李自成按照大漢時代的稱謂，在大淩河遊北岸設置了松漠府，以葉慧爲知府，又在行軍地圖圈出數縣。請百度搜索（）
松漠府靠近遼寧省，又能護衛遼東邊牆，暫時便歸屬遼寧省。
遼東邊牆的西北方向，次李信設置了營州，李自成直接將營州升格爲府，北嶺軍鎮立爲北嶺縣，以李向陽爲知縣，將逐漸遷入漢人入駐。
這次征伐，喀喇沁右旗被遷移至錫伯縣和寧城縣，土默特部幾乎被陸公卿、王新屠盡，只有喀喇沁左旗，在漢清部的策動下，歸順的人口較多，大部分被安置在松漠府和營州府。
營州已經在邊牆之外，又與松漠府、柏州縣、居月縣相鄰，李自成便開闢爲貿易集散地，每年九月、十月，專門與歸化後的蒙古人從事貿易。
寧遠、松漠、錦州、營州，是遼寧省僅有的四府，但在李自成眼，更願意將它們看做“遼西四府”，應該是遼寧省的一部分。
李自成從松漠府撤軍，回到大寧府。
此時大寧府城的城牆，不過三四尺高，差不多隻是規劃的一半，李自成留下築城的一個團的親兵，加歸化的蒙古壯丁、壯女，繼續修築城牆，等到封城後再回北京。
劉雲水的第一營，從饒樂府繞道谷府，將靠近邊牆的都縣解決後，再按照谷、饒樂兩府的慣例，歸化維葉、高岡兩縣，滕吉思、滕吉泰兄弟可以留任知縣，但必須歸化爲漢人。
李自成從大寧府南行，在古北口外遇遷移至關外的百姓和隨性的官員，雖然不過數百丁口，但足夠安置在古北口至大寧府的沿途要道，剩餘的百姓，將被安置在周圍各縣。
這次回京，李自成並沒有預先派出親兵回去報信，但樑成帶着武百官出城迎接。
李自成與官員們寒暄幾句，留下樑成、宋獻策、牛金星，讓其餘的官員們散去。
秋高氣爽，天高雲淡。
李自成感覺到這次出關，收穫得秋天。
將李娜、李淑濟、李雅安置好，李自成便去會見樑成他們。
但在乾清宮東暖閣御書房喝茶的樑成，卻是一副垂頭喪氣地樣子，哪像迎接凱旋的皇帝？
李自成覺得怪，“成，這段時間，京裡可有變故？”
“回皇，沒有!”
“雲南、廣東，南邊，可有不利的戰局傳來？”
“沒有!”
“全國各地，發生過洪澇災害嗎？”
“沒有!”
“工商稅、農業稅等，徵收過程可有什麼什麼意外？”
“也沒有!”
“那成爲何苦着臉？”李自成笑道：“似乎朕欠着你五萬兩銀子似的，成，究竟有什麼難解之事？”
“如果是爲了五萬兩銀子，臣也不用如此憂心了，”樑成臉的愁容未去，嘆息一聲，道：“皇這次遠征關外，得了大片的土地……”
“開疆拓土，是朕一向的追求，”李自成笑道：“成不用誇朕了。”
“誇？”樑成哭笑不得，皇是不是有些自戀？“皇，華夏得了關外的大片土地……”
“得了大片土地，不好嗎？”李自成覺得，樑成似乎對這次的戰鬥極爲不滿，暗想了想，沒覺得什麼地方不對呀!
“皇出關，原本是是‘路突破’，臣也信了，”樑成道：“可現在佔了半個漠南佔了，皇可曾想過，需要多少銀子、糧食，才能將這些蒙古人歸化了？”
“嗯？”
“皇，南方的廣西、貴州、雲南，正在進行大規模的歸化工作，甚至四川、湖廣、甘肅、青海各省，歸化工作尚未最後結束，”樑成嘆口氣道：“皇，打下一片土地，僅僅是開始，治理這一片，讓這片土地真正成爲漢地，需要多長時間，投入更是無底洞……”
他實在揪心，皇好大喜功，軍費、教育經費已經讓他苦不堪言，如今又加關外大片的苦寒之地……真不知皇是怎麼樣想的!
李自成啜飲口茶水，擡眼笑道：“成是說，收復關外的大片土地，不僅是好大喜功，也是另外一種形式的窮兵黷武？”
“皇……”
李自成看了眼宋獻策、牛金星，淡淡笑道：“兩位愛卿也是這樣想的？”
宋獻策、牛金星對視一眼，都是一拱手，“臣等不敢!”
樑成卻道：“錢糧且不說，這次皇要向關外遷移百姓，臣格外頭痛，百姓們剛剛分發了土地……”
李自成將茶水杯放下，淡淡地道：“成可知道，朕收復了關外，對華夏有多大的好處？”
“臣也知道，收復關外，可以震懾滿清，可是……”
“僅僅是震懾滿清嗎？”李自成覺得，樑成他們還是太缺乏眼光，“成，朕給你們算筆賬!”
“臣洗耳恭聽!”
