接到聖旨，蘇天成沒有馬上離開洛陽，他還有一些事情需要佈置一下的。
跟隨江寧營進入到河南府的，足足十萬人，其中有兩萬的俘虜，這些人必須要安置好，先前兩萬的俘虜，按照蘇天成的意見，留下兩千人進入到江寧營之後，餘者都遣散到州縣去了，要求州縣做好安置。
經濟發展是離不開人的支撐的，特別是在農業社會，這些人到了河南府的州縣，可以開荒種地，可以整修溝渠。
黃河疏通的工程，接近尾聲，工部尚書劉遵憲已經回京覆命去了。
因爲整修黃河的工程，河南府的百姓得到了實際的好處，拿到了銀子，所以說，府州縣都非常的穩定，正月和二月，幾乎沒有到官府來告狀的，進入三月之後，因爲農忙，府州縣衙門都停止了放告了。
春節之後，河南府的人口大幅度的增加。
這裡的名聲傳出去了，陝西、山西以及河南其它府州縣的百姓，都知道來到河南府，能夠掙到銀子，能夠吃飽飯，不僅僅是老百姓，就是士紳富戶和商賈，也開始大量雲集到河南府，至於說以前離開河南府，到開封等地的紳士富戶，早就回來了。
變化最大的還是陝州，飛速增加的人口，令城池開始慢慢擴大。
渠清澤已經得到了蘇天成的真傳，知道怎麼去應對這些事情。
離開河南府，趕赴京城之前，蘇天成再次召集府州縣的官員，召開了一次會議。
江寧營取得重大勝利的事情，他在會上簡單通報了情況。關於今後要做的事宜，是他要特別強調的，河南府所轄的州縣，外來人員越來越多，這是必然的情況。既然河南府的條件，比周邊的都好，老百姓自然要往這裡涌進，各地官府不得拒絕，必須要接納這些百姓。
春耕時節，重要的還是督促百姓種地。黃河疏通和整修的工程，已經考慮到河南府周邊的旱災問題，有幾個縣已經能夠解決乾旱問題了，至於說距離較遠的州縣，想辦法打井取水，必須要將小麥、甘薯和玉蜀黍等農作物種下去。
官府要鼓勵百姓開荒。開荒的耕地，官府僅僅是登記，三年之內，免除一切的賦稅，不僅如此，官府還要拿出來種子等，輔助這些剛剛到河南府的百姓。
官府要花大力氣扶持商賈。鼓勵商賈擴大經營規模，儘量多的僱傭夥計，讓百姓不僅僅是從土地上面得到收入。
蘇天成這一次的安排，引發了衆多的關注。
他的有些安排，遠遠超出了這個時代的認識，重農抑商是很多士大夫的根本認識，雖說南方的商貿已經很是發達，但大部分都是官商結合的產物，真正說扶持商貿發展的，還很是少見。
蘇天成不會在乎這些議論。他決心按照自己的想法做下去，只要能夠取得實際的效果。
渠清澤進入三堂。
渠清澤到洛陽來開會的時候，臉上一直都帶着遺憾的表情，江寧營這次取得了重大的勝利，他沒有能夠參與其中。當然是遺憾了。
蘇天成也看出來了，渠清澤本來就是江寧營的創始人之一了，不能夠參加征戰，心裡肯定是有些不舒服的。
“老渠，不要有什麼想法，好好的建設陝州，你做的很是不錯。”
“大人，下官還是習慣跟隨江寧營行動啊。”
“呵呵，以後有的是機會，你以爲我能夠在河南府多長的時間啊，我自己都算過了，最多兩年的時間，江寧營接下來的任務會更重的。”
渠清澤點點頭，這個情況，他也預料到了。
“大人，暗線送來的情報，下官整理了，陝西剿滅流寇的情況不好，沒有取得多大的戰果，主要還是後金的騷擾，分散了力量，也不知道是、後金從哪裡得來的消息，居然攻打山海關和薊州一帶了。”
“老渠，這樣的情況，沒有什麼稀奇的，後金的策略，就是不想我大明安定下來，趁着我大明剿滅流寇的時機，大舉進攻，獲取好處，這纔是真正的聰明啊。”
“可後金也得不到什麼好處啊，如今正是農忙季節，他們不能夠劫掠到財物的。”
“你的認識要改進了，後金的策略，已經有所改變了，以前他們侵擾關內，主要目的，可能是劫掠錢財，可大淩河之戰後，他們的目的，已經發生了根本性的改變，想到的不僅僅是錢財的事情了，若是我們依舊保持原來的認識，那就會產生很多錯誤的分析了。”
