這個決定，使李威原來制訂的方針全盤的改變了。
於是幾個重要的將領進行了周密的商議，然後一道道命令下達。
先讓河各國使者回去，你們全部回去，別爭了。我們大唐願意替你們出這個公道，可你們得拿出一部分誠意。還有，回去對你們的國王說，最好你們的國王到來，與我談。國王不能來，也要派國家最重要的人物前來。
李威還說了一句話：“我不知道原來我朝設置的都督與刺史官職哪兒去了。”
“是，是，”各使者心虛地答道。
這個指責多少過份了些。本來是承認是唐朝的刺史都督啥的，後來看到唐朝不管他們，又重新自立爲國王了。但李威代表唐朝說管他們了，那麼自己也等於犯了錯誤。
李威又說了一句：“限你們一月之內，必須要返回。”
對於東曹國來說，日期很寬鬆，但對於一些路程遙遠的國家來說，一個月，時間太短了。不過若是趕得快，也能勉強趕過來。
個個象乖孫一樣答道。
然後喜形於色的離開。
有的心想到，終究將唐朝拖下了水。
這是第一項命令，第二項命令下達給吐火羅護阿史那都泥涅。波斯太遠，吐火羅之失唐朝多少有些責任，有責任的還有吐蕃與阿史那步真。原來平定西突厥之後，唐朝任命阿史那步真與阿史那彌射爲左右廂可汗，與吐火羅護成三角鼎立之勢，皆屬安西大都護羈縻。當時朝廷本意是三角鼎立，又便於節制分化，有急時也能相互支援。意圖是好的，可人用得卻不對。這兩人都是庸才，彌射略略強過步真，在阿史那真珠反叛時，彌射曾主動相助過步真。可是步真氣量狹小，在討龜茲與疏勒時，對唐朝安西都護蘇海政說，彌射欲叛。蘇海政竟然相信，將彌射斬殺。這支唐軍掛着的是唐朝表面，實際大多數突厥人，由是軍心渙散，在弓月與吐蕃聯軍的圍攻下不支，蘇海政以資賄吐蕃，請和而返。
此次結果很惡劣，使叛亂擴大，吐蕃囂張，唐朝威信大跌，各部離心。當日斬彌射時，鼠尼施與拔塞幹兩部立即叛走，讓蘇海政**下來。這次冤殺，與阿史那伏念異曲同工。也爲吐火羅烏溼波政權滅亡形成了重要的因素。
唐朝通向吐火羅有三道，一是自庭州到河到吐火羅的北道，一是自龜茲到疏勒到彌射族兄繼往絕可汗封地再到吐火羅的道，一是自龜茲到俱密到瓦罕走廊到吐火羅的南道。吐蕃一侵，南道皆失。蘇海政的失措，北道各部反叛，不聽調動，又失。吐火羅覆成海外孤懸之勢。
緊接着大食奪下波斯與信德尼婆羅，兵鋒直指吐火羅。這是一次很默契的進攻。但這次唐朝沒有麻痹不仁了，用高賢代替了蘇海政，進攻弓月，強行打開道與南道，沒有成功。本人也戰死在沙場上。與此同時，大食向吐火羅發起了猛攻。
於是再用裴行儉代替高賢。裴行儉任用崔知辨與曹繼叔兩員勇將，逐步將弓月叛亂**下去，然而因爲吐蕃人的牽制，一直無法將兵力抽出來，援助吐火羅。只好讓步真率兵前去援助。但步真與烏溼波雙雙陣亡，步真手下重將李遮匐倉惶逃回。下吐火羅淪陷。
裴行儉引以爲恥，不斷沒有說。直到李威前來西域，纔將這段隱情說了出來。
這個吐火羅是指廣義上的吐火羅，下面有護密、護時健、罽賓、帆延、訶達羅支、骨咄等二十七個大國，以及一些小部族。狹義上的吐火羅是指居住在縛底耶（阿富汗北，原懨噠國王都小王舍)的一國。烏溼波沒，國人重立都泥涅爲新護。但若是歷史走向不改變，都泥涅死後幾任可汗皆戰死於沙場，吐火羅也於二十八年後完全沒於大食。雖然後面其國時常向唐朝進貢，然而已經是大食人扶持的僞官員了。
不過眼下吐火羅看似很有作爲，自從唐朝強勢以後，不但吐火羅，包括泥涅師，在唐朝的支持下，拉開了轟轟烈烈的反大食，復波斯運動，這個波斯王略微比他老與祖父強。
在史上，唐朝已經扼制了大食擴張的步伐，例如呼羅珊這位很厲害的總督薩勒姆，在呼羅珊就被各地的起義拖住了腳步，幾年時間內，都不能向河發起一次象樣的進攻。但勝利果實隨武則天上臺，隨之倒地。
歷史走向隨着李威到來，變成了一個很微妙的拐點。
上戰伐謀，次者伐交，無論如何，吐火羅，李威不可能不利用的。雖然不如最昌盛時，藏甲兵十萬，但還保留着許多實力。還有泥涅師，有他的號召，呼羅珊波斯百姓就能主動配合唐朝軍隊。而且兩相配合，呼羅珊起義會達到**，也等於是勝兵數萬的。