“朕這次出塞，連同營州在內，在北方的邊牆與遼東邊牆之間，連同營州在內，一共增加了五府：谷、饒樂、大寧、松漠、營州，還將宣府北移至張垣，轄地擴大至關外，並非朕看重這些苦寒之地!”李自成無暫時無法告訴樑成，這些區域未來的重要性，但樑成他們應該知道，如果華夏掌控了漠南，北京將不再受到遊牧民族的威脅，至少能將北方的邊患大幅度北移。
“……”
“這些府縣，重要性遠遠超出現在的預期，”李自成道：“谷府的設置，只是體現了‘路突破’的對蒙古各部的基本戰略；饒樂府在大興安嶺南麓，順着西遼河延伸至科爾沁草原，堵死了滿清與漠南蒙古各部的聯絡通道，假以時日，蒙古各部必將爲華夏所用!”
牛金星隱隱感覺到什麼，“皇是想用蒙古的騎兵……”
“對付滿清的騎兵，西寧步槍足矣，但要徹底消滅滿清的騎兵，或是將滿清趕回長白山，收復整個遼東，甚至是奴兒干都司，必須借用騎兵的力量，蒙古騎兵本身也是優秀的騎兵，像虎騎兵和狼騎兵，”李自成朗然道：“而且，掌握了漠南蒙古各部，華夏纔有可能永久消除北方的邊患!”
宋獻策道：“臣略有所知!”
李自成衝着他點點頭，笑道：“大寧府在北京以北，燕山南麓，與饒樂府相互策應，共同護衛着北京，可以說，大寧府的設置，與西面的張垣府，北面的饒樂府，共同構成了華夏的北方屏障，自此以後，華夏已經獨佔燕山，徹底將遊牧民族阻擋在草原之外。”
牛金星輕聲嘆息，漢民族的歷史，自從夏商周時代，便是西戎北狄，秦漢時代的匈奴，與大唐對峙的突厥，到了兩宋，西夏、遼、金逐漸佔據了風，蒙古人更是席捲原，奴役原百年，大明時代，除了洪武帝、永樂帝還能遠征關外，大部分時間都是被動挨打，最後竟然是滿清崛起，吞併了大明的遼東和奴兒干。
如果皇能徹底解除邊患，一勞永逸，對華夏來說，付出再大的代價，也是值得的!
李自成侃侃而談：“還有松漠、營州兩府，護衛着遼東的邊牆，第三營沒了後顧之憂，才能集力量對付滿清，不出三年，遼東的局勢，必會發生根本性的改觀!”
樑成勉強道：“掌控漠南、遼東，本身是好事，但必須把握時機，考慮華夏當前的國力!”
“成只會心疼銀子，卻不會算賬，”李自成笑道：“成可知，大明在邊牆一線，沿途駐紮了多少士兵，每年需要多少糧餉，牽扯了多少國力，華夏如果能將戰線推進至燕山以北，守邊的物資不會增加，北方遊牧民族卻失去燕山之利，不用邊牆，僅僅突破燕山，會讓他們蛻層皮!”
“這……”
“成所說的時機，依朕來看，現在是最好的時機，”李自成淡然道：“蒙古人被滿清征服，割裂爲一個個互不統屬的部落，給了朕各個擊破的時機，而滿清本身，因爲寧遠大敗和豪格的騎兵被全殲，暫時失去了反擊的能力，成說說，還有現在更好的時機嗎？”
牛金星道：“滿清失去了蒙古，相當於折斷了左右臂膀!”
樑成瞪了牛金星一眼，又向李自成一拱手，道：“皇，臣並非不明白這個道理，只是……只是華夏要掌控蒙古各部，錢糧的消耗……”
李自成笑道：“成是否聽說過，有一種戰略，叫做‘以戰養戰’？”
“以戰養戰？”
“關外的蒙古，與雲貴不同，即便要歸化蒙古人，也不需要錢糧，記得朕次和你說過，戰爭，只要利用好了，不僅不會消耗錢糧、國力，還會帶來經濟利益，”李自成道：“成想想，邊牆之外，設立五府，除了這次的征伐，朝廷究竟消耗了多少錢糧？”
樑成思索片刻，道：“向關外移民，難道不需要錢糧？”
“哈哈，”李自成大笑：“華夏朝廷的付出，最多不過一點農作物的種子，土地原先是蒙古人的，牛羊是天命軍的斬獲，便是女人，又何嘗有一名漢人？”
“這……”樑成想想也是，但他隱隱有一種不安之感，華夏擴張的速度太快，絕對不是好事，南方還有不少府縣等待歸化，“皇，難道派出的官員，不需要朝廷發放俸祿嗎？”
“官員們的確需要俸祿養家餬口，”李自成道：“關外的府縣，難道沒有賦稅？養活幾名官員，應該不成問題吧？”
“皇若是大規模建設，如立城、修築道路……”
“成，朕用內帑的銀子在關外建設可好？”李自成用手點着樑成的腦袋，“不過，關外的賦稅，將來必須納入內帑，成不得干涉，當然，朝廷還有一筆支出，軍費，邊牆沿線，按照大明時代的兵員數量計算，他們省下的軍費，全部歸入內帑，成應該不會有意見吧？哈哈哈……”
“皇，你……”