合肥侯別都，稱南京。除去位於江南，更因南陽毀於大水。再無帝鄉。
漢朝常避楚字。故時人多尊合肥侯“吳王”，稱江東四郡爲“東吳”。督造南京，非一日之功。合肥侯暫居曲阿，待南都督畢，再移駕不遲。
江東四郡，計八十三萬（830268）戶，三百四十八萬（3481429）衆。尤其豫章郡，治南昌，領二十餘縣，計四十萬戶，百六十六萬口。丹陽、吳郡，亦各有六、七十萬衆。會稽稍弱，亦近五十萬衆。
薊王鑿穿內外水路。四瀆八流，並縱橫枝津，皆入水網。江東獲利之大，可想而知。更加稻作大興。雖不敢稱一季三登，雙熟稻必有把握。
兵馬未動，糧草先行。十萬大軍，攻城拔寨。補給不利，萬事皆休。更何況民以食爲天。合肥侯焉能不知，糧谷之事大。
所幸劉繇所闢官吏，治政安民，多有建樹。大半留任，駕輕就熟。不出三月，四郡悉平。合肥侯徵調江東良匠，齊聚秣陵，於震澤排建船臺，欲仿造薊式機關船。奈何薊國機關術，冠絕天下。民用大舡，尚可一試。軍用大艦，力有未逮。今墨門弟子，悉歸薊國將作寺。墨門絕跡江東，合肥侯有心無力。
不得已，唯向薊國高價販來。鬥艦，樓船，但憑所需。然旗船鉅艦，求之而不可得。東吳使者求問薊吏。答曰，我主曾言，而立後，開建諸王子船隊。今春而立，去年已不接新船造券，待塢中船隻造畢，便開造“王子樓船”。
東吳使者驚問，薊王子嗣衆多，諸王子皆有船乎？
薊吏答曰，然也。
使者這便順下東吳，面陳合肥侯。
合肥侯聞之慨嘆。海外諸侯國，當由薊王始。
袁氏三傑，南征有功。各有封賞。遣使四方，闢袁氏門生故吏，齊聚江東。時有南下並西進之意。
曲阿行宮。
尚書令袁遺，引漢中使者入殿。
“拜見‘皇上’。”先前，史侯併合肥侯，暗結同盟，欲共分天下。二人拆分“皇”與“帝”。合肥侯稱皇，史侯稱帝。故漢中使者，口出“皇上”。
“貴使所爲何來。”合肥侯默許。
“皇上當知。王允割四州之豐腴，饋食薊王。後假薊王之威，淮泗諸國，傳檄而定。今，關東已爲董侯所得。天下三分，一家獨強。諺謂‘輔車相依；脣亡齒寒’。陛下（史侯）欲修二家之好。故遣下臣，出使東吳。”使者答曰。
“天下三分，一家獨強。”此語，道盡天下大勢。合肥侯亦心有慼慼：“吾侄（史侯）避入漢中，與江東並無接壤，如何相通。”
“回稟皇上。”使者有備而來：“路徑有二，上可經荊州，下可過交州。”
“劉景升，挾勝戰之威，穩坐州牧大位。江夏黃祖，敗江東猛虎，可稱宿將。更加南陽已成白地，輜重糧草，轉運不易。荊州斷難攻取。”合肥侯微微一笑：“吾侄，欲取交州乎？”
使者遂道明來意：“我主，正有此意。”
“中平四年，交州刺史朱符，爲夷賊所殺，州郡擾亂。時交趾太守士燮，表其弟士壹爲合浦太守，二弟士（yǐ）爲九真太守，三弟士武爲南海太守。”合肥侯對交州之事，瞭若指掌：“燮兄弟併爲列郡，雄長一州，偏在萬里，威尊無上。出入鳴鐘磬，備具威儀，笳簫鼓吹，車騎滿道。胡人夾轂焚香者，常有數十。妻妾乘輜軿，子弟從兵騎，當時貴重，震服百蠻，尉他（趙佗）不足逾也。且士燮有妹士異，少時北上，先爲國令，今爲貴人。常伴薊王身側，掌瑞麟閣事。王允狐虎之威，關東既定。況交州乎？”言下之意，士燮四兄弟，雄長一州，更假薊王之威，斷不可輕動。
“如皇上所言。”使者答曰：“交州七郡，五十六邑，計五十萬（500769）戶，二百萬（2074444）口。日南遠隔萬里，鞭長莫及。然仍有鬱林、蒼梧二郡，可通益、揚。”
“莫非吾侄亦欲分二郡乎？”合肥侯不置可否。
“我主，正有此意。”使者這便將來意和盤托出：“鬱林接益，蒼梧近揚。二家攻取，正當適宜。”
“可。”合肥侯欣然應允。
“皇上聖明。”使者大喜拜退。
稍後，尚書令袁遺進言：“蒼梧，需經海路（伶仃洋），方能與我相連。此乃飛地也。且薊王平定林邑。立象林苑，建象林港。港中駐有橫海前鋒艦隊。聞士燮，體器寬厚，謙虛下士，中國士人往依避難者以百數。耽玩春秋，爲之註解。頗有賢名，並無惡行。攻之不義乃其一。
朱符死後，時大將軍何進，遣親客張津爲交州刺史。不料張津，舍前聖典訓，廢漢家法律，嘗著絳帕頭，鼓琴燒香，讀邪俗道書，雲以助化，卒爲南夷所殺。足見蠻夷兇暴，不服王化乃其二。
年初，荊州牧劉表，遣零陵賴恭代（張）津。是時，蒼梧太守史璜死，表又遣吳巨代之，與（賴）恭俱至，二郡有主乃其三。”袁遺言道：“今江東初定，勞師遠征，恐激民變乃其四也。”
“雖有諸多不利，然坐視劉表侵奪交州，後患無窮。”合肥侯心有顧慮。
袁紹持芴進言：“陛下何不賜士燮璽書，令其董督（交州）七郡。譬如董侯命薊王，兼督四州之故事也。”
“哦？”合肥侯略作思量，這便心領神會：“大將軍此計甚妙。若士燮奉詔，則爲朕所驅。然若拒不奉命，又當如何？”
袁紹笑答：“益州劉焉、荊州劉表，同覦州土。如二虎伏於側。若再與我交惡，三面受敵也。雖與薊王沾親，然相隔萬里。譬如‘失火而取水於海，海水雖多，火必不滅矣，遠水不救近火也’。陛下若以‘輔車相依，脣亡齒寒’說之，料想，士燮必來投也。”
“大將軍所言極是。”袁術亦醒悟：“此舉，可比劉焉迎史侯入漢中也。”言下之意，唯有庇護在皇權之下，士燮方能保全。
“何人可爲使。”合肥侯當機立斷。
“臣，保舉一人。”袁紹早有定計。