“元長，你以爲我朝未來有那幾大危機？”
“幽雲之門戶，人煙稠密，兼併，政見之爭。”蔡京答道。
蔡確額首，特別是蔡京將幽雲門戶放在了第一位，關於這一點王巨在離開京城前，也刻意提到過。暫時不能打幽雲十六州的主意，但不代表着不要了，除非將京城遷於洛陽，但那是不可能實現的。
說句不好聽的話，北方大門不在自己手中掌控着，而將京城置於無險可守的開封，還不如明朝將京城置於北京來得安全呢。
但蔡確補充了一句：“還有一個危機，族羣之危機。”
原先歷朝歷代的民族政策多是諸葛亮的政策，頂多置一些戍邊的軍隊，然後扶持一個代理人，由他來治理各個少數民族的邊區。
它在諸葛亮手中確實成功了，不過蜀國立國纔多少辰光。
反而後來的歷史證明了這一政策的錯誤，最好的例子便是唐朝在南詔扶持了蒙舍氏，然後吞的那個果子才叫苦哪。
宋朝要好一點，但不是宋朝以前做得好，看看以前宋朝有多少羈縻地區，就是這樣，還有儂智高叛亂，各個蠻區不停地入侵抄掠，當然，如果說漢人是低賤人種，當做別人的奴隸，任人宰割，任人抄掠，也可以說這些蠻區是不停地起義。
這種種活生生的事例，已經證明了原先政策的不妥。
現在多數大臣也認可了王巨的改土歸流政策，但不意味着它就是一個完美的政策。
看上去南方眼下還不錯，交趾成了一個重要的儲備糧倉，大理源源不斷地向廣南、荊南與巴蜀提供這些地區緊缺的大牲畜，以及戰馬，烏蒙有銅礦，後來又陸續發現了一些礦坑，包括宋朝同樣緊缺的金銀礦，現在又有了通往天竺的陸地商道。
然而總的來說，因爲這些地區比較貧困，加上交通不便，朝廷雖獲利，但獲利不多。可是以前爲了平定安定這些地區，朝廷花了多少錢，彼岸支援了多少錢？
若平安無事還好，但若是民族處理不當，來場大規模的叛亂，什麼利也沒有了。
還不止南方呢，眼下是南方，未來還有西北的党項人，蕃人，回鶻人，以及南北河套那些莫明其妙的種族。
如果宋朝有能力收回燕雲，其境內必然有一部分韃靼人、奚人與契丹人。
因此，這個民族問題也越來越重要了。
但是蔡京眼中狐疑，俺主管的是司農寺啊，你與我講什麼族羣？
要的就是他這個司農寺！
王巨提議將呂大防調回來，蔡確便思考頂替的人選。收復的南方三路，交趾路還好一點，原有的百姓幾乎都讓王巨弄掉了，或者攆走了，餘下的百姓多是原先站在宋朝這一邊的，要麼還有一些人逃避過去，或者重新返回，但人數少，翻不出風浪。
大理兩路卻不同，不但現在，就是在未來十幾年內，都不能出問題，否則輕者就象原先巴蜀一樣，來一個大暴亂，重者則會成爲第二個南詔。
因此兩路首長人選無疑慎之又慎。
兩人便想這個人選，想來想去，王巨忽然就想到了蔡京。
王巨不得不承認此人確實有些能力，不知道怎麼混的，混成了司農寺首官，司農寺從變法後是何等的重要！
於是王巨提議蔡京，不然未來新老交替之時，蔡京弄不好又要倒向舊黨，這樣還不如將他弄到南方去呢，讓他滿腦子的心思用在一些桀驁不馴的蠻酋身上。
至於未來蔡京會變成什麼德性，那要等很久以後了，王巨也管不着了。
蔡確繼續說道：“故朝廷將呂大防調回京城，老夫欲以君替之……”
