“蒙元西征後，在被征服地區建立了欽察汗國、察合臺汗國、窩闊臺汗國和伊兒汗國。四大汗國的統治者在血統上出自“黃金家族”，同奉大蒙元國爲宗主。
南宋開慶元年，蒙哥去世之後蒙元引發內戰，四大汗國都獲得了實質上的獨立，與蒙元之間互不統屬，並且戰爭不斷。四大汗國直至元成宗時期方纔一同承認元朝的宗主地位。
但西北地區境內地形複雜，交通落後，民族衆多，社會發展水平不一，語言、文化傳統各異，根本不可能實現完全統一。蒙元帝國從它誕生的時候，就無法避免瓦解崩潰的命運。”
朱棣點了點頭說道：“所以一個國家要強盛，不僅要有一個主體民族，移風易俗，進行語言統一，文化統一，還要大力修路，加緊各地之間的聯繫。”
朱瞻基笑道：“這就是孫兒以後要乾的事。”
朱棣沉吟了一番道：“打江山難，坐江山更難，以後你要辛苦了。”
朱瞻基搖了搖頭說道：“孫兒不僅要當一個好皇帝，更要當一個輕鬆的好皇帝。”
朱棣忍不住失笑，又說：“先把話題扯回來，既然西北局勢複雜，讓柳升進行武力威懾，豈不是比鄭亨這種善於周旋的主帥更合適？”
“如果是打了就走，只是去搶了他們的金銀財寶，搶了他們的工匠，柳升當然比鄭亨合適。但是皇爺爺既然想將大明的勢力衍伸到外西北去，鄭亨的作用就比柳升好。
如今的外西北，主要就是察哈臺汗國分裂之後的各民族，如今在西北威勢凜然的帖木兒國，也不過是以前的西察哈臺汗國爲主體發展起來的。
作爲遊牧民族向農耕民族過渡階段的西北各國，他們打不過我們還能跑，我們的大軍難道能長年累月在那裡跟他們玩貓抓老鼠嗎？
而且，讓鄭亨出動，還有一個好處，那就是可以從漠北帶一批瓦剌和韃靼的騎兵配合我們大明的行動。
瓦剌和韃靼都派兵了，你火州，吐魯番不派兵怎麼能行？你奕力把裡不派兵怎麼能行？如果東察哈臺汗國都站在了我們大明這一邊，不僅路上的補給可以節省下來許多，更能威懾整個西北，包括金帳汗國。”
朱棣沉吟了一番說道：“異族狼心狗肺，過於信任他們，只會讓我大明陷入險境。”
“所以孫兒建議，北路軍除了少數的馬車軍，其餘全部派騎兵，兵在精不在多。”
“荒唐……”朱棣情不自禁地笑罵了一句，自己卻陷入了沉思中。
遠征西北帖木兒國，對朱棣來說是一次巨大的冒險，不是因爲對方的實力強，而是因爲太遠。
這三年來，兵部和五軍都督府爲這場大戰做了無數準備，也進行了多次推演，所有的戰術都是圍繞着大明要派出超過五十萬軍隊來推演的。
這不是在大明周邊，大軍隨時都能抵達。光是從大明派兵到外西北，走都要走一年。
即便按照樂觀的局勢，這一場戰爭就要耗時三年。爲了供應這五十萬大軍消耗，在一萬多裡的遠征路上，最少要有上百萬民夫提供補給。
所以，哪怕籌備了三年，大明耗費了上千萬兩白銀，仍然不敢說能保證勝利。
朱瞻基現在提出只派騎兵，雖然看似冒險，但是如果能拉攏到西北各國的支持，不用大明遠赴萬里將糧草送到前線，這節省的耗費能少一大半。
不派步兵，只從邊衛抽調騎兵，再加上鄭亨那裡的十萬騎兵精銳，瓦剌和韃靼各部再派出騎兵支持，這樣看起來局勢更加有利。
朱瞻基見朱棣有些意動，又說道：“帖木兒國雖然是原本的西察哈臺汗國，但是他們跟東察哈臺汗國之間的仇恨比我們更大，只要我大明大軍具有一定的優勢，勢必能拉攏更多的支持者。