另外就是突厥人。
打大食人，突厥人都不需要動援的。
後世有人說吐蕃爲唐朝守住了西大門，扯到冥王星了，純是睜眼說瞎話，比穿越小說更誤導少年兒童。但突厥人卻是真刀真槍地與大食人激戰了多次。包括阿史那都支，前幾年爲了河就曾發過兵，然而大敗而歸。突騎施人曾起到過一定效果，可他是一個反唐政權，爲唐朝與大食聯手絞殺。即便是厥的默啜，殲滅了娑葛後，也派了默矩與闕特勤遠征大食，兵敗而回。在史上突厥人與大食人零零碎碎髮生了多次交戰，規模遠勝於唐朝，至於吐蕃……別當真。
形成這個觀念，是因爲在突厥人心一直認爲河的地盤，是他們突厥的，現在憑白無故，或者因爲大唐軟弱，被大食人佔有了，心不服。不是爲河爭一口氣的，是替自己爭氣的。其實這樣一算，自己能打的牌面還有很多。
但王方翼提了一個疑問：“陛下，那麼突騎施的事……”
李威想都沒有想，答道：“繼續。”
若沒有大食的事，肢解突騎施會平安進行。就是不知道車鼻施別部與突騎施最後的走向。但有了大食的事，肢解突騎施後果誰都沒有預測。並且它的地形獨天獨厚，北倚夷播海，東倚金山，南倚天山，而西北方則是空闊人煙稀少的地帶，幾乎沒有任何天敵。夏天能夠遷移到西北放物，冬天返回。李威不記得歷史，可心有隱約的感覺，這個部族若是任其壯大發展下去，以後必成唐朝的大患。
此次車鼻施部是叛亂的主流，不乘機整合分化，下次再也沒有辦法找到藉口。只需烏質勒做上十幾年乖孫，突騎施就尾大不掉了。
於是李威果斷地做了選擇。
然後又說道：“將張仁願請來。”
張仁願到來。
李威說道：“張仁願，我想讓你去一趟大秦國。”
來到西域，李威就問過各部返回去使者的情況，其實有的河使者，這一次重新前來拜見。大多數人死活，李威沒有興趣，但間有幾個重要的人物，比如阿瓦爾人的使者，比如說拜占庭人的使者。
這麼大規模的團隊，沙漠裡的沙匪不敢打主意的。但是路途遙遠，有冰山雪原，有荒漠大澤，有草原丘陵，有高山大谷。也有可能發生不測的情況。得到的消息，是全部平安返回了。至少在河這一段，沒有什麼使者出事故。但是返回拜占庭，這個國家還要商議，而且大食人也議和了，這些年，拜占庭人也打得很辛苦。先是國教派與多神教派爭鬥，然後哥特人、阿瓦爾人、波斯人，再到大食人。難得的休生養息機會，國內必然產生主和派。
一時半會，李威也聽不到音訊的。
就是他們派出使者，也會過一段時間。還有阿瓦爾人，路太遠，以至有可能使者才返回去。
但李威卻等不及了，因而派出一名使者前往拜占庭，將大食的情況告訴他們，並且點醒他們，別做夢了，一旦大食恢復過來，不會放過你們拜占庭的。別以爲議和，以至阿維爲了讓大食獲得喘息機會，還向你們納了一些稅務，用你們自我安慰的話是大食人向我們拜占庭稱臣了。可是你們的伊拉克呢？你們的北非埃及呢，昔蘭尼加呢，的黎波里呢，汪達爾呢？你們的敘利亞呢，亞美尼亞呢，阿塞拜疆呢？這都是從你們拜占庭人手搶走的疆域。
不要做夢，指望和平，會不會和平，只需一恢復，下一步你們拜占庭小亞細亞（指土耳其）必然會丟失。
此時，大食亂成這種樣，而且是我們兩國聯手出兵，你們不反攻的話，以後再也找不到這個機會了。
也就是說，乘你病，要你命。
然而再到教廷遊說。問他們大食人信仰的是什麼宗教，難道你們不想讓你們的上帝、聖母瑪麗亞與耶穌的榮光重新降落在耶路撒冷這塊聖地？爲了你們的上帝，爲了你們的耶穌，動援你們所有的教民，鼓動你們所有教或者天主教的國家，發動聖戰吧。
這個使者最佳人選是王方翼，要麼是唐休璟。可這兩個人在接下來的戰爭將會有大用。移民要保護安全，肢解突騎施要防備一手，況且突騎施離碎城又很近，其他突厥周邊各部也對移民排斥，不派一員重將鎮守，李威不會放心。還有吐蕃，對論欽陵李威還是很忌憚的。這個人一天不死，李威一天心裡面就不踏實。
手能用的大將很多。然而一分配後，又感覺到不夠用了。於是才選了年青的張知願前往拜占庭。
仔細地說了一遍。張知願也算是學問分，但對西方宗教不清楚，李威又刻意地講解，並且側重地講解了**教與教的狂熱。
