這一次簽訂的軍事援助條約和之前的海軍合作計劃有所不同。最大的的特徵就是，海軍合作計劃是藉助了伯利恆公司來簽訂的，原則上來說是伯利恆公司和福建軍政府之間商業合同，而後續簽訂的軍事援助條約卻是美國政府和福建軍政府簽訂的正規商貿條約。當然了，也有共同點，那就是兩份合同都因爲各種原因不能正式公佈，甚至還採用了密約的方式。
這兩份合同加起來，美國方面需要提供大約五千五百萬美元左右的貸款，其中兩千五百萬爲無抵押貸款，三千萬爲抵押貸款，而利息和折扣以及還款期限都是統一的。基於合同上的種種限制，這筆錢的用途都已經限定，比如海軍合作計劃裡的無抵押貸款必須全部用於海軍重建方面，而軍事援助計劃裡的也有一千五百萬必須用於購買美國產品，剩下的一千五百萬美元才能讓陳敬雲自由調度。
儘管能夠拿到手的現今只有三千萬銀元左右，但是陳敬雲對於這個結果是非常滿意的。
很多事情是不能看表面的，現在美國人在自己身上投入了五千多萬美元，那麼就代表着後續美國人還會繼續投資自己，這是一個長期的合作規劃，等到自己佔據長江以南甚至統一中國之時，那麼自己就有更大的資本來換取美國方面的資金和技術援助，只要美國方面想要中國的龐大市場，還想要緩解英日同盟帶來的龐大壓力，那麼美國就必須繼續援助下去。
當雙方正式簽訂了軍事援助計劃後，陳敬雲立即下令福州兵工廠下屬的各部門準備擴大規模，列出各種所需要的機器設備，需要引進的各種技術等等，其中以火炮廠、馬尾船廠、化工廠、鋼鐵廠爲最主要之地方。
這些設備和技術上的事情主要由福州兵工廠方面負責，這個怎麼說呢，是因爲目前閩浙兩省內的重工業基本也就只有福州兵工廠一家，其他的都是繅絲廠之類的輕工業。而福州兵工廠經過連續的擴張和陳敬雲投入重資擴建後，已經變成龐大無比的軍火工業集團，其中下屬的輕武器廠，火炮廠，化工廠，鋼鐵廠以及其他各種附屬工廠可以說組成了一個完整的重工業體系，所以基本上重工業方面的事務都得交給福州兵工廠方面。
唐輝康身爲福州兵工廠總經理，唐輝康在國民軍中體系裡的地位一直是有些模糊不清的，首先他並不歸屬於軍政府的公務員，嚴格上來說他只是福州兵工廠這一家官商共辦企業的管理人，但是他在國民軍中的地位卻並不弱於裝備部長歐陽天，甚至他比歐陽天更早從陳敬雲口中得知美國軍事援助計劃的存在。
“都督，按照我們規劃的計劃，如果機器設備能夠順利到齊的話，到時候我們兵工廠的產能完全可以翻一番。”唐輝康手拿着計劃書遞給陳敬雲。
陳敬雲對於技術問題以及兵工廠的日常運轉或者規劃都沒有什麼直觀的概念，也不太在意，他只需要知道到時候兵工廠能有多大產量，技術能力如何就可以了。
陳敬雲略微翻看了後就是重新合上：“槍支和子彈方面的產量是足夠了，不過這機槍以及迫擊炮的產量還需要繼續提高！”
唐輝康道：“這個已經注意到了，機槍方面的一些技術問題我們目前還沒有辦法解決導致產量一直不高，目前我已經提出引進相關技術。而迫擊炮方面目前我們已經向美國追加無縫鋼管方面的訂單，另外我們已經開始試製更大口徑的迫擊炮了。”
“哦？”陳敬雲對迫擊炮歷來關注，當時兵工廠研製迫擊炮的時候推出了三種口徑，分別是六十毫米，八十毫米以及一百毫米的，當時認爲一百毫米的迫擊炮地位尷尬，以及性價比不適合，所以就放棄了，不過基於國民軍對大口徑火炮的急切需求，所以兵工廠方面又準備研製更大口徑的迫擊炮。
唐輝康道：“我們研製了一款一百二十毫米的迫擊炮，目前正在進行相關的測試中，如果順利的話年底會開始少量的量產。”
陳敬雲點點頭：“火炮方面怎麼樣了？”
聽到陳敬雲問火炮，唐輝康臉上有些尷尬神色：“都督，火炮方面目前還沒有什麼進展！”
聽到這陳敬雲略微皺眉：“怎麼還沒有進展，去年就開始進行仿製了，五月份的時候你不是說已經制造出樣炮了嗎？現今又好幾個月過去了難道還是老樣子？”
