延平六年春正月，曹、吳兩家經過漫長的脣槍舌劍，終於達成了停戰協議。雙方約定，在未來的一段時間內，不再互相仇視、攻擊。而是聯合一切力量，抵抗即將南下的劉備集團。因此，爲表示誠意，曹操指示程昱，答應“支援”江東錢糧絹帛總計百萬。
談到這裡，孫策也只能先答應下來。孫策知道已經到了曹操的底限了。他試探的提出讓曹軍退還武陵，回到以前的兩軍實際控制線。結果程昱立馬就跳了起來，言辭激烈的表示反對。
孫策也知道，這肯定是曹操不能答應的條件。投入了那麼多錢糧人馬，打了那麼久，最後還要把戰果給吐出來，換誰也不能答應。真答應了拿什麼來跟將士們交待？
索性羅縣孫策也不要了，反正漢壽、孱陵都在曹軍手中，要回一個羅縣也沒什麼大用。在面臨外部大敵的壓力下，孫策相信，兩家再起大戰的機率已經是非常低了。於是就乾脆獅子大開口，多要點補償吧。
現在曹操最怕的就是孫策年輕氣盛好面子，不答應他的條件。要是孫策選擇與他死磕，劉備打來了，他就真的只能乾瞪眼了。劉備有雄厚的基礎可以兩線作戰。但他不可能在打孫策的同時再與劉備打。所以曹操只能接受孫策的訛詐。反正能用錢解決的事情，那就儘量用錢解決吧。
南方的戰火逐漸熄滅，消息也傳到了北方劉備的耳裡。他在書房中微微一笑，心中頗爲自得。自己還沒動，南方的兩大諸侯就嚇得握手言和了。這也足夠他驕傲的了。
不過，戰爭的開始由他決定。既然南方都停止交戰了，那自己也就拖一拖，嚇嚇他們吧。孔融那邊也來了消息，經過漫長的工期，長安城已經被他修繕得七七八八了。只要再把諸帝陵墓修復，他這邊就可以着手安排遷都的事情了。
遷都非常重要，在諸臣的心中，甚至比出兵討伐南方還要重要。劉備也能理解，自古諸夏人民就講究一個名正言順。如今天下形勢一天好過一天。最起碼，在北方而言，就只有自己這麼一個大軍閥了。所以天子不能再客居臨甾了。這是對天下、對朝廷、對天子的極度不尊重。
在考慮遷都的同時，劉備也在考慮一個非常重要的問題。他在思考推動限奴的可行性。漢朝不禁兼併，王公貴族們有了錢就買地。災年是他們共同的盛宴。自耕農破產後，要麼淪爲流民，要麼淪爲佃戶，最慘的就是賣身爲奴。從此戶籍就會在官府消失，然後朝廷就在這些奴僕身上收不到一個五銖錢。
東漢末年的危機，是多方面的。涼州羌亂，靈帝怠政，還有就是越來越嚴重的土地兼併和稅賦減少。諸多原因綜合在一起，百姓們覺得活不下去了，自然就會揭竿而起。反正坐在家裡也是等死，還不如奮起一搏，王侯將相寧有種乎，說不定就能讓日月換新天了呢？
現在漢王朝這破屋子，沒被徹底砸爛，其實也已經是砸得差不多了。經過了黃巾之亂、董卓之亂，還有諸侯混戰、匪盜橫行等一系列的事件後，宗室和功勳貴族們被重挫。而之前在天下人眼中，大地主們都是誰，無非是宗室諸侯王和功勳貴族們罷了。他們的力量被削弱，死的死，散的散，失蹤的失蹤。留下大量的財產，被劉備所接收。除了他們外，還有大量的在戰亂中失去了生命的可憐人，他們的無主財產，也被官府接收登記。
這麼多的財富，自然要經過再分配。經過了大大小小的戰爭，雖然北方基本上恢復了社會秩序，但人口比起鼎盛時期來，還是減少了許多。大量的土地等着人去耕種，社會上的各類物資也等着人去生產。所以這個時候，不釋放奴婢，如何能行？
每個官員或者是大戶人家裡，哪家不是奴僕成羣？而且奴僕多了，還有一個壞處，就是主人家會自做主張的訓練、武裝奴僕，讓他們變成自己的部曲私兵。這也是漢末豪強大族多不能制的原因所在。
劉備掃平了北方，他自然不能再容忍這種情況存在。整個北方，除了他的軍隊，他不希望有任何人再以各種名義擁有任何私人武裝。誰都不行！
劉備是想到就要做的人。差不多考慮清楚、權衡利弊之後，他就把幕僚們都請了過來。然後向他們提出了自己的意見。
出乎劉備的意料之外，從荀彧到賈詡，他們都表示了同意。只是希望在這條政令正式推出之前，再多思考、準備一下，以免善政變惡政。
劉備的限奴思想，極大的鼓舞了荀彧等人。他們是再正統不過的儒家傳人。修身齊家治國平天下的情懷仍然在。而孟子這個學派，雖然與荀子水火不容，但能一直沒斷了傳承，自然也是有他的道理。以人爲本，民貴君輕等等思想，哪怕是到了千年之後，仍然綻放着它所特有的光彩。就別提現在的擁躉們了。
荀彧總覺得，自己這個主公的腦海裡，有着無窮無盡的奇思妙想。限奴令如果能夠正確執行，那麼將會很好的解決廣袤的北方領土人煙稀少的問題。也會限制住豪門大族的勢力，他們對抗官府的力量。而官府登記在冊的戶籍也會大大增加，這意味着稅源會大量增加，朝廷財政在未來也會得到極大的改善。
歷代政權都非常重視自耕農。秦朝甚至規定，一戶人口超過了五個人，就要強制性進行分家，另立戶籍。這就是爲了稅賦的徵收。佃戶有什麼用？奴僕有什麼用？他們又不向朝廷交稅。只有自耕農，纔是一個政權的基石。
土地被兼併，自耕農大量消失，到了這個地步，也就意味着這個政權差不多要走到頭了。荀彧不希望自己傾注了大量心血的劉備政權崩塌，自然會想着未來會越來越好，越來越趨近自己理想中的模樣。
所以劉備說要限奴，荀彧是打心底贊同。只是對於釋放奴僕之後的問題，荀彧有些不理解。畢竟沒有奴僕的服侍，很多人家裡就要亂套。於是荀彧就問了出來。
劉備聽了，笑了，這個其實很簡單，後來的宋朝就很先進，府中缺人，那籤合同啊，到你家去打工，長工短工都行，但僱傭工的利益受官府的保護。而且他們做工，稅賦一樣該交的還是要交。
而且劉備是限奴，並不是廢奴。他可不傻。限奴大家或許還能接受。可他要是在這個年代搞廢奴，那就真的是吃飽了撐的了。別的不說，光皇宮裡那些宦官，你怎麼辦？宮女還可以放出去，讓她們註銷宮籍嫁人。宦官呢？趕出去了，誰家裡敢用個宦官？
奴隸的存在，是有着客觀事實原因的。劉備不是神，他能改變歷史的走向，但並沒有能力決定一切。