新近得到大片領土，在消化融合各部，一旦融合完畢，還會出兵遼東。”
“你認爲他們有沒有這膽量？”
“可是陛下啊，ā無百日紅啊，一旦貴國……”
“你是什麼意思”
“臣，僕，僕說錯了。”
但這個倭人說得很有道理的，新羅是抓住了華夏王朝替更之時，多次擴張了領土，這是一隻醜陋的打不死的小強。然而你們倭國呢？則是一羣禽獸。
可自己在利用他們，沒有必要流l-更多的厭惡感。語氣緩了一緩，道：“是啊。可是你也知道的，軍國大權，並不是我一人掌握……但對你們遭遇，我也同樣憤恨。我曾經說過一句話，沒有永遠的朋友，沒有永遠的敵人。”
“陛下，我們國家幾百萬臣民，是大唐永遠的朋友。”
“當真？”
“當真，此心可表日月。”
你nǎnǎ的，你們這羣人還人心麼？但還是沒有揭破與擡槓，厲喝道：“那你們當初爲了什麼幫助百濟出兵新羅，又與我們大唐對抗？”
“那是我們一時糊塗，不知道大唐的威嚴。”
“我不是怪你，當時百濟不肯臣服我朝，可現在百濟已經是我朝子民，新羅嘛……因此，你們倭國是我們唐朝的朋友。”
“正是，正是。”
“可能理解其中的苦衷，朝中的大臣不多，我也不好抹諸卿顏面，但看到你們倭人忠心可嘉的份上，我指你一條明路。你去尋劉仁軌劉相公。”
聽到劉仁軌，河邊獸生嚇得一哆嗦。道：“臣沒有那膽量啊。”
“他是人，不是狼，不會將你吃掉。此一時，彼一時也，若是他同意，說不定會想出一條妙策。”說着，李威擠了擠眼睛。
河邊獸生“會意”，伏在地上，爬了幾步，就差一點要ǎn李威的鞋子，然後感謝零涕地說道：“謝過陛下。”
“不用謝我，去吧。”
“噁心，”上官婉兒差一點過來，將李威那一隻靴子脫下來，扔掉。
“不僅是噁心，他們還是一羣野獸，婉兒，不相信你過一段時間看，只要我一誤導，他們會在新羅做出什麼樣的事。”說完了，李威坐下來沉思。這件事要抓緊去做，然後將這些倭人送回去。避免夜長夢多。
最後終會察覺的。
但也沒有關係，一旦西域與北方用兵，國庫更空虛，到時候看到大筆的進賬，就是裴炎都不敢做文章了。想到賣軍火，他又靈機一動，是不是可以賣得更遠一點。比如現在拜占庭的弓箭不是很犀利，還有一些強弩，這都是秘法制造的。
以現在拜占庭的工藝，就是看到實物，還是無法仿製，增加他們的實力，讓他們與大食人打得你死我活。這也是一種削弱。一旦大食持久不勝，後果很嚴重的。他們與吐蕃一樣，只不過是總督制，很象後世的殖民地形式。不勝，就可以崩潰，西亞危機則能解除。或者想削弱未來的歐洲，大食勢弱時，也可以反過來支援大食武器。
甚至可以將眼光放長遠一點，讓阿瓦爾人、斯拉夫人、哥特人、法蘭克人，全部戰。不說沒有機會，眼下這些國家或者勢力大多數派來了使者。還有一個公主，請求“勤王”。阿瓦爾人也來攀親認故。這就有許多作的機會。
又想到了這個公主。
上官婉兒笑她白癡，李威倒是能理解的。她前來就是尋求幫助，也做好了嫁人換取利益的準備。大約那些天主教的傳教士看到景教，心裡着急，又b求了一下，纔有香黛那看似天真的說法。
“大好機會啊。”
“什麼機會？”
“抹殺。”
“抹殺什麼？”
“抹殺我們華夏最大的危脅。”
他不是一個小蝴蝶了，漸漸成長爲一隻大老虎，就不知道能不能扇動整個歷史的走向。可教育理論的不同，或者其他因素，華夏最大的危脅不是倭國，太小了，所以某兩個偉人都想到了用空間換時間的說法。然而歐洲人才是最致命的危脅，穿之前，那一點點民汗民膏換來的擠地皮，讓許多人眼睛一些了。實際上現在想一想，當時的處境，十分危險。孤立無援四面皆敵技術不如人，越發展，技術越落後，要麼就是山寨，特別是軍事上的懸差，實際上那把寶劍一直懸在頭頂，並沒有收走。
作得當，出兵打到法蘭克不大可能的，可能使歐洲更加
離得遠，國家與種族多，不大好作的。
自己一直覺得他們有用，有用的地方，正是此處
李威放下奏摺，開始在沉思。忽然問道：“婉兒，我若是將這個公主納入東宮，會是什麼結果？”
“陛下不可啊，”上官婉兒驚訝地叫道。
