穿越七個年頭了，一路走來，蘇天成完全適應了大明的生活，他的仕途，也是從基層一步步上升的，鄉試、會試和殿試，很是平穩，波瀾不驚，殿試榜眼的身份，令他有了很大的活動空間，當初選擇外放，這項衆人不能夠理解的選擇，如今也呈現出來良好的效果了，不過，在二十五歲的時候，出任陝西巡撫，還是出乎了他的預料。
要是按照幾百年之後的比較，那就是出任了省委書記了，二十五歲的年紀，做夢都不要有這樣不切實際的想法。
不過，大明朝畢竟和幾百年之後，有着很大的不同，尤其是在管理體制上面，有着典型的懸殊，總體來說，幾百年之後的省委書記，權力大很多的。
蘇天成雖然是巡撫，但是在官吏的任命上面，還是受到了限制，五品以下、七品以上的官員，悉數要通過吏部考覈，四品包括四品以上的官員，任命的時候，需要皇上親自考校，所有七品以上的官員，都是通過聖旨的形式任命的。
也就是說，官員任命的權力，主要還是在吏部和內閣。
幾百年都是這樣，各地的巡撫早就習慣了。
可蘇天成不能夠習慣，如果不能夠掌握官吏的任免權，他無法放開手腳做事情，在諸多的方面，都要受到限制，若是陝西某地的官吏，與上面有着不一般的關係，他這個巡撫，最多也就是將人家攆走了事，而且在官員調整方面，也是縮手縮腳，身爲巡撫，重點是管好知府、知州和知縣，管好了這些主管，就能夠做好陝西的事情。
人事任免權是第一位的，只有掌握了官吏。才能夠做很多的事情，包括經濟上的改革，也包括土地方面政策的微調。
幾百年之後，特區就是存在的，將那個時候的觀念，搬到明朝來，不是不可行。再說了，事在人爲，具體應該怎麼樣來操作，蘇天成內心還是有數的。
朱由檢很是奇怪，蘇天成主動求見，這還是第一次。雖然說蘇天成立下了很多的功勞，甚至冒天之大不韙，提出來皇室宗親入朝參政的事宜，但每一次到京城來，都是自己召見的，蘇天成有着不錯的品質，從來不主動巴結權貴。總是默默無聞的做事情。
所以說，接到了奏報之後，朱由檢馬上要身邊的太監，傳蘇天成覲見。
看着蘇天成微微喘氣進入養心殿，朱由檢臉上帶着微笑，這些天以來，他總算是徹底琢磨透了蘇天成的那份奏摺，裡面表露出來的意思。無疑是加強皇權、抑制大臣權力的，這些事情的內在聯繫，朱由檢不是太明白，也沒有誰給他系統說過，這一次，通過仔細分析和揣摩，總算是明白了一些蹊蹺了。
“蘇愛卿。怎麼想着主動來見朕了。”
“皇上，臣求見，乃是爲了陝西省的事宜。”
“哦，朕知道。陝西省面臨諸多的困難，那裡是流寇的老巢，如今還是數十萬的流寇，治理起來，一定是有着不小的難度的，你到了陝西，不要着急，慢慢治理就是了，朕給你五年時間，需要朝廷出銀子的，或者是出糧食的，你儘管寫奏摺上來。”
“臣不是說這些事情的。”
朱由檢有些奇怪了，不要銀子，不要糧食，還需要什麼啊。
“皇上，臣要政策。”
“哦，那好說啊，朕賜予你尚方寶劍，可以便宜行事的。”
“臣要的不止是尚方寶劍。”
“那你說說，還要什麼。”
“皇上，臣要求的是特殊的權力，或者說是政策，臣有三個方面的要求，第一，臣可以自行任免陝西境內的官吏，包括罷免，第二，臣可以自行執行一些政策，包括土地方面的政策，第三，臣懇請得到皇上的信任，臣在陝西主政期間，期盼得到皇上最大的信任。”
看見朱由檢臉上出現了吃驚的神情，蘇天成連忙接着說了。
“皇上，臣的意思，陝西省還是按照朝廷的旨意辦事情的，只不過臣不想受到太多的掣肘，陝西經歷了多年的動盪，情況很是特殊，若是沒有雷霆手段，難以治理，皇上若是給予臣這些條件，臣可以保證，在三年時間之內，治理好陝西。”
朱由檢稍微思索了一下，蘇天成的意思，他明白一些，不過，他希望知道深層次的原因。
“蘇愛卿，你提出來這些要求，朕可以答應，這不是太難的事情，但朕需要知道，你爲什麼提出來這樣的要求。”
