銀山解放後,匪患非常嚴重。銀山當時共有“東南人民**救國軍八婺縱隊”等武裝股匪五十六股,匪衆七千四百餘人。
土匪活動相當猖獗,他們由隱蔽活動到公開活動,破壞交通,搶劫財物,殘殺幹部羣衆。人民解放軍第三野戰軍後勤部副司令員李厚坤,爲大軍南進福建打前站,途經普江縣遭匪伏擊,壯烈犧牲。浙贛鐵路各車站被匪特襲擊搶劫三十餘次,截斷公路搶劫客、貨車事件接連發生。匪首邢小星糾集匪衆千餘人,攜三十多挺機槍,分別從銀山、武義竄入宣平縣俞源,向宣平縣城進犯。邢小星率衆匪佔領宣平縣人民政府機關、縣公安局和看守所,焚燒機關內的檔案財物,搶劫商店,放出所有的犯人。普江縣公安局局長馮福榮、民政科科長劉元祥出差馬劍區返回縣城,遭匪伏擊犧牲。陽嘉縣佛堂區中隊遭邢小星股匪襲擊,全部犧牲。
解放後才兩個多月,銀山地區被匪特殘殺的幹部達一百餘人,給新生的人民政權帶來了嚴重危害。
不但銀山地區,整個臨海省都匪情嚴重。七月初,臨海省委決定:7月至9月這三個月的農村工作,以剿匪反霸鬥爭爲中心。銀山地委遵照臨海省委的一系列指示,開展全面的剿匪鬥爭。
此時,人民解放軍十二軍已奉命進軍大西南,調三十五軍來銀山剿匪。雖有衆多部隊,剿匪卻是困難重重。首先碰上困難的是水土不服。當時的軍政幹部和三十五軍官兵都是北方人,南方的天氣讓他們很不適應。剿匪就得進山,銀山的山區樹林茂密,林中蚊蟲又多又大,叮人很厲害,北方人哪見過這個?夜晚露宿在地鋪和門板上,個個被蚊子叮得滿身血包。陽嘉副書記洪士被蚊子得了瘧疾,一會兒滿面通紅、口渴難忍,一會兒又冷得發抖,渾身發顫,每邁一步都非常吃力,但還得跟隨部隊在深山老林裡與土匪周旋。由於沒有及時治療和休息,洪士患上的瘧疾三年後才治癒。還有,南方多雨,山上的樹林裡陰暗潮溼,道路泥濘,北方人走不慣這種山路,夜晚天黑路滑,追擊土匪有時是一個跟頭接一個跟頭,渾身上下滾滿泥水。更尷尬的是道路不熟,語言不通,進到深山裡困難重重,有時迷失方向,轉半天也轉不出去,不小心就滾到山下去。
不知是怕土匪還是真的對國民黨政府有感情,農民大多心向土匪。洪士有一次帶一個連剿匪,不認識路,好不容易在一個村裡找了個年輕人帶路,後來才知道,帶路的也是一個小土匪。還好小土匪不敢動一個連的解放軍。
土匪有政治土匪和經濟土匪之分。政治土匪具有明確的妄圖顛覆新生的人民政權的政治目的,經濟土匪專以搶劫擄掠謀生。當時銀山的土匪都是政治土匪,邢小星以前是經濟土匪,此時也已成了政治土匪。因此他們千方百計地滲透基層政權,或者派人混進來,或者拉攏策**產黨幹部,使當時的基層政權組織裡存在不少土匪。由於南下幹部和三十五軍人地不熟,剿匪需要依靠基層組織,卻因此吃了不少虧。三十五軍派出一個營駐銀山雅畈區剿匪,營部駐區政府,可是部隊剛到的第二天就出事了。部隊外出行動,剛走不久區中隊就叛變了,殺死了留守人員,帶走了部隊留在營部的武器物資,隊伍拉上山爲匪了。原來雅畈區政府就是一個匪窩!不久,武義縣下洋區區中隊叛變,調轉槍口殺害黨的幹部。
銀山地區兩個區中隊先後叛變,這兩件事造成了很大影響,銀山地委作了通報,一時間,銀山各地草木皆兵。陽嘉縣委領導爲此憂心忡忡,對基層組織疑神疑鬼,更加不信任本地幹部。
雅畈事件發生不久,陽嘉縣又發生了幾起軍事行動泄密事件,致使幾次剿匪行動撲空。特別是有一次,陽北區政府送來土匪活動的情報,當解放軍一個連前往剿匪時,遭到土匪伏擊,犧牲了十幾個解放軍戰士。陽嘉縣委領導感覺區政府全部不可靠,幾個區中隊可能會叛變,縣委研究決定採取果斷措施。
在同一天,解放軍一個營和縣大隊同時行動,將城陽、佛堂、義東、義北、上溪等五個區中隊繳械解除武裝,將佛堂、陽東和陽北三個區的區長逮捕判刑。同時,縣委決定,五個區的區委書記由縣委委員兼任,原來的區委書記改任副書記。