渠清澤有些吃驚，儘管說後金滿洲八旗和蒙八旗驍勇善戰，但一直都是被視作異類，也就是一些不開化的人，想着搶奪錢財罷了。
按照蘇天成的說法，後金想到的不僅僅是錢財，已經轉移到江山了。
“大人，後金真的有如此的氣候了嗎。”
“老渠，後金的想法，早就改變了，以前我這樣說，你可能不相信，你來看看地圖，北直隸宣府、延慶州、順天府、永平府以外的地方，幾乎都被後金佔領了，關外地方，朝廷賴以依靠的寧錦防線，依託的幾乎就是錦州這樣一座孤城了，前年，後金已經佔據了旅順，朝廷大軍增援的水路，已經被切斷。”
“後金征服了蒙古各部落之後，山西大同、陝西榆林悉數都成爲了邊鎮，時刻面臨後金的威脅，去年後金從大同方向發動的進攻，已經說明了這一點。”
“其實後金佔領旅順，已經說明了一切。”
“再來說後金這些年的進攻，以前他們重點是劫掠錢財，那是因爲他們佔據的土地貧瘠，難以養活衆多人，而且他們的實力，不足以進攻我大明，可萬曆年間的薩爾滸之戰，後金取得了勝利，那個時候開始，局勢開始發生變化。”
“大淩河之戰，因爲我大明在距離錦州四十五里的地方，建造大淩河城，進一步的鞏固寧錦防線，這是後金不能夠允許的。若是後金僅僅想着劫掠財富，不會在乎我大明建造大淩河城，但他們圖謀的是中原和天下，所以說，皇太極在大淩河城尚在修築的過程中，發動了戰爭，結果還是我大明軍隊慘敗，也正是因爲這一次的慘敗，更加鞏固了後金的妄想。”
“朝廷剿滅流寇，是爲了穩固內部，不管怎麼說，財力物力方面，後金是無法和我大明比較的，只要我大明朝軍民團結一心，共同努力，總有一天，可以剿滅後金。”
“皇太極豈能不明白這等的道理，他不希望朝廷剿滅流寇，中原越亂他的機會越大，所以說，他會時時刻刻關注關內的動靜，一旦朝廷開始大舉剿滅流寇了，他就要找尋機會，侵犯我大明邊關，致使朝廷首尾難以兼顧，不得不分出來兵力，應對他們的騷擾。”
“後金的皇太極，確實厲害啊，這是一個很不一般的對手。”
渠清澤看着蘇天成，目瞪口呆。
按說蘇天成沒有在朝廷裡面做事情，科舉考試之後，直接就到了江寧縣，接着到河南府，前後不過五個年頭的時間，怎麼對大明朝全局性的事情，分析的如此的確切。
“大人，是不是說後金馬上要對我錦州和山海關、薊州一帶，大規模的進攻了。”
“目前還不會，皇太極沒有那樣的實力，春耕之際，他們統轄的地方，也有人要吃飯，再說了，山海關和錦州一帶的邊兵，戰鬥力還是可以的，雖不足以野戰，但守城還是能夠勝任。”
“這麼說問題暫時不大啊。”
“問題很快會來的，你不要忘記了孔有德、尚可喜這些人，他們以前都是我大明朝的將軍，熟悉諸多的火器，而且他們帶領的大量軍士，也投靠了後金，攻城拔寨，以前是後金的弱項，可隨着時間的推移，這樣的弱點不復存在，那個時候，就是後金大舉進攻的時候了。”
渠清澤點點頭，沒有說話。
“老渠，暗線和黃在勝提供的情報，至關重要，我們必須要從這些情報裡面，分析出來準確的動態，這樣江寧營才能夠真正的做好準備，這次孫大人在陝西剿滅流寇，因爲後金騷擾京師一帶，被迫分兵，前去護衛京師，這正好中了後金的計謀啊。”
“其實後金的騷擾，山海關的軍隊，完全能夠應付的，不需要從榆林、大同一帶抽調軍隊，若是準確分析到後金的意圖，就能夠很好的對付了，可惜啊，這樣的道理，朝廷裡面，有些大人是明白的，但沒有誰敢說出來這樣的話。”
“正是因爲有了這些情況，我們的任務是很重的，必須要傾盡全力，建設好河南府，我相信用事實說話，有些人認爲，江寧縣地方小，以前就是富庶之地，沒有什麼代表性，可河南府的情況不同了吧，以前是貧瘠的地方，若是能夠在最短的時間之內，讓河南府快速發展起來，看看朝廷裡面的某些大人，還有什麼可說的。”
“我說了這麼多，就是要你明白，暫時不要想着什麼征戰的事宜，既然在陝州擔任知州，那就安安心心、踏踏實實的做事情，心無旁騖，建設好陝州這個地方。”