如今我大明西北已經聚攏了大量糧草，如果減少步兵，儘可以用這些糧草來拉攏吐魯番，奕力把裡等國，讓他們歡天喜地幫我大明將糧草拉過去。”
朱棣心中又是一動，不用步兵，減少了兵力，就意味着減少了出兵時間。
這可不是簡單的加減，節省一個月的時間，就等於減少了幾十萬大軍的嚼用，而這些糧草，又需要更多的民夫運過去。
因爲這些民夫的徵用，耽誤農時，對大明來說，纔是真正的沉重負擔。
前幾年，大明一直以來的策略就是絕對優勢力量來平推，但是現在朱瞻基的建議，最少可以節省一半的耗費，而且還不受後勤的制約。
但是貿然改變策略，不僅朱棣難以接受，那些將領也難以接受。
而且，這裡面有一個很重要的問題，那就是該如何說服瓦剌和韃靼出兵。還有到了西北，也必須要有能言善辯之人說服西北各國。
還要重新確定用什麼樣的代價，來換取各國的支持。
談到這個問題，朱瞻基直接推薦道：“孫兒推薦工部都水清吏司任郎中陳誠，此人多次出使西域各國，還兩次前往撒馬爾罕，實乃不二人選。”
“鄭亨那邊你覺得應該派誰去？他跟亦失哈兩人必須要又一人留守，鄭亨既去，亦失哈不能動。”
這個人選無關緊要，因爲只是暫時替代鄭亨，隨便一個大將就可以。不過朱瞻基還是想爲自己人謀福利，說道：“陽武侯薛祿如何？”
朱棣卻搖了搖頭說道：“此人不妥，他是你親軍提督，你在應天府，要有一股屬於自己的力量。”
朱瞻基笑道：“孫兒既不出京，何須拱衛！”
朱棣的眼睛在他臉上盯了半晌，才輕聲說道：“我已決定，開春就將你父王派駐到嘉峪關，今後這應天府，就交由你來控制。”
朱棣的話雖然很輕，卻如同一聲響雷炸響在朱瞻基的腦中，一時之間他也有些懵了。
見朱瞻基失態，朱棣似乎有些滿意地笑了起來。“數十萬大軍的嚼用如今都在嘉峪關一帶，由肅州衛、威遠衛、威虜衛還有神機營看守，糧草分配乃是大事，需要你父王去督導。”
西征的總後勤官是朱瞻基熟知的黃福，此人能力出衆，又是兵部尚書，所以威望也高。這樣的時候，其實是不需要朱高熾親自前往的。
但是朱棣要把朱高熾派出去，顯然就是爲了給朱瞻基騰位置，不讓他成爲自己的掣肘。
朱瞻基一直以來的準備就是在京城蟄伏，主要精力放在銀行事務和科技推進上。然後在朱高熾太過於放飛自我的時候出來干涉一番，不要讓他壞了事。
但是沒有想到，朱棣竟然直接要把朱高熾派出去，留自己到應天府監國。
如果是讓自己監國，那麼把薛祿留下也就可以理解了，自己必須要有一股私人力量，來威懾百官。
朱瞻基的心情是激盪的，卻不能表現的太歡喜。身爲人子，他這個時候理所的應該表現出對朱高熾的關心。“可是父王腿腳有疾，這一去數千裡……”
“他只是腿腳不便，又不需要他走路！何況伺候他的人也不少，不用你擔心他。”
朱瞻基的快速地盤算了起來，如果是自己監國，那最開始的一些計劃可以暫停了。
比如大年初六他就準備鼓動勳貴和武將們與文官交惡，將兩者之間的矛盾激化。
這是爲了防止朱高熾太信任文臣，對武將形成壓制。
但是如果是自己監國，就完全沒有必要，穩定爲主，不需要將矛盾激化了，反正自己是絕對不會偏向文臣的。
