倪傑見那個女頭領走了，他頓時鬆了口氣，一下子將軍府前的人羣也跟着散了，倪傑看沒有了什麼事就拉着小蔡他們回去。方纔他們看到的那幾包乾草加土石，不用說就是老王他們幾個乾的。寧遠的將士雖然更換了袋子裡的小麥，但也不敢做得太過分，只是用自己的粗糧換了小麥。而純屬路過的老王他們幾個哪有什麼替換的東西，順手就將乾草填了進去。最終才導致出將軍府門前的事！要不是那個女頭領放棄了追究，後果怎樣還真是難說！
倪傑回到驛站後，關上正門纔跟大夥一說，幾個人才覺得後怕。真要是鬧僵起來，肯定是會大搜驛館的，而他們那五袋小麥無處可躲，人贓俱獲的話只怕他們還沒有到瀋陽就要回京認罪了。老王他們幾個更是被嚇得渾身顫抖，一個軍士到正門瞧了瞧，發現沒有什麼人注意他們就回來道：“要不要將袋子埋了？要是給他們發現就不得了！”
埋掉也算是一個辦法！
“不好！”老到點的範志完想了下後就否決了這個辦法，他解釋道：“雖然這樣也許短時間發現不了，但是卻給我們留了一個後患。若是運氣不好，下個住的人，又或者打掃的人發現了呢？他們一查這段時間住的人不就很容易查到我們頭上了！”
老王顫巍着道：“那範大人我們該怎麼辦？”
範志完微皺了下眉頭，心裡有點不爽！原來軍士偷糧跟他們一點關係都沒有，只因爲自己一時心軟，結果把自己也繞了進去。現在還能說什麼，一旦事發自己除了要擔一個管教不嚴的責任，還有一個包庇罪！他揮了揮手道：
“還能怎麼辦？待會人散了之後咱們就出發了！出了寧遠城自然好辦，你們待會將袋子捆嚴實點，要是大街上掉了下來，我也保你們不住！”
“是，是，小人知道了！”老王連聲應道。
過來一炷香的時間，老王他們幾個把馬匹都收拾好了。那五個載了麥子的馬匹給綁的結結實實，範志完暗歎這些傢伙真是不開竅，綁這麼多還不是欲蓋彌彰！只好囑咐他們不要慌張，然後纔去跟驛館的哨官說了一聲他們要走了！
幾個人強自鎮定，因爲他們是朝廷命官，雖然守門的士兵打量了幾眼，但都沒有盤查他們。待出得寧遠城，衆人都鬆了口氣。那五袋麥子最終也沒有換成銀兩，範志完可不想留什麼漏洞，結果是一路上他們跟馬匹解決了，反正是不想留到下一個城鎮。
經過一場虛驚之後，後面的行程倒沒有遇到什麼事。他們在六月底的時候到了瀋陽，不過讓他們困惑的是，遼東有了巡撫衙門，又有督師府，自己該去哪報到呢？事實上困惑的不僅是他們，就是遼東的將官跟地方官也是困惑不已。袁崇煥跟邱嘉禾都沒有說，但雙方默契的劃分了職責，軍事歸督師府，民生則歸巡撫衙門管理。
範志完他們想了想最終還是去了督師府報到，他之所以這樣選擇當然不是知道了兩家的分工，而是在範志完看來，袁崇煥已經是六部的尚書，自己也是京官，要親近當然親近跟自己一處的。
袁崇煥也知道皇上派人劃分牧場的事，利用蒙古人守衛邊疆是有前例可考，昔年的朵顏三衛便是如此。對此，作爲遼東最高的軍事官員他當然大力支持。會見範志完他們後，便召集了殘存的蒙古王公們。這些蒙古人都是平遼之後投降的，部族仍舊還在瀋陽周邊，由瀋陽的駐軍看管。現在聽說可以劃分牧場，放他們回原來的地方哪有不來的。經過幾十年的打戰，蒙古部落的聯合分裂不知幾許，要怎麼分
也沒有一個章程，袁崇煥也由得他們自己爭，結果吵了幾天，終於推舉出二十三個頭領，原本人數就不多的遼東蒙古分成了二十三個部落，人數最多的才兩三千人，最少的才幾百人！
對於這個結果是袁崇煥樂於看到的，因爲大明現在不是要一個大部落去抗衡什麼，而是要讓蒙古草原分成一小塊一小塊，使得他們無力背叛大明。連着二十三個頭領等一干隨從跟範志完他們一行人送到了滿桂那裡。
到了滿桂那裡也沒有範志完他們的什麼事，因爲接下來還是吵！原來的部落早已經打亂，現在要劃分回原來的牧區有點難，有的還是同一個大部落分出來的。根據某條河或者某座山來劃分不是很精確，而且劃分的牧場將作爲永久的傳承下去，因此每一個部落不管人數多少都要劃分出差不多面積的牧場。
爭吵同樣又是持續了幾天，等塵埃落定後，地理七子終於拿到了蒙古頭領們畫出來的牧區簡圖。即使是水平最高的柯老大也是一陣頭疼，因爲按照蒙古人的傳統，他們是根據馬跑多少天來劃分的，由赤峰往東北這一大片土地給分成了二十三個點，但是具體的面積劃分是完全沒有，這就需要他們進行細細劃分了！
