三月二日下午，陳再道等軍區首長決定，在故城縣西部的一個村莊裡，召開各部隊首長和各軍分區負責人會議，宣佈他們對冀南部隊的組織形式和活動方式，做出的重大調整。會議在司令部會議室裡舉行。
這是一個堡壘戶的西廂房。屋子是兩大間，比較寬敞。北牆正當中懸掛着一張軍用地圖。地圖前下方一字排開放着三張方桌。陳再道坐在地圖正前方。王宏坤、範朝利、劉志堅和其他與會人員都圍坐在三張方桌周圍。會議由軍區副司令王宏坤主持。
下午三時，會議正式開始。王宏坤向大家宣佈：“冀南軍區軍事部署會議，現在開始。首先請軍區司令員陳再道同志，給大家介紹當前的抗日形勢。”
陳再道站起身，向大家掃了一眼，提高聲音說：“目前，冀南區的抗日形勢異常嚴峻。這具體表現在以下幾個方面：
一、敵人繼去年七月七日至九月八日，進行第二次‘治安強化運動’之後，又於十一月一日至十二月五日，進行了第三次‘治安強化運動’。這次‘治安強化運動’與前兩次不同，重點是推行所謂‘經濟戰’。在其佔領區內實行配給制，推行計口售糧、售物。敵人還在交通要道的各個路口都設置了崗哨，對過往行人嚴格盤查。這樣，敵佔區的老百姓不論是生活還是行動，都受到敵人的嚴格控制。
二、敵人大肆增設據點、碉堡，修築公路、封鎖溝牆。
自一九四一年以來，敵人不斷集中大量兵力，對冀南各地反覆“掃蕩”，分區“清剿”。每次“清剿”後，即在一些地方設立據點、碉堡，加修公路和封鎖溝牆。因此，隨着敵人的連續“掃蕩”，敵人在冀南的據點、碉堡、公路、溝牆迅猛增加。以冀南全區的村莊計算，平均每十四個村莊，有一個據點或碉堡。形勢嚴重的一些地區，平均每三個村莊就有一個碉堡。據點與據點或據點與碉堡之間，平均距離只有幾里路，抗日軍民的活動經常是在敵人的眼皮底下。敵人的公路和封鎖溝牆增加也很快。截止到一九四二年三月，公路已經達到四千五百多公里，溝牆增加到一千六百多公里。除原有的基幹公路外，敵人還在據點與據點之間修築公路。基幹公路上每隔三五里築有一個碉堡，較重要的公路都挖有一二條護路溝。在有些縣與縣之間，還挖了縣界溝，以切斷縣與縣之間的聯繫。這樣，敵人在冀南區以星羅棋佈的據點、碉堡，加之縱橫交錯的公路、溝牆，將冀南根據地分割爲大小不等的格子網。
冀南根據地被嚴重“蠶食”、分割，面積日益縮小。敵人對冀南區的進攻，首先是秘密向我根據地，特別是對抗日工作有基礎的一些基本區，如南宮、威縣、廣宗等縣，不斷派遣漢奸、特務，製造謠言，蠱惑動搖民心，並調查收集我黨政軍活動的情況和規律。不久，敵人便開始了由西向東、由北向南的‘蠶食’進攻。在第二軍分區則由滏陽河以西向東蠶食，將該軍分區壓縮到新河、冀縣、南宮之間的三角地區；在第三軍分區由永年以北、邯鄲向東蠶食，將該分區壓縮到平大路以東的館陶地區；在第四軍分區由邢臺至臨清公路以北壓縮到路南；在第五軍分區只剩下阜城縣以東和武邑縣以南兩塊小的地區；在第六軍分區由清河向北壓縮，許多地方被敵人‘蠶食’。第一軍分區由於地處邯鄲、安陽、大名三角地帶，漳河兩岸，僞軍、土匪勢力大，日軍與僞軍、土匪勾結，首先蠶食魏縣、漳河繼而大名，將該軍分區壓縮到元城地區。截止到四二年三月，較大塊的根據地，僅存第六軍分區的棗強南部、武城北部地區，第四軍分區的邢濟公路以南和邱縣至館陶公路以北地區。