見朱瞻基的臉上沒有擔心，朱棣也非常滿意，說道：“我看了你的《權力的平衡》寫的非常好，就是我也受益匪淺。你能有這樣的見識，我對你也就放心了。
你父王是個糊塗蟲，只能將他遠遠打發出去，不要妨礙你做事。不過……今後這樣的話，不要寫在紙上，讓他人看了去。這件事，我們爺孫兩人心裡有數就好了。”
朱瞻基問道：“燒了？”
朱棣點了點頭。“我既然已經看了，當然是燒了省心。過年這幾日，你就好好想想該如何坐好這個位置，過了元宵，你恐怕就沒有這麼輕鬆了。”
朱棣離去之後，朱瞻基才真正的將自己的興奮之情表現了出來，原地空翻了一個跟頭，然後興致沖沖地來到了書桌前面。
想要叫人送來如今朝廷京官和地方官員的名單，但是想想在過年了，朝堂都封印了，還是不要折騰諮情司了。
但是興奮的情緒難以壓抑，他大喝一聲。“李亮，去吩咐太孫妃，今晚我歇她房裡，準備點酒來，我要飲酒。”
如此興奮的時候，他卻找不到一個知己來喝酒，只能找自己的大老婆陪了。
不過想要在這個時代找個知己，以他的身份，是不可能的。
……
……
永樂十八年的春節，朱棣的風溼腿又犯了，這就導致了許多應酬都由朱高熾和朱瞻基代替他。
就連大年三十晚上的祭天儀式，都是朱高熾代替他進行。
讓朱高熾代替他進行祭天，這也釋放出了要給朱高熾更多權力空間的信號，讓一干文臣都喜氣洋洋。
朱瞻基卻在忙着應酬，他雖然是太孫，但是京城勳貴衆多，一些親眷家族，他也必須要一一應酬。
朱棣每日躺在暖房裡偷懶，朱瞻基和朱高熾就只能承擔起皇家的責任。
當然，朱棣也不是什麼事都不管，在初二這天，皇宮也邀請京城各大勳貴，在宮中賜宴。
在這場宴席上，朱瞻基也見到了皇室中的另類永平公主和他的紈絝兒子李茂芳。
這位二姑姑在整個皇族都一直不受待見，因爲她一直都不像一個公主，而是像一個商人之女，渾身上下沒有一點公主的自覺性。
朱棣一共有三子五女，其中三子四女都是徐皇后所生。
永平公主身爲嫡次女，縱然不太受寵，卻也沒人敢欺負了她。
但是因爲其夫君早逝，讓她26歲就守了寡，個人缺乏安全感，所以很愛財貨。
一個公主愛財貨，在這個時代，是一件很丟臉的事，她不以爲恥，還將自己的一套人生觀灌輸給了唯一的兒子李茂芳。
李茂芳比朱瞻基小一歲，自幼被永平公主捧在手心裡長大，此人文不成武不就，最喜歡的是做生意。
但是他做生意靠的不是創新，不是踏踏實實，而是喜歡仗着公主母親，仗着富陽候的身份強取豪奪。
因爲吃相太難看，惹出幾次是非，讓朱棣對他格外厭惡。朱棣數次訓斥永平公主，才讓他們母子收斂了一些。
因爲這個原因，朱瞻基對這個表弟其實也不待見。他倒不是瞧不起做生意，他自己其實也在做生意。但是你不靠自己本事，只會仗勢欺人，這不是做生意，這是做強盜。
不過他們母子因爲是獨子，所以沒有參與下西洋的進程中，也不會來糾纏朱瞻基給他們家在南洲劃一塊地盤。
讓朱瞻基啼笑皆非的是，入席之前，永平公主帶着李茂芳找到朱瞻基，竟然想讓朱瞻基幫忙，讓富陽候府代銷馬家水晶，琉璃在北方的代理。
馬致德一家原本是以天然水晶的打磨爲主，成本高昂，利潤不高，只能算中等商戶。
但是在投靠朱瞻基以後，朱瞻基扶持他們建起來了新式的琉璃窯，讓琉璃的製作越來越趨近於現代玻璃。
