夏正平可以說，給了政事堂諸位官員足夠大的權限，讓他們能夠暢所欲言，表達出自己的觀點。
這個世界並不像前世之中的歷史演變那樣，還是持續着一些比較優秀的制度。前世之中，封建社會階段，隨着時間的推移，君主集權制越來越走向巔峰，以至於最後的階段，很多事情都是皇帝決斷，而大臣只能負責記錄，並按照旨意處理。用個難聽點的詞，就是跪受筆錄，大臣們毫無自己的主張，一切聽從皇帝。
而這個世界確實有所不同的，衆人朝拜皇帝，甚至可以有專門的座椅。一州一地，或者說一個國家的大事情，並不是完全由皇帝進行決斷的，也不是由諸侯王專制獨行的。通過一件事的決斷，至少是由一幫文武大臣議論之後，纔會進行的。
就像上次夏正平廢除士族之人世代爲官的特權那樣，其實早在那之前，他在私下裡就詢問過許多官員，得到了肯定的答覆以後，纔在政事堂之中公佈的。更何況，在這之前，就已經將措施內容，以帛書的形勢，遞交給各個政事堂官員了。
如果是在前世之中的話，歷史上是很少出現這種情況的，身爲皇帝，身爲諸侯王，就是想幹什麼就幹什麼的狀況，制定某項政策，是很難通過與大臣們商議，進行實行的。大多數情況之下，都是皇帝拍板決斷，底下的大臣只能聽從，就是連反對的一件，都很少出現。
畢竟，那是皇帝，握有至高無上的權力。
政事堂寂靜了下去，就連夏正平也不再發出任何的聲響，他雙眼掃過一羣官員，眉頭一皺，看來衆人還是比較難以接受自己的這些提議的啊。畢竟，六籍這個概念，還算是比較新穎的，衆人一時半會接受不了，也算是比較正常的一個現象。
“軍師，您來說說看！”良久之後，夏正平似乎顯得有些不耐煩了，“剛剛也是您提問的，就有您來帶頭吧。”
何士元神色一愣，將手中的酒葫蘆，掛在腰間，搖了搖自己的鵝毛羽扇，略微思索了一番道：“剛剛聽了主公的一番話，確實有些茅塞頓開了。依照主公的意思，是要將每個人的戶籍區分開來，然後再進行徵收稅務嗎？”
“的確如此。”夏正平點了點頭，“軍師，您可以說說您的想法。我相信您，在兵法之上有所建樹，在這治政理民的方針上，也應該會有自己的想法吧？”
“若是從理想狀態來看，主公的這個想法的確不錯。將巴州百姓，分開戶籍，進行統一的管理，到時候徵稅的方式方法，也會有所不同。這樣子做，的確能夠減少一些貧富差距。但是，主公，您想過沒有，那些富人，會不會反抗您？”
何士元的話語，可以說到了要害之上。將民衆分爲六籍，的確是一種好的辦法，能夠確切的掌握巴州百姓的流動，也能夠掌握得了巴州百姓的收入。
但是，確切的說，這又是一種不公平的現象。其最大的原因，就在於夏正平剛剛提出的徵稅方面。富人多徵稅，窮人少徵稅，看樣子只是說說的那麼簡單，但是要真的做起來，恐怕苦難重重。
試想一下，憑什麼要富人多徵稅？難道說，富人賺的多就有錯嗎？難道說富人賺的多，作爲商籍的人，幾句應該徵收更多的稅賦嗎？憑什麼要這樣子？
夏正平彷彿看到了自己這樣一條政令公佈出去，衆多州郡之中，富人羣起反抗的場景。沒錯，這種方式的確是對富人的不公平。
不過，夏正平並沒有覺得，這種不公平將會有多麼可怕，至少現在是這樣子的。這是一種可以調控的事情，就像前世之中的稅收一樣，也是根據民衆收入多少來制定的。
當下，夏正平便是緩緩而道：“軍師所言，正合我意。這一點，本王也的確曾經考慮過，但是我要說的是，儘管這是一種看上去很不公平的現象，但是對於所有人來說，卻又是一種極爲公平的現象。”
“諸位試想一下，我這個漢王，治理巴州，所需要用到的錢財都來自於誰？究竟是士族之人，還是商人，亦或者是農人？”夏正平略微思考了一番，繼續說道，“百里老先生，您掌管着巴州的錢糧，您來說說看。我這打仗用的錢財，我這爲民排憂解難的錢財，都來自於誰？”