唐輝康解釋道：“五月份試製的樣炮發生炸膛意外後，我們又試製了幾門樣炮，但是因爲炮管的問題一直得不到解決，所以這火炮……”
陳敬雲敲擊着桌面：“看來還是這鋼鐵的事！這一次我們不是引進了中口徑火炮的技術嘛，另外還有相關的鋼鐵廠方面的技術，你們就先等等，不過到時候如果還弄不出來，可就不要找其他藉口了！”
“卑職明白！”唐輝康。
兵工廠方面的事陳敬雲也只是略微問一問，真要仔細全部一一查看那是不可能的，唐輝康彙報過後也就走了，不過唐輝康剛走，海軍處的薩鎮冰和宇文濤卻是聯袂而入。
“司令！”現在的薩鎮冰也和國民軍裡的其他軍人一樣，叫陳敬云爲司令了。
陳敬雲可不打算在薩鎮冰這樣的海軍元老面前託大，所以起身道：“哦，薩老來了！”
陳敬雲客氣，但是薩鎮冰卻是也沒倚老賣老，而是很客氣的上前兩步。
“海軍處那邊可還習慣？”陳敬雲端着茶喝了口後問道。
薩鎮冰道：“很好，我們這海軍處雖然小了些，但是人少卻精悍，之前宇文濤也是打理的有條有理。”
說到這後，薩鎮冰卻是拿出了一封電報遞給了陳敬雲：“這是上海那邊來的一份電文，司令請過目！”
陳敬雲展開電文一看，看到裡面的內容後卻是露出了疑惑：“海軍部真窮的連餉銀都發不出？”
薩鎮冰則是嘆了口氣：“北邊的劉冠雄雖然天天吵着要錢，但是現在海軍實在是過的很難！”
陳敬雲手中的電文乃是第一艦隊海圻號艦長溫庭和發來的，當然了，這份電文並不是發給陳敬雲的，也不是公開發給國民軍海軍處，而是以私下的名義發給薩鎮冰的。電文上除了恭賀薩鎮冰升任海軍中將就職國民軍海軍處處長外，還向薩鎮冰訴苦說是自從海圻號環遊列國並在今年五月份回國後就一直沒有拿到過軍餉，現在全艦官兵已近足足有三個月沒發軍餉了，並請薩鎮冰幫忙想辦法。
海圻號乃是甲午海戰後，清廷重建海軍時向英國訂購的兩艘巡洋艦之一，足足有四千三百多噸的排水量，也是中國之定遠、鎮遠兩艦後最大的軍艦，本來是有同級兩艘的，可是海天號在1904年觸礁沉沒後就只剩下這麼一艘了，辛亥革命爆發時，海圻號正在程璧光的率領下前往英國參加喬治五世的加冕典禮，隨後又到美國、古巴等國訪問，一直到今年五月份回國，海圻號回國後，被劃入了第一艦隊下屬，而程璧光也被解職並閒賦於上海。
可是回國後由於海軍部的經費緊缺，加上程璧光的因數使得海圻號回來的第一個月拿到了官兵的軍餉，可是往後三個月後就是沒有再拿過一分錢了，另外海圻號經過了環球巡航後急需大修保養，可是海軍部現在連海軍各艦的人員薪資都無法保證，更加沒錢給這艘四千多噸的大傢伙做大修保養了。
如果說沒有什麼意外發生的話，海圻號上的官兵也只能忍着了，可是薩鎮冰出人意料的擔任了國民軍海軍處處長高調的復出軍界後，不但北京海軍部裡的人注意上了，就連海軍下屬的各艦艇官兵們也都注意上了。而薩鎮冰一當上海軍處處長後就宣佈福州艦隊將出資支付飛鴻號的後續尾款，要把飛鴻號買回國，這幾乎是明擺着告訴別人國民軍不差錢。加上海圻號的現任艦長溫庭和和薩鎮冰關係親密，以往都是以師生相稱，所以很自然的就把心思打到了薩鎮冰這邊來。
陳敬雲看到這樣的電報內容有些感慨，袁世凱爲了爭奪海軍的忠誠，不但前段時間借組飛鴻號一事打擊自己的威望，而後更是不惜用數百萬的國債把英日德三國的造艦尾款給付清了，可是他只顧着這些大事，忘記了下面的那些普通海軍官兵。
而溫庭和更是給薩鎮冰發來求助的電報，說是請老師向陳敬雲說說情，看能不能給海圻號這邊一批經費用以解燃眉之急。
薩鎮冰見陳敬雲合上了電文後道：“司令，這溫庭和我是知道的，說起來也算是我的學生，如果不是實在沒辦法是不會把給我發來這樣的電報！”
陳敬雲心裡猶豫着，這直接送錢給別人幫着海軍部養軍，陳敬雲自然是不願意的，所以他想了想後道：“薩老，這樣，你給他們傳個話，說只要他們來福州，我陳敬雲就養着他們，不但給足現餉，而且不足所欠的軍餉！”