第187章 大漢的軍事官僚地主

從乾祐元年開始,大漢朝廷就開始了軍官授田、授職的政策,並且一直延續到如今。到乾祐十一年爲止,大漢下屬各道州,因戰功、退役而充任地方州縣鄉鎮官職的人數,前前後後已達五萬餘人。

這不是個小數字,除了小部分被委以州縣官吏,其中絕大部分都被分派還鄉,抑或就近、就地安排,成爲大漢廣大鄉里吏職。

這也是所謂的“皇權下鄉”運動,以勳功人員爲主體。受封之人,都是爲大漢上過戰場,立過功,流過血,以受獎賞。

是故,這些人對朝廷的認可度相對較高,也能切實尊奉朝廷,落實政策。他們有功,有田,有權,背靠朝廷,榮譽威及鄉里。

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這一大批人,乃是中央加強對地方影響與管理的有力武器,十年以來,也確實起到了一定的積極效果。同時,也代表着,一股古老而傳統的力量,再度擡頭,那便是軍事地主階級。

然而,凡事有其利,則必有其弊。轉職地方的官兵們,不只是擔任捕役、差官,維護治安工作,很大一部分人,都承擔着鄉村的治理工作。

但是,對於一干基本沒有文化的丘八而言,讓他們打仗,上戰場拼命,沒有太大問題,讓他們治理民生、管理租稅、協調鄰里,那便很難做到一帆風順。

因爲出自軍中,作風強硬,很多人行事都很粗暴,遇事不以理以法,而好以勢壓人。若僅此也就罷了,這其中,催發了不少下鄉之後,作威作福,魚肉鄉里的現象。

遇有糾紛、案件,很多都私下處置,不曾上報官府,偷盜、傷人、姦淫等都算是“小事”了,甚至有的人命事故,都擅自處置。

而對這些鄉里“軍官”,百姓或畏其權,或懾其威,不敢反抗,有事不敢舉於官府。雖然,到目前爲止,還只是部分現象,但這樣的現象越來越多,也就證明這有問題的。

趙礪近段時間,所跟蹤調查的,就是這種情況。劉承祐在覽其遺奏之後,立刻就引起了重視,而從都察院所收到的監察奏件中,劉承祐翻出了一系列弊端案例。

比如,貝州有一鄉長,喜好鞭笞百姓,無論過錯大小,皆以五十鞭伺候。

比如,濮州有一里長,治下有案,禁止百姓舉狀官府,而自決之。

比如,華州有一縣尉,以貧田易百姓肥土。

比如,晉州有一巡捕,強佔他人妻子,迫害其家......

而這些人,都有一個共同的特徵,都是官兵退役出身。類似的事件,不甚枚舉,可謂惡行累累,遍及道州縣鎮。而地方的主官們,清明強幹,有爲整治的有不少,但更多的,礙於這些人地“身份”,多有所顧忌,只要不是做得太過分,把事情鬧大,也是睜一隻眼閉一隻眼。畢竟,皇帝也曾說過,這些人,都是大漢的有功之士,是大漢治理鄉里的重要組成部分......

在趙礪案發之前,他一直致力的,就是對此類共性案件的監察調查,他準備來一個大動作,針對那些官兵出身的地方吏職,進行彈劾,並請皇帝更改政策。然而,事未舉,他自身案已發。

此前,劉承祐是沒有注意過這些事的,底下的官員也少有彙報的。即便有被法辦的,也只是走朝廷正常章程,按照個例來處置的。

然而,當這樣的事情,成爲地方通病之後,從全局來看,那便成爲了一個十分嚴重的問題。一直以來,劉承祐所冀望的“皇權下鄉”,似乎並沒有達到預期的效果,反而,經過這麼多年,逐漸發展成爲了新的弊病。

劉承祐有意削弱地方宗族、豪強的影響,通過這些軍功地主、職吏來加強對地方的控制管理,但從結果來看,似乎也只是替代了那一部分人的一部分作用。

鄉里軍事地主階級的崛起,只是代表一股新的地方力量,他們與原本的宗族、豪強、地主,並沒有本質上的區別,只是在名義上代表着朝廷,並且相較之下,對朝廷更加順服。

國初之時,中央權威強盛,他們是天子與朝廷政策意志的延伸,有很大的積極意義。但可以預見的是,隨着時間的推移,他們終將與地方勢力相融合進化,最後根深蒂固......