馬家的琉璃，質量比這個時代的威尼斯玻璃還要更勝一籌。
特別是望遠鏡的發明，高級琉璃和水晶的應用從觀賞趨向實用，銷量大增，如今成了大明最大的流利商。
有朝廷的官方訂單，馬家的高檔水晶和琉璃供不應求，哪裡用得着讓他們代理銷售。
所以朱瞻基只是淡淡地以涉及軍事機密，上等琉璃概不外銷，中低檔琉璃馬家產量不高爲由，拒絕了他們的要求。
與永平公主母子遭遇冷遇不同，永安公主雖然去世了，但是懲罰了袁容三年，朱棣也似乎消了氣。
臘月二十八葬了永安公主，第二天袁容就遞帖子，請辭廣平侯。
大年初二這一天，朱棣在接見勳貴的時候，就順理成章地承諾，袁禎將承廣平侯爵位。不僅一應俸祿照舊，還補了前三年扣下的俸祿。
朱高熾並不知道過了年自己就要被打發到西北，這幾日除了宮中應酬，一直在四處赴宴。
不過他跟朱瞻基不同，朱瞻基喜歡去武將，勳貴家裡，而他喜歡去自己的屬官家裡，而他的屬官都是文臣。
偶爾朱瞻基也會在心裡可憐這個父王，他的確稱得上是一個好人，一個知識淵博的儒家弟子。
但是他偏偏忘記了，自己最主要的是當一個帝國繼承人。
初二之後，朱瞻基就按照朱棣的指示，有意地給各個武將府下了帖子。
特別是應天府尹顧佐，與五城兵馬司的五個指揮使，是重中之重。他們也被朱瞻基特意安排在了正月十三這一日，攜帶家人入宮見駕。
朱棣出征，朱高熾也要被打發出去。京城的護衛要隨着朱棣的出征出去大半。而留守的軍隊，關係到整個大明的穩定。
應天府負責京城的治安，雖然人數不多，但是對應天府的各個角落都瞭如指掌。
五城兵馬司負責拱衛京城，他們的人馬是除了京衛之外，唯一可以不用虎符調令，就能自由進出內城的。
再加上朱瞻基自己的羽林衛，幼軍，還有海軍第一艦隊新江口大營，足足十萬人馬，足以控制整個京城。
除此之外，每日閒暇之餘，他還要整理這次出海途中的所有的將士功績，過了正月十五，一切正常起來，首先就要對他們給予嘉獎。
而有些人，雖然人不在大明，但是不管是榮譽，還是物質獎勵，都要發放給家人。
比如馬歡，因爲以一己之力促使大明與馬穆魯克王朝的結盟，獲得幾百平方公里的土地，允許大明駐軍。
他也就被任命爲第一任蘇伊士總督，節制蘇伊士總督府軍政，經貿大權。
他雖然不在大明，但是朝廷必須要昭告天下。
正月初六，各部開衙，但是這幾日不會安排堂官坐堂，只是有人值班而已，應付突發情況。
這一日的朝會也不會處理具體政務，只是由內閣撰寫一份制文，昭告天下。
制文中，對永樂十八年的這一年做一些美好的展望，並且將一些將要施行的政策作出正式的宣告。
這其中，就包括了《大明議事法則》的推行。
雖然這份議事法則將來會推行全國，各州府也將推行，但是最少在今年，還不會展開，最少要在朝堂中施行一段時間，發現問題，解決問題後，纔會全面推廣。
在許多方面，如今這個時代要比後世落後的多。但是在朝堂關於政策法令的推行上，其實與後世並沒有差別。
這種政策性的法規，都是逐步推廣，像王安石那樣蠻幹，強力推行的做法，歷史上也就只有不多的幾次。
而蹇義他們驚訝地發現，這次似乎意想不到的順利，一直到了今天，不管是武將們，還是皇上，都沒有任何拖後腿的現象。