綜合以上的嚴重形勢，軍區決定：改變部隊的活動方式和作戰形式。下面請軍區參謀長
範朝利同志，向大家介紹軍區的具體部署。”陳再道講完，將目光轉向範朝利。
範朝利從座位上站起來，清了清嗓子，大聲說：“根據冀南區的嚴重形勢，我們決定將冀南的一部分部隊化整爲零，分散到各地進行活動。具體措施是：各軍分區所屬部隊三分之二的兵力分散活動，三分之一整訓：各野戰旅所屬部隊三分之一分散活動，三分之二整訓。各分散活動的小部隊要以連、排，甚至以班爲單位，必要是穿便衣，三至五人爲一組，深入到敵人的據點、交通線附近，帶領民兵、游擊隊積極活動，開展接敵區、敵佔區的工作。各部隊的活動區域是：第一軍分區整訓部隊位於邯鄲至大名公路以北，其餘部隊和魏縣、漳河等縣游擊隊，分散於邯大公路以南活動：第二軍分區以南宮、鉅鹿公路以北爲活動地區，第二十五團以一個連進到滏陽河以西地區活動，其餘進到南宮、鉅鹿、新河之間以及鉅鹿以西活動：第三軍分區組織若干小部隊，進到永北、平大公路以西敵佔區活動：第四軍分區部隊分散到臨清以西、王官莊以南、威縣周圍、邢濟路兩側活動：第五軍分區根據本地實際情況，適當分散活動：新四、新七、新八旅各以一個團，分散到本旅管區內活動。”範朝利講完，又坐回自己的座位上。
陳再道又補充說：“關於分遣小部隊活動的決定，還要上報劉鄧首長和在師部養病的宋任窮政委。”隨後，他又向範朝利吩咐說：“會議結束後，你馬上起草一個工作彙報，給劉鄧首長和宋政委發過去。”
“好。散會後我立即去做。”
……
電訊科的一個戰士手裡拿着一張電報，跑進一二九師師部：“劉師長、鄧政委，剛纔收到一份冀南軍區的工作彙報。”說着，將電報遞過去。
“哦！”劉伯承頗感興趣地接過電報，認真地看起來。只見上面寫着：
劉師長、鄧政委及宋任窮政委：
根據冀南區的嚴峻形勢，我們決定將我軍區的部分主力部隊化整爲零，分成若干小部隊，派遣到各地去活動。具體方案是：各軍分區所屬部隊三分之二的兵力分散活動，三分之一整訓：各野戰旅所屬部隊三分之一分散活動，三分之二整訓。各分散活動的小部隊要以連、排，甚至以班爲單位，必要是穿便衣，三至五人爲一組，深入到敵人的據點、交通線附近，帶領民兵、游擊隊積極活動，開展接敵區、敵佔區的工作。……
劉伯承越看越激動，沒等看完就興奮地說：“好！他們和我們都想到一塊啦。我們正在起草‘分遣小部隊活動’的命令，他們卻走到我們前頭啦。”說着，將電報遞給鄧小平。
鄧小平接過電報看了一遍，也高興地說：“他們比我們想的還要周到。討論這個工作彙報，也應該讓宋任窮參加。”他接着向一個通訊員吩咐：“快去把宋任窮叫來。”
劉伯承說：“宋任窮的病還沒好，還是我們到他那裡去研究吧。”
“好。”鄧小平說完，便和劉伯承一道，向宋任窮的住處走去。
宋任窮是今年一月病得的，幾乎臥牀不起。劉鄧首長聽說後，決定讓他到師部來養病。他已經在這裡住了一個多月，雖然病情有些好轉，但身體仍然十分虛弱。兩位首長進來時，宋任窮正躺在牀上閉目養神。聽到屋門響他才睜開眼；看到是兩位首長，他趕緊坐起來，想下牀爲首長拾掇座位。劉伯承用手按住宋任窮，笑着說：“別動，別動，現在你是病人，應該由我們伺候你纔對。”
宋任窮搖着頭笑了笑，然後說：“兩位首長到我這裡來，一定有事。”
