鄔起寧、祖哨典、單成雄三人，心都是各懷心事，不約而同將目光投向李自成，李自成面目含笑，向他們三人微微頷首。
負責維持秩序的士兵，好不容易讓百姓安靜下來。
鄭國棟長長吸了一口氣，定了定神，繼續念道：“天命軍將重新分配土地，每丁不少於二十畝，無論是城內還是城外的百姓都有，新的知州，將帶着大家分配土地，你們信任誰，選擇誰，得票最多者將當選知州……”
“我們選？”
百姓們已經急不可耐了，他們並不關心誰當選爲知州，而是關心土地，誰當選爲知州，對他們都是一樣，有了知州人選，可以領着大家分配土地了，免費分發土地，可是幾百年未遇之事，似乎太祖年間……
有些百姓敏感地意識到，只有改朝換代的時候，纔會免費給百姓分發土地，難道天命軍要改朝換代了？似乎天命軍也是流寇的一類……
這樣的話語，只能爛在心裡，至少不能在這樣的場合當衆說出來……
鄭國棟待百姓安靜下來，只是補充了一句：“現在休息一會，隊伍不能亂，你們自己思索一下，一會要選誰出任知州……”
給百姓們思索的時間，只有一刻鐘，他們可以小聲議論，也可以與相熟的人商量商量！
三名候選人鄔起寧、祖哨典、單成雄，此時走前來，各自向百姓們打着招呼，與以往不同，這次都是滿臉堆笑，鄔起寧還給百姓們鞠了幾躬，基本沒什麼話語，卻都是向百姓獻媚。
與百姓稍稍互動之後，三人回到方桌之後，各自坐到木椅，三名士兵前，用厚實的黑布將他們蒙雙目。
百姓以爲要投票了，有不少人已經舉起雙手，鄭國棟再次走前，面對百姓，用右手向身後一指，道：“天命軍對這次選舉知州的事，那是非常慎重，連大都督都到場了……”
李自成向前兩步走，進入廠子的正央，又擡頭掃了全場的百姓一眼目光所到之處，所有的百姓都是閉了嘴。
百姓原本不知道“大都督”是多大的官，但此時此刻，李自成所表現出來的氣度、身段等，看起來是大官的樣，鄭千戶威嚴多了！
百姓一向怕官，現在面對的又是官府還要可怕，據說是殺人不眨眼的流寇……
李自成的目光巡視已畢，向百姓鞠了一躬，然後揮揮手，裂開嘴笑道：“本人李自成，現在是天命軍的大都督，但原先也是和你們一樣，泥腿子一個……”
“哈哈，”百姓們也是大笑，“這個大都督，原來和我們一樣，也是百姓出生……”
“難怪腰板粗壯，耕地該是把好手！”
“不知道是不是真的給我們分派土地？”
……
何小米見百姓鬧騰開了，遂走前，雙手向下按了按，讓百姓們暫時安靜下來。
“本都督出生農家，被朝廷盤剝，連隔夜糧都沒有，一家大小餓得直哭，所以才走謀反的道路……”李自成忽地用衣袖抹了把並不存在的眼淚，繼續道：“本都督知道百姓的疾苦，無論爲農爲商，朝廷不斷加稅，百姓必然無糧可食……所以本都督立誓，天命軍所到之處，要讓所有的百姓‘有飯吃、有衣穿、有房住、有地耕’，如果誰違反了這些規定，本都督必會嚴懲！”
“啊……”百姓頓時驚呆了，列朝列代有誰將百姓放在心頭？大都督話，難道是真的嗎？
也許是真的，天命軍剛剛到了商州，要給百姓分發土地……
不知道是誰帶的頭，從士兵到百姓，掌聲經久不息，連禁區外女人孩子，也是不斷鼓掌湊熱鬧。
百姓不喜歡大話空話，實惠是他們唯一的願望，他們不會說甜言蜜語，掌聲是他們的心聲！
鄭國棟、鄔起寧、祖哨典、單成雄四人，雖然也是隨着人羣鼓掌，臉卻是異常尷尬，盤剝百姓的事，他們以前也沒少做，如果不是大都督既往不咎 ，他們哪有資格在此落座？特別是單成雄，他原本是稅課使，徵稅是他最主要的工作，爲了完成西安府下達的定額，他可是……
他們的內心，都是膽戰心寒，不知不覺扭頭看向李自成，但除了鄭國棟，鄔起寧、祖哨典、單成雄三人都被黑布蒙目，什麼也看不到。
李自成也看不到他們，他的眼裡，全是在操訓場列隊的百姓：
“官府盤剝百姓，讓百姓生活無着、賣兒賣女的日子，已經徹底結束了，天命軍來到商州，今年不徵稅，以後徵稅，都是十五稅一，沒有遼餉、練餉、剿餉，沒有人頭稅……”
又是一片熱烈的掌聲，這一次，天命軍的士兵並沒有暗引導，完全是他們內心的召喚！
“蛇無頭不行，鳥無頭不飛，天命軍的政策，也需要由知州去執行，”李自成道：“現在天命軍給你們選擇的權利，你們認爲，誰最爲清廉、最爲公正，你們選擇誰！”