蔡京臉色有些不自然，雲南兩路長官皆同時兼有安撫經略使之職，其實權遠勝於他州知州或知府，不過蔡京如今判司寺，也只等於平級調動。但一個在京裡做官，一個在遙遠的西南做官，蔡京心中不大樂意了。
蔡確也看到他臉上的變化，淡淡道：“這也是太保向老夫推薦的，他對你十分看重。”
“哦……”蔡京訝然，不要說王巨以後去彼岸，其實這是一步妙棋，如果大功告捷後繼續留在宋朝，因爲忌憚，朝廷多半對王巨鳥盡弓藏，但去了彼岸，反而退一步海闊天空，對宋朝仍有着巨大的影響力，除非兩邊不再通航來往，不過蔡京想到了一些事，便問：“蔡公，下官聽聞……”
“元長，勿用多想，不久後，你便能看到真相。”
都是聰明人，就不用多說了，蔡京告退。
於是朝廷下詔，讓蔡京去了大理，以王存判司農寺，嚴格說王存也是舊黨，但性格溫和。
其實後面蔡確做了許多人事安排，包括升遷了許多舊黨中有影響力的人物，可有一個最重要的前提，那就是性格溫和，沒有多少戾氣。
這個梗……
…………
看着兩面黑壓壓歡呼的人羣，种師道心中也豔羨啊，做官的，那個不想自己在百姓心中有這樣的影響力。
當然，論在百姓心中的影響力，即便在王巨的整個仕途中，也達到了極致。
王巨騎在馬背上，不停地向百姓拱手，然後與种師道一道來到州衙。儘管宋朝將前線推到了銀州與蕭關，但因爲運輸成本的拘束，慶州仍然再次成爲伐夏的主力。
“還是原來的樣子。”王巨來到州衙前翻身下馬說道，不過也正常，在古代修官衙仍是官員最忌諱的事，除非真到了破爛不堪的時候，一般不會修衙門的。
一行人走進州衙。
“太保，這是蔡公給你的密函。”
王巨拆開信函，上面只寫了一件事，那就是宋朝已經半賣半送地將大批器甲送往高麗。
其實就是將高麗所有軍隊換上宋朝新式鎧甲，也不可能打敗遼國。但勝負因素是一點一滴來增加的，不過這是一步飛子，究竟能發揮多大作用，王巨也不敢說了。
他放下信函，种師道又說道：“太保，蘭州也送來一封急報，讓下官轉交給你。”
王巨拆開，訝聲道：“黑汗出兵？”
“黑汗？”种師道也有些驚訝，他不由向牒報上掃了一眼，是王文鬱送來的，上面寫了一條消息，黑汗突然出兵沙州。具體的情況王文鬱也不清楚，畢竟離得太遠，恐怕就是這條消息，還是西夏人泄露出來，讓宋朝斥候打聽到的。
“太保，黑汗有沒有派使者聯繫我朝？”
黑汗出兵西夏，有幾種原因，這是最好的一種原因。
以前黑汗多次派使向宋朝朝貢，這個朝貢不能當真，實際黑汗真正奉爲上國的不是宋朝，而是遼國。但因爲兩者沒有衝突，黑汗與宋朝關係不惡。
也許看到宋朝這一回真的有滅夏的把握，於是黑汗出兵協助。
若是這種情況，他們則會派使者前往湟州，向種誼通報。
然而不是，王巨搖了搖頭。
“難道黑汗與西夏發生了巨大沖突？”
“也不會，前線未聽到什麼消息，並且這時候，西夏也不會與黑汗發生衝突。”
“太保，西域那邊這時候冷不冷？”
“那邊天氣與陝西路又不相同，白天熱，晚上冷，但在這時候，依然很冷。”
“那就有點不好了。”
如果不是這兩種情況，則是另外兩種可能了。