百里子明一愣，蒼老的面孔上，顯現出了一幅思考的景象。不多時，百里子明走出了班列，緩緩而道：“主公，剛剛臣下想過了，巴州的錢糧，多來自於賦稅。百姓們交的糧食多於富人，而富人交的錢財，多於尋常百姓。”
夏正平一愣，旋即倒是有些明白過來了，他點了點頭，說道：“百里老先生的言語，我可不可以，這樣進行一番理解。百姓們交的糧食，摺合成錢財，是不是可以和富人持平？”
“的確如此！”百里子明一愣，“而且，還是多餘富人的。”
“既然如此，軍師我就想問問了，憑什麼百姓要多交一些糧食呢？莫要忘記了，這糧食摺合成錢財，便是要比富人多交的錢財還多。”夏正平嘴角微微翹起，他對於當今巴州之中稅負制度，可以說是瞭如指掌。要不然，他在當初就不是個太子了。太子要學習治國理政，其中之一的要素，便是要掌控稅賦。
“這……”雛鳳先生何士元一時竟是有些語塞，說不上話來。
夏正平見此，便是說道：“軍師，您剛剛誤解了我的意思而已。我說的分段徵稅，這其中的含義，是這樣子的。富人，不再對其徵收糧食，但是要多徵收一筆錢財稅收；窮人可以將錢財，摺合成糧食，衝抵稅收，但是要減免一些。根據收入，以一種形式，來進行徵稅，但是卻能夠大致維持公平。”
他之所以這麼講，一者，的確是何士元有些誤會了自己的意思，二者夏正平還是想要對百姓們進行一些照顧的。
這種照顧，自然是糧食衝抵稅收方面上。巴州之地，是一處盆地平原，又有着巴江橫穿於整個巴州境內。巴江流水極爲豐富，天斷山脈上的高山流水，也都注入到了其中。這樣子，就相當於給巴江增加了許多支流，實際上就是把整個巴州，塑造成了一個水土肥沃的地區。
正是因爲水土肥沃，這裡的稻米，雖然比不上荊襄九郡，但是也算得上年年豐產了。或者換句話說，因爲這樣得天獨厚的條件，巴州之地的糧食，可以說不光光自給自足，甚至是還有多餘。
要不然，夏正平也不會答應南蠻，也不會對西羌進行承諾，要支援他們各二十萬擔糧食。
那二十萬擔糧食的來源，除了夏正平用屯兵制得到以外，大多數還是農人提供的。巴州也是個產糧的大地區，否則的話，夏正平要槽心糧食的事情了。
現在看來，夏正平的確通過百里子明的言語之中，着了一條方法，對於徵稅的分類。農人以糧食衝抵賦稅，富人則是要徵收高額的錢財，這樣子，才能夠使得貨幣分配的更加均勻。
只有貨幣分配的更加均勻起來，巴州的普通百姓，才談得上富裕起來。
“主公所言，卑職已經完全明白了。”何士元聽着夏正平的一番話，若有所思，便是明白了夏正平的方案。
“主公，這件事，我看還是不要操之過急的好。”稀土博弈走出了班列，“不如來個秘密進行？”
“此話怎講？”夏正平聽着司徒伯懿這麼說，倒是有些不解了，他盯着司徒伯懿，想聽聽他給出的理由，“有什麼，就儘管說出來好了。這裡並沒有什麼外人，都是自己人，說出來我也不會治你的罪！”
司徒伯懿聞言，卻是一笑道：“主公，我的意思很簡單，如果貿然發佈六籍制度的話，恐怕會有許多人進行隱瞞，產生一些不良後果。”
夏正平聞言，便是點了點頭，他知道司徒伯懿的意思。如果發佈了這一條政令之後，接下來要做的事情，必然是要普查整個巴州的人口。這就是一種夜長夢多的表現，發佈政令之後，必然會有人打聽爲什麼會這樣子做，到時候知道內幕的人，就會一傳十，十傳百的下去，整個富人商人之中，必然會想辦法，來對抗這條政策。
想通了這些，他也就明白了司徒伯懿的話了。當下，夏正平便是說道：“就依你所言，我們先進行一次巴州人口職業的普查，然後根據普查結果，公佈六籍制定的方案，再進行稅賦上面的改革。”
“多謝主公！”聽着自己的建議被採納，司徒伯懿自然是極爲興奮的，“主公，這一件事情，不妨交付於我來辦理？”
他是執掌打造軍械的，原本是件頭等的大事情，然而隨着戰爭的停止，軍械的督造已經減少了，這倒讓司徒伯懿有些空閒了。與其這樣，倒不如親自攬下這樣的活計，充實充實自己。
夏正平聞言，便是點了點頭道：“這一件事情，便是交給你了，司徒先生！”