且不說範志完他們頭疼牧場的事，就是遼東督師袁崇煥也正在頭疼。遼東的士兵基本已經分流完畢，除了駐兵，衛所，調走的，還有京軍徵集的四萬兵卒，剩下的都分流成平民。但是他手下還有些人沒有安排，比如裴國珍可以安置駐守錦州，朱梅，左輔已經要致休了，但如郭廣卻還沒有安排，另外一個何可綱也同樣如此。皇上似乎有意將這些安排留給他袁崇煥，但他現在卻想不出合適的位置。
郭廣還是在錦州，何可綱則幫助鎮江一帶的衛所設置，等那邊的事情一了也是回來的。袁崇煥原來屬意何可綱擔任遼東都指揮使的，但皇上直接任命了谷剛，所以袁崇煥只能是另想辦法。但是他在遼東的時間並不多了，邱嘉禾的遼東巡撫衙門已經建立起來，但是他這個遼東巡撫仍舊頗爲尷尬。手下的都指揮使，布政使都是袁崇煥手下用開的人，所用的兵丁更是袁崇煥手下的將士，他們或多或少都會去徵詢督師府的意見。
甚至發生過一件事讓邱嘉禾顏面盡失。按照皇上給邱嘉禾的遼東規劃，錦州到瀋陽的路線不再走廣寧，而是從大小淩河城經過盤山再到遼中再到瀋陽。這樣的路線安排可以使得之前建的城池不至於浪費掉，而廣寧那邊已經廢棄了許久，可以再後續的時間再恢復成一個州縣，而不是作爲官路主幹道。邱嘉禾爲了快點打通官道，不僅讓沿路的州縣出民築路，他還讓衛所，退役爲民的士兵都去築路。那些退役的遼東軍當下就不幹了，他們不去巡撫衙門，而是鬧到了督師府，說巡撫衙門欺負他們遼東軍，要袁崇煥爲他們撐腰！
事情鬧得整個遼東都知道了，這讓邱嘉禾這個巡撫如何御下！雖然最後袁崇煥出面訓斥了鬧事的軍士，又捉了爲首的十個軍士杖責一百軍棍，但這還是抵消不了事件的負面影響。這件事的發生讓袁崇煥意識到自己更加不適宜在遼東呆的太久，這既是邱嘉禾希望的，也同樣是皇上樂於看到的。在定下了遼東六衛所的駐地後，袁崇煥又提議錦州跟寧遠單獨設立衛所，這樣整個遼東行省下有八個衛所。
得到皇上肯定的批覆後，袁崇煥就收拾行裝回京覆命了。他所帶的人員中除了之前的清客幕僚，能夠帶回去的只有郭廣一個人，因爲袁崇煥實在看不到郭廣留在遼東能做什麼
，與其碌碌無爲的在遼東混日子，不如跟他去京師另找門路。而何可綱因爲是武人出身，除了帶兵作戰，也無法安排到地方，所以袁崇煥將其留在了瀋陽等待安排。
袁崇煥走的那天瀋陽萬人空巷，邱嘉禾笑呵呵帶着手下一羣文武官員來送。袁崇煥一走，大明最大的行省遼東就是他最大了，他當然心情不錯。但下頭的百姓卻是依依不捨，不僅拿來了酒食乾糧，還撐起了萬民傘爲袁崇煥遮陰。袁崇煥見這麼多百姓相送，心裡也很是激動，人心畢竟是肉長的，這麼多年的辛苦平遼，百姓並沒有忘記。面對百姓的如此熱情，袁崇煥再三回禮。邱嘉禾看着百姓如此愛戴袁崇煥，想到自己三年任期滿了之後，恐怕百姓也不會送什麼萬民傘！想到這裡，邱嘉禾的心思見見變得冷淡起來。
袁崇煥跟百姓們招呼完纔過來跟邱嘉禾見禮，他見邱嘉禾神色鬱郁，心思一動便知他見到這樣的場面後心裡產生了想法。他拉過邱嘉禾道：
“巡撫大人相送，這讓我有些不安啊！來，我也敬你一杯酒！”
邱嘉禾一掃方纔的鬱悶，轉身從侍從那拿起酒杯笑着道：“尚書大人言重了，大人回京，下官相送是應該的！要敬酒也是下官敬大人，祝大人一路順風！”
“好，我也祝你事事順利！”
邱嘉禾聽了之後，心裡不由一頓，但還是跟袁崇煥碰了下杯乾了！袁崇煥喝完酒又拉着他道：“咱們在遼東共事也有三四年了！”
“三年又六個月！”
“呵呵，倒是你記得清楚。我在回京前有些體己的話給你說，這算是咱們私下相交的話！”
“請說！”
袁崇煥頓了頓道：“遼東方剛剛平復，我覺得萬事都不能太急，遼東不是急着恢復，而是要穩定！你也知道，這遼東里頭有很多其他族的百姓，處理不好也是會鬧事，你要多多注意纔是！一切戒急戒躁啊！”
袁崇煥的一番話若是別人自然當作金玉良言，但是邱嘉禾心裡卻結成了一個疙瘩。之前袁崇煥說祝酒的時候，說什麼事事順利，好像遼東沒有了他袁崇煥，他這個巡撫就成不了事一般。現在他要走了，還要給自己下什麼指令，讓自己遵從執行。想到這些，邱嘉禾面色越來越冷淡，最後纔不痛不癢的回了一句道：
“我既是遼東巡撫，怎麼做自然理會得！”
袁崇煥見他沒有聽見去，只得微微一嘆，帶着手下上馬回京了！