一種是趁火打劫，藉機撈取好處，就象董氈那樣，每當宋軍與西夏大肆交戰，他立即出兵蘭州涼州，藉機撈好處。宋朝也知道，並且對此持支持態度，畢竟或多或少牽制了西夏的力量。
若是這一條，問題還不大。
就怕的是最後面一種可能，那就是藉機侵佔河西走廊西部地區。
如果是宋朝搶先佔領這一地區，中間還隔着一段日薄西山的高昌回鶻地區，高昌回鶻是威脅不了宋朝的，遼國自阻卜、居延海南下可能性也不大，因爲成本太高，加上西域水土惡化，那麼西北會漸漸平定，整個河西走廊會重新回到中原王朝懷抱。
但若是黑汗搶先佔領了沙州、瓜州與肅州，造成了既定事實，再加上這一帶多是回鶻人，宋朝想收回來必然變得很困難。要麼就要動用武力，與黑汗軍開戰，這無疑增加了衆多的變數。
而且時間也不對，現在纔是二月末，想來消息到王文鬱手中又過了一段時間。
這代表着黑汗仍是正月就發兵的，正是天寒地凍之時，就算黑汗全部是騎兵吧，也要運輸供給，在這種天氣下，運輸是何等的困難！
因此這是一次有預謀的快速奇襲。
王巨想了許久，說道：“下令抓捕吧。”
…………
“段天水，你看到了什麼？”蔡確指着地圖問。
地圖乃是錢塘江兩岸的地圖，上到吳淞江，西到杭州，東到大海。
段天水迷惘了一下，小心地說：“蔡公，是水利……？”
“爲何是水利？”
“東南始重，然鹽官潮卻是東南之苦……”段天水支吾地答道。錢塘潮再怎麼禍害兩浙路，與他這個小人物有什麼關係。並且王巨還手批了東南官員，說了一件事，那就是錢塘江受地形潮水約束，總體趨勢是南漲北坍。
正因爲如此，所以在明清時錢塘江三次改道，特別是海鹽金牛山以西，生生向北推移了幾十裡，將一個直喇叭變成了一個鳳頸鳳嘴形狀，又產生了回頭潮。
不過該治還是要治的，王巨詳寫了吳越的籠石擋潮法，還刻意寫了魚鱗塘。
只是寫了這個趨勢，會爲當地官員治潮提供了長遠的方向。
也確實不可能與段天水發生關係，蔡確只是隨便問一問，看看兩人有什麼眼界罷了。
“繼續說。”
“蔡公，草民未去過東南，對當地情況不瞭解……”
“張薦，那你又看到了什麼？”
“這……”另一個清瘦的中年人略有些遲疑，就這麼一張地圖，顯然是以錢塘江爲中心的，除了水利，還有什麼？或者說魚米之鄉，魚米之鄉如今乃是湖蘇，但不在這張地圖上！或者是當地的商業，但若是商業，同樣得有湖州與蘇州。
他眼睛盯着地圖，看了好一會，忽然看到一個地方，說道：“難道是市舶司？”
“恩……”蔡確來了興趣：“說說看。”
“蔡公，如今市舶司地圖在我朝越來越重，但這幾個市舶司各有缺陷。廣州市舶司雖依南方大江之勢，不過幅射的只是嶺南，與中原相隔太過遙遠。朝廷新置了交趾市舶司，幅射的地區更是狹小。福建路因爲多山地狹，許多百姓被迫從事商賈謀生，由是泉州港後來居上，但幅射範圍更是有限。密州港位於北方，但沒有大江大河相通，雖在北方，然而想將貨物通達京城，成本依然很高。由是有了杭州市舶司，但因爲鹽官潮之害，船舶行駛不便，時有事故發生，故朝廷又於秀州置了敢浦市舶司，依然有潮水之害。因此又於明州置了市舶司，但明州市舶司想將貨物轉移到內陸，必須從慈溪轉到餘姚，再從餘姚江轉到上虞，再從運河轉到杭州，數次輾轉，成本同樣很高。”