這一次的掌聲稀稀疏疏，百姓多半都在沉思，究竟如何行使自己的選擇權。
李自成知道，現在的百姓，沒有化，沒有國家觀念，自私自利的心裡非常重，僅僅施恩是遠遠不夠的，還要立威，“各位父老、百姓，天命軍竭盡全力，關愛自己土地的百姓，但你們也要遵守有關的制度，要是誰敢弄虛作假、不遵號令、擾亂會場，本都督必會嚴懲，甚至取消他的土地分配權！”
百姓們看着李自成已經變得蕭瑟和堅毅的臉色，頓時倒吸了一口涼氣，場面一時安靜下來，連外圍的女人孩子，都是屏主呼吸。
李自成向百姓鞠躬之後，悄悄退場了，鄭國棟根據李自成安排，宣佈了選舉知州的規則。
鄔起寧、祖哨典、單成雄三位候選人面前的方桌，都放着一個大的籮筐，籮筐現在是空的，爲示公正，鄭國棟將三個籮筐一次掀開，讓百姓們觀看。
百姓依照隊列，依次前，走到方桌前，士兵們給每人發放一粒黃豆，百姓信任誰，將黃豆投放在誰面前的籮筐，選舉結束，誰的籮筐黃豆最多，誰成爲新的知州。
規則本身沒有問題，候選人又被蒙雙目，實行的是“無記名投票”，無論誰當選，都無法對選民打擊報復……
百姓們按照士兵的指示，每三列一組，開始向前移動，行進到方桌前，士兵們纔會發給一粒黃豆，然後看着百姓將黃豆投入某位候選人的籮筐，選擇誰是百姓的權利，士兵們不會干涉，只要不是將黃豆帶回家行 。
投過黃豆的百姓，回到操訓另外一邊重新排隊，一方面是等待選舉的結果，另外一方面，也是防備百姓重複投豆。
起初的時候，百姓們不太習慣，爲了將黃豆投入誰的籮筐，往往絞盡腦汁，甚至遲疑不決，等到一排的士兵投豆結束，無論是士兵，還是後面的百姓，都是輕車熟路，速度加快了許多。
三名候選人都被蒙了雙目，在選舉結束之前，並不知道確切的結果，只能根據黃豆落筐的聲音，大致判斷出直接得票的多少，現在最緊張的，是他們三人了。
當大半的百姓投豆結束後，鄔起寧面前的籮筐，黃豆已經塞滿了，士兵們不得不重新取了一個籮筐放在一邊。
李自成覺得怪，這個鄔起寧，在百姓真要這麼高的威望嗎？百姓多半還是有從衆心裡，誰的籮筐黃豆越多，給他投豆的人也越多。
結果並不重要，誰當選知州，對李自成來說，都是一樣。
對百姓來說，這是他們自己的選擇，無論知州是什麼樣的人，百姓對他們都會以前更加信任，接下來的土地分配工作，也越順利，於天命都督府而言，現在急需一名知州來主管民政，官民關係越融洽越好。
新當選的知州，也會與以前有所不同，他不是朝廷任命的，也不是天命都督府直接任命的，而是由百姓選舉產生，至少在短時間內，他對百姓有着感激之情，行事不會太過偏激，多少會對百姓關心一些。
落選的官員，心也會有所觸動，天命軍的行事風格很特別，今後要想出任知州，甚至升職，必須得到百姓的支持。
這是一次簡易、初步的選舉，或許有許多不太完善的地方，今後未必會推廣，但至少在當前的商州，能讓百姓儘快認識、接受天命軍……
李自成看着百姓隊伍不斷前進，心卻在盤算着下一步的行動。
這次選舉的結果，除了候選的三人，其他人早一目瞭然了，鄔起寧所得的黃豆數量，超過總量的一半，當選爲商州的知州。
他解開蒙在雙目的黑布後，立即鞠躬感謝所有的百姓，並當衆表示，今後行事，無論是徵稅，還是分配土地，必會公平對待每一位百姓。
經過與李自成口頭協商，鄔起寧決定，新元之前，先將城外的土地分配了，所有的土地，無論原先的主人是誰，都要參與重新分配；離城稍遠的村莊，新元之後，也會盡快分配，儘量不耽誤百姓春耕。
祖哨典、單成雄的得票數，分列第二和第三，在知州的競選落敗，原本要取消任職資格，但李自成考慮到現在的商州，特別缺少官，臨時任命祖哨典爲審判官，獨立行使審判權，與鄔起寧二人互相監督、互不統屬；單成雄爲鄔起寧下屬的稅務官，受鄔起寧統屬。
李自成當晚召見了鄔起寧、祖哨典、單成雄、鄭國棟四人，既是向鄔起寧他們表示祝賀，也特別交代了天命都督府的行事風格和律法，對於天命軍的現狀，也是大致做了通報。
四人都是驚訝不已，原本以爲天命軍只是一股實力較強的流寇，沒想到已經割據了青海、甘肅、四川三省……