倪嗣沖頓時啞口無言，心中百般的不樂意。在南邊有段芝貴的一路人馬，兵強馬壯招惹不起；在北邊又有袁肅的一路人馬，雖然兵力不多，可偏偏是大總統的侄子，同樣招惹不起。無可奈何之下，他也只能把這股怨氣壓在心頭，好在現在自己控制了合肥，不至於什麼好處都沒撈到手。
馮國璋對袁肅的做法同樣很不滿，可看過中央的命令之後，漸漸意識到若非大總統背後支持，袁肅豈敢如此肆無忌憚？想想也罷，他剛剛在南京站穩腳跟，張勳江防營還賴在南京不走，這邊是需要應付的，沒空理會淮安的情況。再者蘇北是張勳盤踞的勢力，今後權當淮安是一面牆，多少可以擋着張勳。
即便二人沒有追究袁肅，可二人心裡都不好過，因此在袁肅購置軍火時，暗地裡還是施加阻擾，嚴令安慶軍械所和金陵製造局不準出售軍火給袁肅。
安慶軍械所一直都在倪嗣沖的掌握之中，因此很快便執行了這項命令。倒是金陵製造局原先是在程德全手裡，馮國璋攻克南京後方纔派人接管，前前後後需要一段時間交接。袁肅正是趁着這段時間與金陵廠交涉，搶先簽下了訂單。然而雖然簽下了槍械訂單，可隨後廠方便不再接納袁肅其他的訂單，也不再向袁肅出售其他的軍工用品，以至於袁肅沒辦法從南京這邊訂購到漢式步槍的子彈。
直到軍火陸續開始裝配到新兵營時，所有槍械依然是空膛。第一團、第二團因爲是英式步槍，也不可能說分一部分子彈出來。
然而，即便是遭到南京和安慶的封鎖，袁肅照樣是有辦法能購進子彈，無非是時間和花費上的問題罷了。他立刻發回電報到灤州，讓王磷同派人到關外聯絡張作霖，從奉天購置一次性購置大批漢式步槍的子彈輸送過來。
再者之前第一混成旅沒有裝備英式步槍之前，照樣是有漢式步槍的儲備彈藥。一邊聯絡關外的軍火供應，一邊先把灤州儲備的彈藥運送過來。反正淮北和淮安現在並不是很着急，哪怕是用在訓練也還沒到實彈射擊的階段。
在忙完了軍事上的事務之後，袁肅也漸漸開始着手在淮北、淮安建立一套適宜掌控的政治體制。他首先要做的就是強化本地警備司令的職權，名義上軍政分離、互不干涉，但實際上一定要讓軍權凌駕於政權之上。
他不僅多次找盧有道談話，也多次與淮北縣長電報聯絡，一邊進行態度上的拉攏，另外一邊也在強調警備司令與縣政府之間的關係。兩淮的縣長不是笨人，一早就知道袁肅的用意，如今袁肅又煞有其事的這般建立聯絡，顯然就是要加強本人對兩地的統治權。
做縣長的當然也知道如今這個世道的規矩，正所謂武夫當國，他們這些民政官員只能在這些軍人下面老老實實做事。雖然是給軍人打下手，可反過來這些軍人也能爲他們撐腰。只要兩邊合作的愉快，不僅可以雙雙保證利益，更能長久的保證個人地位。
爲了完全掌控淮北、淮安的政權，袁肅還特別制訂了一系列政體規則，比如強化諮議局的一些職能，賦予諮議局在立法權上的更多分量，以此來分化縣長的權力；一旦縣長有所受制，自然只能求助於警備司令部。又比如在縣政府設置大都督府特派廉政專員，該專員不會干涉縣政，卻全權負責廉政紀律，並且專員的針對範圍還包括諮議局議員。
特派廉政專員直接向袁肅負責，由當地警備司令部協助執行。
除此之外，在稅政上自然而然要與灤州步調一致。袁肅深知淮北、淮安太過遠離他的轄區之外，稅政上又要經過當地省府，所以在制訂兩縣稅政方面也是進行了許多推敲和商議。最終他決定兩縣每季度稅收取三成用以維持警備司令部開支，另外一成則上繳到大都督府，剩下六成則由本縣自由開支。
相比之下，其他地方不僅僅是全部稅收落入軍閥之手，軍閥甚至還會更多的巧立名目橫徵暴斂。袁肅前前後後只要四成的稅後，已經算得上是仁至義盡了。
當然，爲了杜絕政府稅後被過度的貪污腐敗揮霍浪費，袁肅還嚴肅的制訂規矩，每年大都督府頒佈的發展政策必須落實到位，一旦有無法達標的地方，必會派遣廉政專員進行詳細調查，查實罪名必依法辦理，絕不姑息容情。
七月一日，盧有道正式舉行上任典禮，在袁肅的捧場之下就任懷安縣新一任縣長。
無論是淮安還是淮北，兩地的地方士紳們對袁肅的態度褒貶不一，有人厭惡也有人看好。但是真正有些見識的人，還是能一眼看破袁肅的勃勃野心。他們相信之前袁肅在直隸時的名聲是真的，清正廉明，沒有任何強取豪奪，可偏偏南下江蘇之後卻幹了幾件不光彩的事。
究其原因，還是爲了儘快擴充軍備力量，在此地站穩腳跟。
之所以說這些人願意相信袁肅之前的名聲，這從袁肅制訂的稅收政策上就看出。倘若真是一個貪財之徒，已經露出尾巴了何必還要遮遮掩掩，索性把財政全部攬入手中豈不更好？可袁肅偏偏沒有這麼做，相反只取四成稅收，這可是舉世罕見的現象。
不管怎麼說，如今袁肅已然站穩腳跟，接下來也就只能期待這位少年將軍能夠有一番做爲，不至於做的比以前的官員還要差。
就在盧有道上任典禮結束之後，袁肅剛剛返回行營，杜預匆匆忙忙的便送來一份電文。
“都督，好消息，天大的好消息，大總統專門發來的電文。”杜預十分興奮的說道。
“哦，是嗎？”袁肅本以爲叔父能夠同意他的保舉，這已經算是好消息，沒想到今天又有一個更好的消息。他懷着期待的心思接過電文，仔細過目了一遍。
陪同在一側趙山河、李勁夫二人不由的翹首以盼。
“果然是好消息，國府已經批准成立中央軍，並且還批給了我三個中央軍的番號。”袁肅臉上有難以掩飾的得意之色，他這次投機算是取得了重大成功，利用大總統叔父目前的心理環境，成功獲得其大力扶持。今後的道路雖然爲愈發危險，但也是一次極大的發展機會。
“什麼？這是真的嗎？”趙山河同樣很高興的問道。對於袁肅之前向北京發去的建議書，所有人都是知道這件事的，也都明白這其中是什麼道理。
“這樣真是太好了，咱們總算可以揚眉吐氣，不必再看第二鎮總鎮的臉色了。”李勁夫也手舞足蹈的哈哈大笑道。
“我部自即日起立刻整改番號，第一混成旅改爲中央陸軍第一旅。老趙你這邊就改編爲中央陸軍第二旅。至於第三旅，暫時先擱置下來，淮北那邊還需要一段時候才能成形，等淮北那邊差不多了，再整改爲中央陸軍第三旅。”袁肅當即便做出了決議。
“是。”