趙普主持下的政事堂，規矩嚴肅森嚴，高官僚屬，各居其位，各理其事，忙而不亂，給人一種高效有序的感覺。
劉皇帝突如其來，走過廊道，穿過一間間奏事房，直奔後堂，沿途所過，見到這秩序井然的模樣，目光中微露滿意之色。
如今的劉皇帝，是越發重視規矩了，也越發像個嚴肅刻板的封建大家主了。而趙普在當宰相的這幾年中，也已樹立了帶有他鮮明風格的規矩與政風。
堂間，幾名大臣安然在座，各據一案，商討着國務。劉皇帝的到來，顯然還是令所有人一驚，趕忙起身行禮，不過也沒有過於緊張、意外，近些時日，劉皇帝到政事堂的頻率有些高了。
“都坐！都坐！”劉皇帝揚揚手，瀟灑落座，打量的幾人一圈：“快到飯時了，朕來嚐嚐政事堂的堂食，諸公爲大漢費神勞體，甚是不易，若是堂食難以下嚥，朕可要處罰庖廚了！”
一個小小的玩笑，使得堂內的氣氛明顯輕鬆了許多，趙普等人也露出了笑容，表示道：“與陛下同食，是臣等的榮幸。”
今日人難得齊整了些，政事堂的主要宰臣，除李業之外，都在。當然，還有一張新面孔，從東京奉調，履任不久的王溥，這一來，就是二號實權人物，李國舅始終只是老三。
“齊物，政事堂你也是待過的，不過，西京與東京相比，可有什麼區別啊？”劉皇帝衝王溥笑問道。
大概是這幾年坐鎮東京，同劉皇帝之間難免有些生疏，王溥也多加幾分謹慎，拱手應道：“回陛下，宰相之重，不在處何地，而在肩負佐君王，治生民，西京也好，東京也罷，臣只覺職責深重，如負千鈞。”
聽王溥給了一句萬金油的回答，劉皇帝笑了笑，繼續問：“應當沒有什麼不適應的吧！”
聞問，王溥立刻謙恭地答道：“多謝陛下關懷，幸賴陛下施恩擢拔，諸公鼎立扶助，事宜順遂！”
目光在趙普與王溥身上轉悠一圈，劉皇帝斂起笑容，衝王溥輕嘆道：“朕自還京以來，聽得最多的，就是國庫空虛，朝廷財政拮据，聽得朕這耳朵都要起繭子了。齊物，你如今可管着大漢的錢袋子，此事不易啊，要想管好，可就更加不易了，還要勞你多費些心了！”
“職責所在，臣敢不盡力？”王溥當即表態，一副感激知遇之恩的模樣。
在趙普的主持下，按照休養生息的大政方針展開，而改良財制，改善惡劣的財政的現狀，則是其中一個重心，朝廷當下的諸多工作，也是圍繞此事展開的。
大漢的宰相們，如今也形成了分管工作，趙普總理，直轄吏部的同時，無事不察。而重回政堂的王溥，則直接負責財政司，當年在開封爲宰臣時，也有這個經歷。像國舅李業，則負責禮部、工部的指導工作......
對王溥的態度與能力，劉皇帝是素來欣賞與信任的，點了點頭，看向趙普，說道：“財政司所擬的幾條改革措施，朕看過了，可以着手落實，改善國家財政的辦法，無外乎開源節流。
節流方面，目前能夠做的不多，就該多從開源方面想辦法！不過，鹽茶糧布，事關國計民生，尤其鹽事改革，朕知道這是朝廷重要財源，但不要爲巨利所惑，無論何時，滿足百姓所需，永遠是第一位的......”
