蹋頓看到諸位長老的表現，內心非常窩火，不過表面上還是裝作非常樂意接受被收編的樣子，希望成爲大漢正式子民。
他內心卻想着，有這些軟骨頭長老做掩護，等柳城解圍後他便可以帶領嫡系人員逃出，只要逃到渝水以北，大漢對他們便無能爲力了，在那裡他可以召集舊部，重新崛起。
蹋頓有着他的夢想，有朝一日，他要統一烏桓各部，建立龐大的烏桓帝國，被收編只是暫時的委曲求全，若連這點苦難都承受不了，如何能完成將來的大業？
這樣還有一個好處，那就是擺脫掉樓班將來對他地位的威脅，同時甩掉那些軟弱的長老對他的制約，以後他可以名正言順的開創大業了。
越想，蹋頓內心越是興奮，於是急切的說道：“貴使說的不錯，我們也希望過上穩定的生活，讓子民能吃飽飯。”
對於蹋頓巨大的變化，幾位長老被驚的半天說不出話來，這可不是他們熟悉的蹋頓大王了。
爲了表示誠意，蹋頓授權大長老隨使者返回城南的漢軍營地，與漢軍主帥親自面談。
使者沒有想道事情如此順利，便欣然接受了蹋頓的請求，與大長老一起返回軍營。
烏桓大長老被接進徐榮的大營，隨後向徐榮講述了烏桓人的想法，願意接受整編。
徐榮暗自有些驚訝，主公的辦法就是好，本來他還準備與烏桓人進行血戰，甚至要強行攻城，主公沒有批准，於是學習主公以往的戰爭案例，對敵人進行分化瓦解，沒想到效果出奇的好。
不過他不敢大意，這關係到他是否能轉正成爲北部都尉的先決條件，不能出一點差錯，每一步都必須小心謹慎。
於是徐榮笑道：“哈哈，大長老客氣了，我們漢人與烏桓人上百年以來一直保持要好的朋友關係，處的非常融洽，只是貴部出現了野心家，屢次犯我大漢邊郡，劫掠我們的子民，否則的話我們也不會對朋友動刀動槍，以致傷害到我們的友誼。”
“接下來如何辦呢？”大長老被大王委派前來洽談，關係到以後部落人員的生活，他必須小心翼翼，每件事情都要落實清楚。
徐榮說道：“執行大漢朝廷徵北將軍的命令，將所有的烏桓人分爲兵戶和民戶，兵戶分爲騎兵戶和步兵戶，世代從軍，享受與大漢軍隊相同的待遇，且其家屬還享受比漢民更多的優惠政策；民戶與大漢子民混編，以後與大漢子民享受一樣的待遇和政策；對於貴族，也會分發一部分土地和房產，讓他們過上穩定的日子。”
與使者說的一樣，大長老放心了。
隨後，雙方盟誓，確定整編方案等內容。
大長老回到柳城，與蹋頓彙報完畢，蹋頓內心非常高興，感覺他的主意得逞，快要逃脫這牢籠之地了。
第二天，蹋頓便率領城內人員出城迎接。
徐榮早就做好了收編方案，首先命令步兵一分爲二，一半進城，接管柳城，一半看押出城投降的烏桓人。
隨後，把漢民和烏桓人分開，並把漢人分成兩批，第一批是被烏桓人劫掠的奴隸，第二批是主動投靠烏桓部落的漢人，被分別看押。
接着，對烏桓人的軍隊進行整編，選擇出優秀的騎兵，只要18歲到35歲之間的青壯，且騎射和騎戰皆需過關，他們以後便享受大漢騎兵的待遇。
總共選擇出800騎兵。
長吏宣佈了詳細的騎兵待遇之後，這些烏桓人心中暗自慶幸，他們選擇對了，此後他們的生活會越來越好。
長吏負責對騎兵和他們的家屬進行登記。
