四、建立健全新聞發言人制度
新聞發言人制度承擔着向媒體和公衆提供信息，與媒體和公衆實現溝通，用政策議程引導傳媒議程和公衆議程的職能。各級政府要根據實際情況，加快建立健全新聞發言人制度。
1．建立健全新聞發言人制度的意義
建立健全新聞發言人制度，有利於保持和發展政府爲民服務的良好形象。當前，世情、國情的深刻變化對政府提出了新要求，要求政府更加科學執政，建立服務型政府。建立新聞發言人制度，進一步推進政務公開，實現政府各項工作公開透明，有利於政府主動地適應國際形勢的新變化，及時妥善地應對社會發展的新要求，有利於改進和加強政府的各項工作。
建立健全新聞發言人制度，有利於政府同人民羣衆實現良好溝通，不斷提高自身的公信力。新聞發言人制度，可以在政府部門與羣衆之間搭建新的溝通橋樑，實現良好互動。政府新聞發言人通過及時發佈政務信息，回答羣衆關注的問題，用通俗易懂的方式向廣大羣衆介紹黨和國家的方針政策和決策部署，解疑釋惑，能夠使黨和國家的政策和工作爲廣大羣衆瞭解、理解和支持。同時，新聞發言人及時發佈政務信息並將收集到的社情民意向政府相關部門反映，做到問政於民、問需於民、問計於民，充分考慮羣衆利益和承受能力，能夠切實加強政府和人民羣衆的聯繫和溝通。
建立新聞發言人制度，有利於在輿論傳播中把握話語權、贏得主導權，爲國家發展營造良好輿論環境。新聞發言人制度的建立，是在國際國內新形勢和新的輿論傳播格局中把握話語權、贏得主導權的客觀需要，有利於樹立和展示黨和國家民主、進步、文明、開放的良好形象。建立新聞發言人制度，要求政府各部門及時、準確、主動、全面地介紹政府的各
項工作，及時就涉及政府工作的重大事件和重要熱點問題發佈信息、表明立場觀點，及時澄清對政府工作的各種誤解，批駁謠言，消除不實或歪曲報道的影響，爲維護社會穩定、促進社會和諧發揮重要作用。特別是在應對熱點敏感問題和突發事件時，通過及時、準確地發佈權威信息，牢牢掌握輿論引導主動權，迅速佔領輿論制高點，保障突發事件的及時應對和妥善處置。
2．有效推進新聞發言人制度建設
紮實有效地做好推進新聞發言人制度建設各項工作，應做到：一是穩步推進黨委新聞發言人制度建設。政府和各部門要充分認識建立新聞發言人制度的重要意義，統一思想、提高認識，加強領導、精心組織，紮實推進新聞發言人制度建設。還沒有建立新聞發言人制度的，要抓緊建立和完善新聞發言人制度。已經建立新聞發言人制度的，要認真總結經驗，進一步完善發佈形式，豐富發佈內容，規範發佈程序。建立新聞發言人制度建設，是爲了取得實效，不能簡單地跟風，必須防止“一哄而起”。政府各部門要在上級的指導下，根據實際情況逐步建立新聞發言人制度。要積極開展調研，加強檢查督促，及時總結交流經驗體會，推動新聞發言人制度建設積極穩妥、紮實有效地開展。二是統籌協調政務和黨務新聞發佈，形成合力。在建立政府新聞發言人制度工作中，要處理好政務信息發佈和黨務信息發佈的關係。政務公開、政務新聞發佈與黨務公開、黨務信息發佈既密切相關，又相互區別。實際工作中，政府部門和黨務部門都有各自的工作內容，在新聞發佈工作中，政府部門和黨務部門要明確分工，理順關係，相互配合，形成合力。政府新聞發言人負責發佈政務和與政府工作密切相關的信息，黨委新聞發言人負責發佈黨務和與黨的工作密切相關的信息，經濟發展社會管
理事務和突發事件的有關新聞信息一般應由政府新聞發言人及時主動發佈，黨委應做好協調指導工作，避免黨政不分、以黨代政的現象。三是建設一支高素質的新聞發言人隊伍，開展多種形式的新聞發佈。各級政府部門應特別注重加強隊伍建設，要認真挑選政治素質強、政策水平高、具備一定新聞宣傳工作經驗的同志擔任新聞發言人，條件成熟的也可設立專職新聞發言人，定時開展例行新聞發佈。要關心、支持新聞發言人開展工作，使新聞發言人有一個便於逐步提高水平的寬鬆環境。要爲新聞發言人開展工作提供必要的條件，安排新聞發言人參加與新聞發佈內容有關的會議，閱讀有關文件，及時瞭解掌握相關情況，保證發佈信息的準確性、權威性。
同時，要積極開展政府新聞發言人培訓工作，不斷提高新聞發言人和各級領導幹部的新聞素養和新聞輿論意識，積極探索和掌握新聞傳播規律，善待、善用、善管新聞媒體，提高同媒體記者打交道的能力和水平。要對外公佈新聞發言人或新聞發佈機構聯絡電話，開設門戶網站或開辦專題網頁、開通電子信箱，拓展政府的聲音的傳播渠道。除特殊安排外，新聞發佈會和其他新聞發佈活動應面向所有具有采訪資格的境內外新聞媒體記者。
新聞發佈工作實踐證明，許多情況下，傳播力決定影響力，話語權決定主導權，時效性決定有效性，透明度決定公信度。各地各部門要根據中央的中心工作和引導輿論的需要，充分運用好新聞發言人制度，全面權威、準確真實、公開透明地發佈信息。新聞發言人要把政府部門想說的、媒體關注的、廣大人民羣衆關心的涉及政府工作的內容結合起來，加大政務信息公開力度，及時發佈權威政務信息，充分展示政府的良好形象，爲改革開放和現代化建設事業發展營造更加良好的輿論環境。
（本章完）