這些缺陷確實是存在的，但朝廷也沒有什麼好辦法。
不能置蘇州港吧，要知道現在的長江可不是後世的長江，特別是揚中以下，寬度平均整比後世寬了近一倍。
越寬就意味着潮水越大，就象亞馬遜河一樣，因爲入海口太寬，潮頭幾乎與錢塘江相齊。再加上大風大浪，這就意味着在宋朝，自揚中以下，長江邊上都不是停船的好地方。所以大運河是蘇州南部直插鎮江，而不是從蘇州入長江再達揚州。
如果不怕麻煩，海船還可以往上的，但那意味着沒有辦法稽查了。
蔡確額了額頭。
“蔡公，但有一處可以考察的。”
“哪裡？”
“秀州青龍鎮。”
蔡確哈哈笑了起來：“青龍鎮待會說，段天水，你以爲程昉如何？”
這兩人是蔡確派屬下刻意查出來的人選。
朝廷讓程昉爲治河使，主持河北水利，段天水曾作爲程昉最重要的門客，立下不小功勞，後來在文彥博與韓琦攻擊下，王安石又不庇護，程昉憂鬱病死，段天水嚇得回家了。
所以說王安石不會用人，之所以變法有一些亮點，無外乎王韶之軍事，薛向之理財，程昉之水利，但這三個人沒有一個好下場，都沒有得到王安石真正的器重！
段天水很小心地說：“程河使雖急於求成，草民以爲於朝廷九份功一份過。”
他看了看蔡確的臉色，又補了一句：“不過草民以爲千百年後，後人必會給予程河使更高的評價。”
雖然王巨給程昉“平反”了，但因爲程昉終是一個宦官，於是各方面冷處理了這次平反，影響有限，頂多追贈了一些官職，給其親戚一些獎勵。因此看上去，朝廷做得還不夠。不過在宋朝宦官地位很低下，就象大太監李憲那麼牛，實際在政壇上也就那麼一回事。
而且千百年後，又有幾個人知道程昉？
蔡確心中同樣不以爲然，心想王子安都給程昉討還了公道，一個太監，還想怎麼的！
但他對段天水這段話比較滿意，扭過頭看着張薦道：“好，某就先來說說青龍鎮。”
他捲起上面的地圖，下面還是一張地圖，一張華亭縣的地圖。
華亭縣就是後來的上海，但與後來上海有很多不同之處，首先是東南角金山有一部分隨着錢塘江南漲北坍移動的趨勢，後來沒入大海下，但面積不是太大，東面自川沙與南匯一線，又在大海下面。還有橫沙島、長興島沒有浮出水面，崇明島現在只是幾個零碎的小島。
可是華亭縣並沒有覆蓋整個上海，自吳淞江以北，嘉定與寶山則屬於蘇州崑山縣，不過華亭縣面積可不小，它包括了後來的上海市區、青浦、松江、川沙、南匯、奉賢、金山，以及部分浙江的嘉善與平湖地區。如果論面積，卻是東南第一縣。
現在沒有黃埔江，所以也沒有浦東浦西之分。
最後是澱山湖，現在沒有澱山湖，而是有好幾個湖泊組成，最大的湖泊自秦朝起命名爲谷湖，直到南宋時，馬騰湖、谷湖等湖泊才相連爲一起，形成了澱山湖。但南宋時仍不叫澱山湖，而叫薛澱湖。但不意味着現在澱山湖面積小，相反僅是一個谷湖就比後來的澱山湖面積大，雖然幾十年後幾個湖泊漸漸相連，因爲人工圍湖，以及海潮倒灌，水澇內積，泥沙淤塞，致使湖底淤泥不斷受風浪侵蝕而搬遷、沉積，於是湖泊面積越來越小。
不過關於這四條變化，只有王巨一個人略有些瞭解了。
蔡確看着兩人迷茫的眼神，做了一番簡約的講解。