有了這層認識,劉承祐突然發現,對於鄉村的治理,他還是想當然了。皇權下鄉,終究只是一個理想狀態,是一個無法徹底解決的問題,在帝制社會的當下,似乎只能在一定時期,進行一定程度的改善。至於更多的,只是妄想。

想通了這些,無奈的同時,劉承祐心情也是頗爲鬱悶。而這,比起趙礪案,更讓他難受,無可奈何的憋屈。當然,這對於劉承祐而言,問題倒也沒有那麼的嚴重,因爲這似乎只是社會治理問題,對皇權,對他的帝位,並沒有太大影響。

不管那些軍官地主怎麼變化,本質上而言,都是維護皇帝與朝廷對地方統治的一股力量,只是這股力量的發展,與劉承祐的初衷有些偏差了......

“範卿來了!快座!”

“謝陛下!”崇政殿內,看了看傳聞近來心情不佳的皇帝,範質陪着些小心。

“卿此來有何事?”劉承祐開門見山。

範質也不拖沓,呈上一封厚厚的奏章,道:“稟陛下,關於趙礪舞弊案,一應大小涉案官吏及人員,共計85人,在京的犯官及罪人,刑部、大理寺已然審定結束,判罰如下,還請陛下審閱!”

“嗯!”劉承祐應了聲,拿起看了看判罰結果,眉頭很快皺了起來,說:“是否太輕了?”

聞言,範質平靜地道:“陛下,部衙判決,都是根據案犯輕重,遵照《刑統》處置!”

根據有司的判罰,在京案犯36人,情節嚴重,處以死刑的,只有11人。而劉承祐的意思,也很明顯,是覺得殺的人太少了。

聽其回答,劉承祐當即說道:“朕不是質疑有司判罰,只是當因情而斷,趙礪之案,堪稱開國以來第一舞弊大案,身爲都察院事,掌監察重責,其身不正,其行不矩,惡跡昭彰,敗壞朝廷聲譽與權威,如不重典嚴懲,如何給天下人一個交代,何以警示天下臣工?”

見皇帝的反應,範質沉默了一會兒,起身,拱手嚴肅道:“陛下立法,本以防奸,今有司已遵從其制而決,並無疏漏,如輕易改判,亦屬枉法,亦是不公。如此,何以彰法之嚴肅,令天下人信服?”

好嘛,這範質又開始同皇帝頂牛了。

對此,劉承祐的表情果然冷了下來,語氣也不善了:“範卿這是責朕用法不正,執法不公嗎?”

“臣不敢,只是以理告之,就事論事罷了!”迎着皇帝的目光,範質絲毫不見怵。

聞言,劉承祐深呼吸幾口,平復下心情,冷聲道:“特事特辦,此案,朕必當作從重處置批示!”

範質也平靜地說道:“請陛下降詔,臣不敢署敕!”

“你!”

劉承祐被噎了一下,立刻回想起了當初,也是因爲一貪污案件,劉承祐主殺,範質主依法判罰。當時,範質也是這般答覆劉承祐的,而那一次,他選擇了聽從範質的建議。

但這一回,與之對視了一會兒,劉承祐強硬地道:“此案所有涉案人員,判罰一律罪加一等!”

顯然,皇帝是要強行爲之了,然而對此,範質除了默然以對,似乎也拿不出什麼辦法了。而劉承祐這邊,硃筆做下批覆,直接交待下發。

強行落實自己的意志後,劉承祐的心情似乎好轉了許多,那是舒暢的感覺,看着表情生硬的範質,突然朝他笑了笑,說道:“範卿,趙礪臨死之前,給朕上了一道奏章,朕這裡還有一些都察院的奏報,你看看,朕想聽聽你的意見!”

說完,劉承祐便命人,將那一堆的關於鄉里軍功職吏弊病的奏章,全部交給他閱覽。

範質也平復下有些無奈的心緒,帶着少許疑惑,接過翻看起來,表情也逐漸嚴肅。

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