一、調查研究的內涵與要素
1．調查研究的內涵
調查，主要是指對客觀事物的考察、查覈和計算，從而瞭解客觀事物的真相，是一種感性認識的活動。研究，主要是指對調查來的材料進行加工，通過這種研究來獲得對事物本質的認識。調查研究，是對特定事物有意識的探索和把握。從某種意義上講，調查研究是人們認識世界的最基本途徑，是每一個體、羣體都離不開的最重要的認識活動。調查研究的目的有三：描述事實；解釋現象和探索本質；科學預測和對策研究。
調查研究從方式或手段上講，分爲文字調研（間接調研）和實地調研（直接調研）兩個基本類別。這兩種調研，一方面互相區別：前者側重事物的過去，更理性，更接近事物的本質；後者側重事物的現在，更生動、新鮮。另一方面又互相聯繫：二者互爲補充，共同構成一個完整的調研系統，擔負着對特定事物的認識任務。成功的調研活動往往是這兩種調研的有機結合。
公務員由於自身所處位置和擔負的使命，所進行的調查研究通常與決策有關。從內容上分，主要包括以下幾類：一是對戰略問題的決策調研。戰略問題是關係全局、長遠的問題，如一個時期內指導全局的總方針、總計劃。二是對重大問題的決策調研。重大問題指具有全局性、綜合性的問題。如當前的農民增收、國企改革問題。三是對熱點問題的決策調研。羣衆反映的熱點問題，是深化改革過程中新舊機制矛盾的顯露。這些問題關係到人民羣衆的切身利益，關係到社會的穩定，關係到改革的深度和力度。四
是對苗頭性問題的決策調研。抓住了苗頭性、趨勢性問題，就能對事物的發展趨勢作出科學判斷，作出駕馭局勢的正確決策，把握當前和將來工作的主動權。五是對典型問題的決策調研。典型經驗往往反映事物發展和社會進步的方向。
2．調查研究的六個要素
調查研究工作程序
從結構上看，一項調研一般必須具備調研目的、主體、客體、過程、方法、結果這六個要素。這些要素各自具有特定功能，在調研客觀事物的過程中相互作用，形成一個穩定的系統。若六個要素的選定和運作都呈良性狀態，那麼最後必定會出現有重要價值的調研成果。
第一，調研目的。人是價值動物，人的活動都有一定的價值追求即目的。調查研究作爲人類認識世界的主要形式，是服務於人們改造世界的社會實踐的，要取得滿意效果，須重視對調研目的的確定。從一定意義上講，調研目的的正式確定，既是整個調研活動的開始，又標誌着整個調研活動有了靈魂。
第二，調研主體。調研主體可以是自然人，包括專業人員和非專業人員；也可以是由黨政機關、單位和團體組織的調研羣體。調研主體素質狀況如何，體現在政治素質、文化素質、業務素質、文字表達能力等方面，在很大程度上決定着調研的水平和質量。要獲得高質量的調研成果，就必須重視提高和優化調研主體的人員構成、知識結構和專業結構。
第三，調研客體。它是針對特定目標而選定的客觀事物，調研客體必須是客觀存在的事物，對它的選擇要有客觀性、代表性和價值
性。調研客體的選定與調研目的直接關聯。調研客體的選定，如同選礦一樣，選準了，可相對輕鬆地開掘出豐富的礦藏；選不準，就可能勞民傷財，一無所獲，得不償失。
第四，調研過程。調研的學問大都包含在調研的過程與方法中。沒有調研過程和方法，只滿足於看有限的某些書面材料，不參加實際的調研過程，算不上真正的調研。任何調研都是在一定的時空內進行的，沒有這一客觀過程，就不可能認識客觀事物。嚴格說來，只有直接接觸調研客體，掌握第一手材料；經歷調研全過程，包括由感性認識到理性認識的過程，提出問題、分析問題、解決問題的過程，才稱得上是做了一項完整的調研工作。
第五，調研方法。調研方法是在調研過程中採用的主要手段和途徑。調研方法有很多，概括起來，有兩種最常見：一種是傳統經驗型調研方法，如開調查會等；另一種是現代科學型調研方法，即把一些現代科學理論知識和技術用於調研之中，如抽樣調查、電腦模擬調查等。調研方法妥當與否，在相當程度上決定調研的成敗。把調研方法在調研報告或文章中加以強調和說明，常常有助於增強調查報告和文章的客觀性、可信性和說服力。
第六，調研結果。調研的目的是爲了解決問題。沒有結果的調研毫無價值，在嚴格意義上不能叫做調研。調研結果通常有三層含義：一是對調研客體有清晰明確的認識和結論；二是提出解決問題的對策和辦法；三是把調研所得用文字表達出來，寫成調研報告或論著等，用以推廣經驗，總結教訓，指導工作，提供決策依據。
（本章完）