對於步兵的選擇，更簡單，一共選擇出1200步兵，剩餘的事情由長吏負責。
至於各級軍官，徐榮沒有越權，而是希望等高順到達後再任命。
對於沒有家屬從軍的烏桓家庭則成爲民戶，也進行了詳細的登記。
長吏分別宣佈了對軍戶和民戶的不同待遇，使得這些烏桓人徹底歸心。
對於的戰馬和武器被收回，這超出了蹋頓的預想。
接下來，便是對烏桓貴族的處理了。
徐榮讓人把大長老以及他的家屬選出；蹋頓、樓班和其他長老以及他們的家人被集中看押起來。
蹋頓大驚，難道漢人洞悉了他的想法？這不可能的！他對誰都沒有說出過他內心的真實想法；難道是大長老把他們這些人出賣了？這最有可能。
於是問道：“徐都尉，這是爲何？我們是真心實意的投降，爲何如此對待我們？”
徐榮笑道：“哈哈，我一直納悶，烏桓人馳騁疆場上百年，何曾做出不戰而降的事情？若非大長老向我透露，我還不知道你們的密謀；我大漢真心對待你們，沒想到你們竟然利用我大漢朝廷的仁慈之心，表面上投降，然後準備趁我們不備，再打我們一個措手不及，你們的好謀劃啊。”
果然是大長老出賣了大家。
有的長老求饒，有的長老在謾罵，有的人卻在哭泣。
現在他們失去武器和戰馬，成爲待宰的羔羊。
大長老心中心中苦悶，他既不敢得罪徐榮，爲那些被關押的人求情，又不願意肯定徐榮的話，只能低頭不語，反正他無論如何做，都不會有好，只能默認，替徐榮背黑鍋。
那些被收編的烏桓人，鄙視的看着大長老。
徐榮心中暗自得意，不給衆人辯解的機會，大手一揮，喊道：“全部斬首示衆，這便是陰奉陽違，不尊大漢的下場，希望諸人以後引以爲戒。”
早有準備的一屯步兵向前領命。
血腥的屠殺現場，震懾了所有的烏桓人，有人害怕，有人恐懼，有人對大漢產生了仇恨。
對於那些被解救的奴隸，徐榮向他們深鞠一躬，說道：“我們來晚了，你們受苦了。”
激動的那些被解救的奴隸熱淚盈眶，忙跪地向徐榮回禮。
徐榮說道：“願意回家的我會給大家發放乾糧、路費和路條；願意在柳城定居的，每人分一百畝畝荒地，每人分一頭牛，以後在此耕種，安心的過日子。”
“謝將軍！”
隨後，徐榮指着那些逃到烏桓的漢人說道：“爲了擬補你們這些年的付出苦難，這些人中有人欺負過你們的，你們可選出做你們的奴隸，也可以選擇一位女子做你們的妻子，只能二選一。”
這些人受苦日久，終日勞作，飲食不足，身體條件很差，不足以參軍，徐榮把他們編爲民戶，增加柳城的居民數量，柳城有大量的荒地，且從烏桓人那裡繳獲了大量的牛馬，足夠分配了。
激動的那些人立即跪地向徐榮謝恩。
徐榮又對那些自動逃到烏桓部落的漢人說道：“被挑選爲奴隸者，全家都是奴隸，被選爲妻子者，全家皆爲民戶，全都依附於選挑擇者，每位奴隸爲主人增加十畝土地，每位民戶增加二十畝土地；剩餘人員全部作爲奴隸；不服從者全家斬首。”
這使得那幾千名漢人立即改變了剛纔的謾罵態度，希望被選中，那怕做奴隸，做一個人的奴隸總比做幾千人的奴隸要強。
而那些烏桓人更是膽顫心驚，暗自決定，以後無論如何都不能背叛；徐榮處理漢人都如此狠辣冷血，若是處理烏桓人，不知道會用什麼更加殘酷的手段。