當蹇義他們將自己費盡心血弄出來的議事法則細則，拿出來討論的時候，也沒有遭到太多的反對。
甚至，他們拿出來的這套程序，跟皇上拿出來的這套程序相比，更加保守了許多。
以至於，蹇義在看到皇上拿出來的這套細則的時候，毫不猶豫地將自己寫的這份塞進了衣襟。
首先，皇上不再事事操心，放權給了各部。
凡是程序性的公務，有舊例可循的時候，一切照規辦事，不必事事討論，更不用拿到大朝會上來討論。
其次，凡是涉及到金銀週轉，皇上根據前三年的舊例，每部比往年提高了兩成，這一部分資金皇上也不再管理，由各部自己處理。
只有戶部的浮動資金，以及額外資金，這一部分仍然由皇上掌控，調用需要皇上同意。
即便是如此，各部仍然有些不可思議，這皇上不僅把事權給了他們，連財權都給了他們自己啊。
現在多了兩成，要是平日辦公節省一點，每年還能結餘一部分資金來改善辦公條件啊！
他們開心的同時，卻沒有發現，這種各部公務不用拿到朝堂來討論，也就等於其他大臣，沒有了插手其他部門的機會。
當他們嚐到了自己做主的甜頭，還會允許不管什麼事，別人都能來插手嗎？
至於將基礎辦公資金給他們自己調配，在後世各國，各部門也是這麼安排的。反正這些錢都要花，不花連正常辦公都維持不下去。
戶部就是一開始捏在手裡，最後還是要給他們，自己還增添了許多煩心事。
就像刑部查案，你不給刑部出去辦公的費用，誰出去查案啊？
而且這個時候的制度相當不合理，所有的資金被戶部捏在手裡。別的部門要一點，擠一點出去，不要就當忘記了，不給了。
這種方式雖然節省了一些資金，其實造成了工作效率的低下和精力的分散。
現在朝廷按月直接將資金髮放給各部，由各部自己安排，就能讓各部把精力都放在公務上。
每月一審覈資金使用情況，合理使用，下月就準時發放，這樣也能防止大規模貪腐。
但是這種將事權和財權自己掌握，對各部大臣們來說，就是巨大的“進步”，一個個喜不自禁。
通過這套議事法則的推行，戶部變成了戶部，兵部變成了兵部，禮部變成了禮部，而不是像過去一樣，一件雞毛蒜皮的事務都拿出來討論，所以統稱爲六部。
而軍隊事務現在也變成自己處理，除非大事，纔會拿出來討論，這就減少了文官對軍隊事務的插手。
沒有了戶部拿銀子卡住軍隊的脖子，他們的話語權也大減了。
這個時候，蹇義才發現了問題，如今各部事務自己處理了，那大朝會上議事，還議什麼事啊？
但是，即便發現了自己好不容易爭取來的職位職權大幅度縮水，蹇義也不敢提意見，因爲這可是跟全體大臣作對。
而實際上，大朝會需要議的事依舊不少，比如高層人事權，……但是這貌似就是他以前的工作啊！
還有各種新政策的制定，意外事件的處理等等……，蹇義終於發現，自己爭取來了這個議長，獲得大部分也是虛權。
散朝的時候，他看了一眼自己右前方的朱瞻基，第一次感覺到了這個太孫一點也不簡單……
（這一章寫的不算順，本來想要描寫一下關於政策的推行與爭執，但是發現如果把一條一條的法規寫出來，恐怕要好幾章才能寫完，所以粗略寫過，後面還會有關於這方面的鬥爭，那個時候再寫。）
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