中國對東南地區開發得比較早，吳越爭霸主，也就是春秋時，這一地區的文明已經不落後於中原文明。不過對於秀州一帶，特別是上海一帶開發得比較晚，原因有二，雖然華亭縣受錢塘江潮害比較輕，不過這時江潮卻是很大的，兩潮夾擊，海潮不時倒灌；若大的地區雖河流密佈，卻只有東北吳淞江一條主幹道，因此颱風到來，或秋潦發作之時，上游汛水滾滾而來，卻不能及時泄*，故內澇嚴重。
但五胡亂華之時，大批中原百姓南逃，許多人就來到了這一帶，投奔於當地陸氏等豪門，成爲他們的佃客與部曲，人煙漸漸稠密，也開始了第一次開發。
然後到了唐朝，更多地區涌出海面，不過由於這些地區高低不平，土地酥軟，往往會引發海涌，因此唐朝官府西起海鹽，東到吳淞江南岸，築起了一道百多裡的悍海長堤，同時置了一個縣，也是上海地區第一次正式置縣編制。
這是第二次開發，由是人煙進一步稠密，一些船舶溯着吳淞江而上，於青龍鎮交易，加上這時上海地區的農業也開始變得發達了，由是青龍鎮成了一個商業重鎮。
但真正開發，乃是從吳越開始一直到宋朝，這是第三次大開發。吳越時，專門置了都水營使與撩淺軍，疏浚吳淞江與治理澱山湖，置了多道陡門、堤防與灌溉溝渠。在這個基礎上，宋朝進一步開發，創造了許多圍田、櫃田、葑田和架田。圍田與櫃田與圩田大同小異，葑田則是指在水面上種植茭、蒲等作物，架田是在漂浮的木排上種植莊稼蔬菜。此外又出現了塗田與沙田。再加上官府有意引進北方的小麥與南方的占城稻，到了這時，上海地區的農業才漸漸與漁業持平。人口也從宋初的一萬來戶，發展到了十萬戶。
對於一個縣來說，十萬戶已經很多很多了，但也不能說這裡人煙稠密到了極致，畢竟它面積太大了，又因爲多淤積沃田，畝產達到五六石，所以它容納的百姓遠遠還沒有達到極限。
不過即便沒有改變，它還在繼續發展着，不僅這裡是漁米之鄉，東南還有諸多鹽場，因爲百姓富裕，商貿發達，造成酒業繁榮，於是宋朝於吳淞江一條支流上置了一個酒務，名曰上海務。
到了北宋末，宋朝置了市舶務，南宋進一步發展，於是在青龍鎮直接置了市舶司，上海務改成了上海鎮，上海鎮便是後來的上海市區，南宋末年人口膨脹到了近二十萬戶，稱爲小杭州。
南宋什麼樣子，蔡確不知道了，他繼續說道：“華亭雖好，仍只是吳淞江兩岸。”
“蔡公，是指東南沒有主河泄洪？”段天水問道。
蔡確點了點頭，因爲東南一帶沒有主河泄洪，所以即便宋朝大規模開發，東南仍多是湖澤地形，只有漁業與鹽業，罕有農業。
同時江潮大，只有一條主河道漲潮退潮，潮水很急，船隻行駛不安全，特別是笨重的大型海船不易行駛。即便小型船隻，也只能駛入青龍鎮停泊（青龍鎮位於青浦，離入海口遠，受潮水影響稍小）。
因此南宋雖於青龍鎮置了市舶司，卻一直達不到其他市舶司的高度。隨着因爲吳淞江的淤積，許多船隻便轉移到上海鎮停泊，上海鎮便漸漸取代了青龍鎮的地位，隨後禁海來了……
蔡確說到這裡，用筆於地圖上畫了一道線，段天水與張薦看着這道線，連連說：“妙，妙。”
“某讓你們去華亭縣，可願意否？”
蔡確一句話，讓兩人臉上全變了顏色……(。)