這數月，朝廷一直在爲財稅做努力，討論許久，醞釀許久，終於拿出一些具體的措施了，而鹽事，就是其中一個比較大的動作。
大漢每年各項收入，鹽利始終是大頭，不過，一直以來，朝廷的管控都十分嚴格，從生產、轉運再到銷售，官府在其中佔據着絕對主導地位。並且專門制定了一部鹽法，以極其嚴酷的刑罰，打擊私鹽，以及鹽事犯罪。而鹽價，也一直被壓制在一個極低的水平上，過去的十多年內，糧食的價格隨着時局的變化屢生波動，但唯有鹽價始終平穩。
而此番，財政司拿出的措施之一，就是要在鹽利上做文章，而所擬具體辦法，其核心要旨，就在於放寬對鹽事的限制，今後官府主要負責生產，而運輸、銷售則開放一部分渠道，予以商賈。
此議，劉皇帝沒有任何指導與干涉，完全是財政司自己拿出來的。而這一點，不得不說是個大動作。
雖然只是開一道口子，但這口子一開，給朝廷，給商賈，給百姓帶來的影響，卻會隨着時間而增大。讓更多的商賈參與進來，有助於鹽業的發展，減輕朝廷的負擔，同時，也能創造更大的利益，朝廷吃肉，商賈喝湯，但更顯著的，會是鹽價的提升，對於吃鹽用鹽的平民百姓，就不那麼友好了。
因此，劉皇帝這番話，也就顯得冠冕堂皇了，但是，看得着的利益就擺在眼前，很難不動心。再者，大漢百姓吃了十多年平價鹽了，如今家家都日漸寬裕了，鹽價稍微提升一些，也不會真影響到民生水平，畢竟鹽還是不想糧食那般消耗巨大。
而在很多人看來，大漢鹽事早就該改了，過去放着偌大一個聚寶盆，卻始終壓制着，通過鹽利改善大漢窘迫的財政，也是個良策。要知道，在唐時，鹽利收入幾乎能佔據每年朝廷財稅之半，而當下的大漢，卻只是是坐擁寶山而已。
“陛下放心，財政司已然制定了一套完善的改革辦法，並加強監督措施！”王溥應道：“並且，也不是一蹴而就，而是逐步放寬，對於鹽價，朝廷也會時刻關注，一旦有什麼問題，也會及時調整！”
“只要不操之過急，相信卿等會給朕，也給大漢百姓一個滿意的答案！朕相信你們的能力！”劉皇帝這麼說道。
而通過這麼一番對話，也基本定下此事了，可以想見，圍繞着鹽利這一重大利益鏈條，接下來大漢上下又將出現一場狂歡，哪怕只是官府勻出一塊肉，也足夠引得衆人搶食，而一般的商賈，或許連參與的資格都沒有。
當然，隱憂也是存在的，開了這條口子，再想收回來，可就沒那麼容易了，並且只會越拉越大，而鹽價的上漲，也幾乎是不可逆的。當商人在售賣上佔據足夠的話語權，會不會形成反制？
按照常理，幾乎是不可能，財政司對鹽事改革，其中保證了一條底線，那就是最基礎的製鹽始終掌控在朝廷手中，由各地鹽監負責。
但是，當新的利益鏈條形成、鞏固、壯大之後，這些制度，也難免不被侵蝕，總有人負責的，有人就有腐敗的可能。
當然，凡事都有其利弊，劉皇帝也不是求全責備的人。至少眼下，對於鹽事改革，他是呈支持態度的，同時，這也是支持商業發展的一種嘗試了。
鹽事如此，如果成功了，那酒茶棉等，也就可以依樣畫葫蘆，進行合理適當的改革了。
“另外，關於商稅的問題，也不要只想着加稅！”劉皇帝又指示道：“加稅固然能直接提升朝廷的收入，但過於簡單粗暴，難以持續，且容易打擊商賈的積極性，是竭澤而漁的辦法。
就拿鹽事改革來說，重稅之下，能有多少人願意參與進來，即便參與了，最終爲了足夠的利益，大肆提高鹽價，受苦的就還是黎民百姓了。
朕知道，你們有的人會把那些擡高鹽價的商賈看做奸商，朝廷也可加以打擊，明令鹽價。但那樣，改革的意義又何在？倘若是那樣，還不如保持現狀，直接提高鹽價。
因此，在商賈商事之上，朝廷還當設法，制定更合理的律法，規範約束商賈行爲，扶持那些服從管束、依法納稅之人，打擊那些偷稅漏稅的不法商賈，使官府與商民互惠互利，纔是長久之道......”
這些年，大漢商業，確實在蓬勃發展，商品經濟已經初具規模，但朝廷在引導與規範上，仍舊處於一種初級的階段上。
從思想文化上，朝廷上下，官府民間，對於商賈商業都存在着一定的偏見，士農工商仍舊是主流。
若不是一直以來，劉皇帝對商賈的態度比較好，大漢的商賈們，未必有如今這樣一個相對寬鬆的經營環境。
即便如此，也屢有波折，過去，已然發生過幾次割韭菜的行爲了。此番，財政司又拿出了一套商稅改革方案，並且簡單粗暴，就是對商業貿易行爲進行加稅、增稅。
增稅，劉皇帝是不反對的，因爲就大漢目前的情況而言，商稅的收取，是很不到位的，朝廷也做不到太細緻，畢竟沒有那麼多精力，也沒有那麼多的人手。
因而，這些年，大漢的商業在蓬勃發展，每年商稅都在增加，但與商賈得利相比，只是小頭。所以，劉皇帝也樂得在合適的時間，割一波韭菜。
但就財政司所擬方案來看，用搶劫來形容，是沒有任何問題的，吃相太難看了，並且，劉皇帝覺得，這是在打擊抑制商業的發展。
甚至於，更像是一種報復行爲，國家財政拮据，而一些商賈卻富得流油，直接引得朝廷飢餓的目光投向他們。而在去年北伐的過程中，也有不少糧食、木材、船運以及各種手工業商人，從朝廷的軍費支出中，賺了大錢。
而在一些財政司官員看來，朝廷的錢，都是民脂民膏，豈能讓一干商賈給賺去了，朝廷的錢，哪能這麼容易賺到，於是想法設法，要讓他們吐出來。
而最後的辦法嘛，加稅，課以重稅，還是全方位的。劉皇帝對此，當然得指導一番了......