納野辭明月，都是偷偷地塞到東宮。現在有許多大臣知道了，這也是太后與陛下的默契，還是太后下詔將她帶到東宮的。所以一個個在裝糊塗，然而到現在，還沒有一個正式的冊封。
野辭明月進入東宮，有多少有利的條件，長相上，是有區別，可党項人與漢人區別不是很大，都是黑眼睛黑頭髮黃皮膚。而且党項這一次立下了多大的功勞？這個歐洲公主除了那個大鼻子刺人眼睛外，長相倒是很美麗的。可那個綠眼睛，金黃的頭髮，超大的n部與部，這個放東宮一放……
於是又說道：“陛下，萬萬不能啊。”
李威着下巴一縷鬍子，說道：“不納，那個就有些難了……”
……
劉仁軌回到府中，還在忙碌。
房稟報道：“阿郎，倭國使者求見。”
心中有數，道：“讓他進來。”
白江口一戰，打得倭國心寒了，河邊獸生小心翼翼地參見，然後將來意說出來。劉仁軌問道：“你們那個什麼皇，當初爲什麼要出兵新羅？”
當時倭國天皇打的旗號是援助百濟，這個說法根本不能成立，百濟在高麗半島之西，新羅在東，有什麼理由援助百濟，而與新羅爲敵？李威與劉仁軌還爲此ā談過，劉仁軌很爽快地回答，是這個倭國夜郎自大，不知天高地厚，援助是假，想在半島上撈取好處是真。
一語中的。
自從與中原來往，學了中國的制度文化後，倭國開始進化，這一戰如當頭bān喝，但過了許多年後，傷疤好了，又繼續不停地進攻半島。也就是說，在唐朝他們就有了強烈的野心。
河邊獸生當然不敢說出來，嚅嚅道：“當時是我國有ān臣蠱在白江口，我們國家已經見識了貴國的強大，以後再也不敢了。”
“那麼你們爲什麼還在繼續稱天皇。”
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這個天皇那麼好容易稱呼的？李治爲了稱天皇，又是封禪，又是祥瑞了七八五十六個彎子，最後才加授天皇。
河邊獸生不能答。
“你坐，”對倭人，是手下敗將，劉仁軌倒沒有那麼反感，儘管他同意李威的說法，這是一羣很有野心，很不要臉的民族。
河邊獸生坐下。
劉仁軌還讓僕役端上來一壺茶，替他沏上，又說道：“你剛從東宮出來，應當知道想要幫助你，我們陛下有很多困難。”
“是陛下讓我找你的。”
“嗯，早在陛下沒有登基之前，就與臣談過你們倭國的事。”
“陛下是怎麼說的？”
“他意下也是同意相助你們倭國。”
“謝過陛下，還有劉相公。”
“你不用那麼急着謝，可在朝堂中阻力大，所以不好直接相助。但我倒想出一個辦法。白江口戰役，你們倭人也見識了我們唐朝的船舶的強大。”
“是，貴國的船舶不但樓船是我國的數倍之巨，還有衝艦、鬥艦、走軻艦與遊艇、海鷗艇，有的速度快，有的靈活機動，非是我們國家船舶所能相比。”
劉仁軌眼中忽然閃過一絲殺機。
若沒有李威再三提醒，沒有一個能想到。但經過了李威提醒，一個不要臉，又肯學習的民族，意味着什麼？
一流即收，河邊獸生沒有看到，道：“那是，我國文明有幾千年之久，你們倭國纔有幾百年的文明。”
“是啊，是啊，”河邊獸生點頭哈腰地答道。不是我們不強大，是我們時間短，產生的差距。
“所以我看到諸多大臣反對陛下的意見，於是想到了一個主意。你也知道的，泉州民間在大肆製造船舶，這種船舶比某原來率兵與你們倭人戰鬥時的船舶更大，抗風更強。不但是船舶，還有各種武器，可以暗中託人以民間製作爲名義，ā付給你們倭人。”
“謝過劉相公。”
“我還沒有將話說完呢。”
“劉相公請說。”
“一旦你們出兵，我們唐朝也會相應地出兵，兩相夾擊。不過朝中大臣阻力大，不僅是不能出動軍隊，就是財政，陛下也不好調動。”
“那怎麼辦？”河邊獸生着急地問道。不能調動財政，又怎麼支援船隻與武器？
“你們倭國人不能買嗎？這是民間ā易，就是再多的大臣反對，也不能阻攔。”然後劉仁軌又低聲說道：“聽說貴國產白銀，可用它來作貨幣ā易。不但是如此，雖有損失，一旦打敗新羅……”
那個，你懂的。
這君臣二人再三地蠱使這個倭國使者不知東西南北，又再次明白了，眼睛越來越明亮。f
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