鄧小平把那份電報遞給宋任窮，說：“這是你的老搭檔發來的工作彙報。你看看。”
宋任窮接過電報看起來，等他看完擡起頭時，發現兩位首長還在盯着他，便問：“首長對這個決定怎麼看？”
劉伯承說：“我們想聽聽你的看法。”
宋任窮說：“我認爲，這個決定很及時，也非常重要。跟我想到一起啦。”
劉伯承和鄧小平都點點頭。鄧小平又問：“那怎樣回覆他們？”
“完全同意！”宋任窮不假思索地說。
鄧小平說：“同時，我們還要對他們的決定進行必要的補充，使之更加完善。”
……
三月十四日，劉伯承、鄧小平、宋任窮等首長，對冀南軍區的決定做出了批覆：完全同意。同時，他們還強調指出：“目前在華北敵我力量對比，不但在質量上敵優我劣，即在數量上亦如此（但在政治上我佔優勢）。這就明確告訴我們：以軍事鬥爭爲主或單純依靠軍隊打天下的觀點是行不通的，想立即改變當前的嚴重環境也是不可能的。因此，我們要儘快適應當前的惡劣環境，做好長期抗戰的準備。”
接到劉鄧首長的批覆後，冀南軍區首長於三月十六日，再一次要求各部隊：在分散活動期間，不僅要執行軍事上的遊擊任務，還必須與地方政府取得密切聯繫，主動去找地方機關，以極大的努力幫助地方工作。陳再道風趣地說：“你們一個個都是孫悟空，鑽進鐵扇公主的肚子裡使勁折騰。要把敵人折騰得滿地打滾，晝夜不得安生。”
……
在軍區分遣小部隊到敵佔區活動的同時，劉志堅領導的軍區政治部也作出決定：以民運部爲基礎，選調一些政治堅強、大膽機敏、有獨立活動能力的機關幹部和連排幹部，組成第一支武裝工作隊，進到敵佔區和接敵區開展活動。
在討論“武工隊長”人選的時候，政治部副主任朱光說：“我認爲，民運部長劉大坤是最合適的人選。”
大家聽後，都頻頻點頭。
於是，他們立即把劉大坤叫到政治部辦公室，和他進行個別談話。劉志堅介紹說：“我們決定以你們民運部爲基礎，再從各部隊選調一些政治堅強的幹部，組成一支‘武裝工作隊’，深入到接敵區、敵佔區，開展宣傳和統戰工作。”
劉大坤高興地說：“好啊！早就該這樣做了。”
劉志堅又說：“組織決定，由你擔任這個武工隊長。”
劉大坤莊重地點點頭，說：“我服從組織的安排。”
朱光接着說：“武工隊和分遣的小部隊不同。小部隊的主要任務還是作戰，還是消滅敵人。而武工隊的主要任務是搞統戰工作，包括鎮壓漢奸，拉攏敵人上層有正義感的官員，在敵人內部製造矛盾等。總而言之，武工隊是爲我們的部隊在敵佔區活動，創造環境和條件的。”
劉大坤點點頭，說：“我明白。”
……
很快，冀南軍區第一支武裝工作隊正式成立了。全隊共三十五人。幾位首長決定把他們派到棗強、冀縣之間地區活動。
這一地區既是敵佔區或以敵爲主的接敵區，又是完全的封建會道門區。近一二年來，一直受日僞和會道門統治，僞保甲自衛團、大鄉制等普遍建立，抗日人員進不去，工作無法開展。尤其是冀縣邊境和棗強縣西南一些角落，敵人統治很久，過去我軍未到過這些地方。
臨出發前，劉志堅緊緊握着劉大坤的手，關心地說：“那一帶的環境十分殘酷，你們又是單獨活動。到了那裡，一定要小心謹慎，不能有半點疏忽。每個隊員在活動的村裡要建立三個‘聯繫戶”，每個‘聯繫戶’要有不同的暗號，以便遇到敵人搜捕時有可靠的掩護。……”
劉大坤感動地說：“我都記住啦！”
（本章完）