“皇上，臣需要令行禁止，上行下效，若是官吏陽奉陰違，依舊按照以前的作風來辦事情，臣沒有辦法管理，臣在江寧縣和河南府的時候，地方都不大，臣可以身體力行，其實這樣的做法，在河南府的時候，就有些困難了，只不過皇上準了臣的奏摺，河南府一州十三縣的知州知縣，和臣的想法差不多的，很多的事情，能夠很好的貫徹下去，但到了陝西省，這樣的做法，不可能有很好的效果了。”
朱由檢微微點頭，表示了認可。
“皇上，陝西省的情況特殊，臣到了那裡，肯定要使用一些非常手段，遭遇的阻力也是可想而知的，只要觸及到了權貴的利益，他們必然要抱成團，在陝西省境內，臣沒有什麼擔心的，可這些權貴不一定在陝西省活動，他們有可能到京城來，找到朝中大臣，說臣的壞話，此等的情況下，臣需要得到皇上的信任，否則，臣的很多想法，都無法付諸實施了。”
朱由檢好半天沒有說話。
蘇天成的要求，在他看來，可能有過分的地方，若是在朝會中間討論，這樣的要求肯定是無法通過的，吏部和內閣的權力，都受到了限制，在陝西境內，蘇天成的權威最大了，超過了吏部和內閣，換做其他人，朱由檢想都不會想，立馬否決了，但蘇天成提出來，朱由檢是不會拒絕的。
朱由檢有着一個最爲樸素的認識，蘇天成所做的一切事情，都是爲了朝廷，爲了大明朝，甚至可以說是爲了自己這個皇上。
“好，朕可以答應你，不過，朕答應了你的要求，你是不是也該給朕一個明確的話語啊。”
“皇上，臣到陝西去了，不要朝廷的優惠政策，照樣上繳賦稅，臣保證兩件事情，第一件事情，在兩年時間之內，剿滅陝西的流寇，第二件事情，在三年時間之內，讓陝西省的百姓自給自足，陝西不出現流民。”
朱由檢猛地站起來了。
“好，好，這是朕聽見的最好的承諾，也只有蘇愛卿，敢於這樣表態，朕也不能夠太苛刻了，你到陝西省上任，朕可不能吝嗇了，朕答應你的要求，還給你一百萬兩銀子，你到了陝西省，儘管做事情，朕做你的後盾。”
“皇上如此體恤臣，臣一定盡心竭力，做好陝西省的事情，臣會時時刻刻向皇上稟報陝西省的事宜，臣還是懇請皇上，不要相信他人的話語，三人成虎，若是皇上擔憂了，臣在陝西就不好做事情了。”
朱由檢楞了一下，隨機哈哈大笑了。
“蘇愛卿啊，也只有你可以在朕的面前如此的質疑，這三人成虎的事情，朕是知道的，不過你也要知道，這些年以來，有不少人，在朕的面前說到你了，朕都沒有聽，所以說，你不要有什麼擔心的，儘管做事情。”
蘇天成跪下謝恩，不過內心還是有些嘀咕的，朝中的情況，他還是知道一些的，朱由檢也有猶豫懷疑的時候，只不過自己得到了王承恩、董昌等人的幫助。
不出所料，朱由檢在朝會上面，說到賦予蘇天成特權，管轄陝西省的時候，諸多的大臣一直反對，認爲這不合規矩，甚至有御史和給事中說出來了，這等同於造反，萬萬不行的，若是陝西巡撫單獨行事，不聽朝廷的指揮了，那還得了，其他的省都這樣做，朝廷還能夠管到什麼事情。
朱由檢的態度非常堅決，他毫不客氣的詢問諸多的大臣了，陝西是什麼情況，朝中大臣都是知道的，有誰能夠保證，在兩年時間之內剿滅流寇，三年之內，解決陝西省流民的問題，讓陝西省不再出現流民，也可以得到這樣的特權，否則就不要開口反對了。
朱由檢的話語說出口之後，大殿之內鴉雀無聲，沒有誰想到，蘇天成敢於如此的表態，不要說陝西，就是條件遠遠好於陝西的山西、河南、山東，乃至於北直隸，都沒有誰敢於這樣的表態，說出來容易，做到就不簡單了。
蘇天成參加了這次的朝會，他一句話都沒有說。
王承恩宣讀聖旨的時候，蘇天成跪下默默的聽着，還是沒有說話。
諸多的大臣眼神複雜，他們看着蘇天成接過了聖旨和尚方寶劍，這預示着，今後的陝西省，就是蘇天成說了算了，難怪鹿善繼總督四省軍務了，原來早就有安排了。
也有一些大臣等着看笑話的，蘇天成的所作所爲，已經超過了他們的承受能力，只不過蘇天成建立了太多的功勳，得到了皇上的信任，暫時無法彈劾，不過兩年的時間，很快就過去的，到時候，蘇天成不能夠剿滅流寇，就等着衆人的彈劾吧。