張知願退下，準備動身。
又將斛瑟羅喊來。
這段時間觀察了一下，做事很勇敢，手段霹靂。可是稍嫌狠辣了一些。不狠是治服不了這羣突厥人的，但光狠還是不夠的，要軟有硬，軟硬兼施，纔是治理的王道。
不然長久下去，西突厥各部必然不服。如果形成那樣的後果，樹立這個可汗，還不如不樹，讓各部分化而治。
叮囑再三。
又下了一道制書，送到洛陽與長安，讓朝廷送來更多的武器，僅是第一批帶來的武器，是支持不了即將到來的戰役的。不但是武器，還有其他的物資，這是與河各國交換糧食與牲畜的。但是移民若是很多的話，有可能還是不能維持到明年收穫上來。不過這一點李威不用擔心，我們唐朝爲了你們河地區，都不遠幾萬裡，向大食人挑戰，你們河不向我們唐朝納稅，可多少得表示一下意思吧。至少比安國一年交納一百萬迪勒木，比康一次性抓走三萬多戰俘要好得多。
就在這時候，李威接到黑齒常之用快馬送來的信函。
黑齒在信上繼續喊冤。
拿到李威的制書後，黑齒常之認爲能處理青海的危機。但想法又錯了，願意前來碎城的百姓少得不能再少。大多數百姓心抱着一個想法，到西域不安全。反正賴在青海不離開，等到災害渡過，再返回關。就是做一名佃戶，也比前往西域，生死兩茫地強。
方法還是有方法的，與以前遷往西域的百姓一樣，強行遷移。可此時正值多事之秋，而且前幾次遷往輪臺三縣的百姓數量少，爭議也不會大。這一條道路也行不通。
要麼將百姓重新往關趨趕，將他們逼向死路，只好同意遷往西域了。然而爭議同樣會多，以至有可能被朝一些大臣當作藉口，將黑齒常之罷廢。又是行不通。
但這麼多百姓紮在了青海，給當地形成了許多攪擾，時常有衝突發生。糧食這樣繼續下去，青海也不大夠用了。黑齒常之與吐蕃交戰時，都沒有擔心，然而生生讓這些百姓愁得頭髮都白了。
可此次青海的變化，改變了歷史。史上這次關大難，死亡的百姓數不勝數，許多地方都能看到一具具死屍，都沒有人前來收屍。災情不斷維持到次年夏天到來才結束。
另外兩渠開通與國庫充足，也減輕了大災帶來的危害性。死了人，但情況不惡劣。許多百姓逃到青海，以及糧食不計成本源源不斷地運來，關的糧價終究漲了一段時間後，跌到每鬥十多。
這個消息讓呆在泰山的李治吃了一顆定心丸。至於黑齒常之憂愁，李治就沒有考慮了。
將信看完後，李威立即回了一封信，是信，也等於是制書。
首先讓黑齒常之告訴百姓，我要在西域呆上很長時間，最短有可能也會有兩年。反正便宜老爸一天不死，他一天就不會回到長安與洛陽的。一年不死，一年不會回去，兩年不死兩年不會回去。就是馬上死了，與大食交戰，以及戰後的安排，沒有兩年，他也不要想回去了。
在民間李威還有些信用的。說的話老百姓也相信。
又通過黑齒常之對老百姓宣傳，兩年時間，足以讓碎城運營得象金城鐵壁一般。而且他離開後，也會派駐一名勇將，使碎城繼續安定下來。
但考慮到西域離關遠，百姓的戀根情結，李威又想了一條主意。
不但讓黑齒常之鼓動百姓，另外對百姓能拉攏其他百姓的人進行獎勵。拉攏一戶過來，除了朝廷分配的財產外，賞賜一匹馬或者牛，或者兩頭羊。若是他拉攏的百姓當，又有百姓拉攏了其他人，能夠再分配半匹馬與一頭羊。以此往下類推。
就象弄直銷一樣。來一個滾雪球。等不及了，這種新穎的形式，會不會讓不好的人利用，李威也顧不上了。
然後再通過這些機靈的百姓宣傳，宣傳越早來，越能得到良地，晚來則只能得到惡劣的耕地。而且涌來的百姓越多，大家越安全。不知道青海有多少難民，若是能涌來二三十萬，三四十萬難民。以後從能就挑選出五萬，七萬的戰士。還有朝廷的駐軍。這是居住在一起的，這麼多的士兵，就不是原人，在西域誰敢侵犯。
最後寫的話不能公開。
大戰開始了，而且不是原來的計劃，很有可能演變成一場很大規模的戰役。因而，讓黑齒常之動作加快。
信送走了，各國再次派了使者來到，相比於前次，這次來的規格要高得多，有不少國家真的連國王都來到碎城了。
大戰真如李威信所說，要開始了。
更多的斥候，象飛蝗一樣，自河，自吐火羅，向呼羅珊與塞斯坦潛伏過去。