呼延庚終於回到了滄州，距離他出發時，已經過去了整整兩個月，他對張嬋“半月即返”的許諾，算是徹底落了空。
幸好他在代州留心找到了一匹溫順的馬駒，取名“皮皮蝦”，送給張嬋作禮物，還不算完全食言。
張嬋彷彿被這樣一匹普通的馬駒迷住了，喜愛之情溢於言表，彷彿全然不記得呼延庚出征前自己的抱怨。張嬋既然不說，王彥淑和黛娟便沒有立場說什麼。呼延庚帶着折月嵐同回這件事，似乎就被糊弄過去了。
呼延庚留下馬擴繼續鎮守代州，或者更準確一些，五臺縣及其周邊。普六茹伯盛率領第十一、十二、十六團返回了磁州。呼延庚則帶着背嵬軍，與折月嵐及一干童子婦孺返回了滄州。
張嬋沒有追問折月嵐的事情，而是提到了另一件事：“太后賞賜給橫海的一萬宮人，已經到了滄州，張運副來問，這一萬宮人，將主說是要許配人家，請問是如何分派。”
張運副就是張彥橘。他現在是呼延庚體系內地位最高的文官。
嫁人唄，按軍銜……官階分配。呼延庚想着，又覺得有點可惜，這一萬多宮人可是全部識字啊。一萬文藝女青年，是多麼寶貴的一筆財富。他望着張嬋，突然想到一個補償張嬋德好辦法。
第二天，呼延庚傳下命令，將一萬宮人按照五十人一小隊，三百人一中隊，千人一大隊的形式編列起來，以她們爲基礎，併入早已在滄州參加了紡織，撿漁等生產活動的女性吸收進來。
“成立全國婦聯，而你，我的夫人，就是全國婦聯總領袖。”呼延庚對張嬋說。
“全國婦聯是幹什麼的呢？”
“這一萬多宮人，多半要嫁給軍中的有功者，或者新保甲，將作司，各行業公會中有力之人。可以說，這些宮人的丈夫，全是爲夫麾下的骨幹。”呼延庚說得很慢，他既要張嬋理解全國婦聯的重要性，又不能讓她反感。
“將宮人嫁給骨幹，都是太后和老爺的恩情，他們定會知恩圖報……”
“不完全是這樣。”呼延庚否定了張嬋德思路，“眼下在滄州的骨幹，識字的並不多，但隨着我軍越來越壯大，名下的美鐵鹽漁船等產業越來越多，要處理的機要也就越來越多。而這些機要，非得可靠的人去處理。”
“論可靠，誰又比得上枕邊人呢？”張嬋明白的呼延庚的用心，全國婦聯實際上是個秘書班子，這些宮人既是骨幹們的妻子，也是他們的秘書，而全國婦聯則是統管這些秘書。張嬋突然想到一件事情：“這些宮人都不過是些苦命女子，並無掌管機密的經驗，若是泄密……”
“她們幫助丈夫處理的，都不過是些日常的行政庶務，若是涉及軍國機密，自然還是走軍中渠道。當然，在她們出嫁之前，還要統一受些訓練。”
訓練這些宮人的任務自然交給張彥橘。
“以宮人爲機宜有這樣幾點好處，”呼延庚對張彥橘道：“其一，女子若不事生產，則在家中無地位，但這些宮人琴棋書畫尚可，紡織耕作便不成了，但讓她們充當機宜文字，正是勇氣所長。其二，我給骨幹們的薪餉中，本就有讓他們養家的費用，用這些女子爲機宜，不用另外花錢。”
呼延庚想了想，決定還是把第三點和張彥橘說透：“修身、齊家、治國、平天下。這些宮人到了夫家，就要幫着夫君齊家，纔好讓他們的丈夫更好的爲國效力阿。”這些宮人仗着全國婦聯的勢，在家裡說了算。
這些宮人的訓練還需要一個月的時間，這一個月正好用來爲他們挑選丈夫。呼延庚藉此正式行文，將代州的“公士”制度固定了下來——凡是建炎元年已經在呼延庚麾下的軍漢，無論是將是兵，一律授予“公士”身份。
呼延庚希望公士以後能發展成公民，但現在這個想法還不能對外宣佈。他只是規定公士在“河朔四鎮所在”，享受與秀才同等的待遇，見官不拜。
而在公士中又進行遴選，擇其優秀、有功、上進、年輕四條中佔一條的，進入背嵬軍，由呼延庚親自授課。現在背嵬軍有兩層含義了，表面上是武松和高寵率領的馬步親軍，實際上是一所軍校了。
士兵們從背嵬軍中畢業的時候，呼延庚視他們爲心腹，授予他們銳士的稱號，根據畢業成績和以往功勞的不同，又分爲虎翼，虎牙，虎爪，虎尾四個級別，銳士就是按照士官去培養的，但呼延庚現在也不說。
銳士們也是排在第一批選娶宮人的名單中。
就在一切正在籌備的時候，張嬋卻犯了難：她自幼長在深閨，從來沒有做過行政工作，又怎麼能做好這個“全國婦聯總領袖”呢？
“你作爲我的妻子，只要代表我管理全國婦聯，做好這個象徵就好，真正有能力管理全國婦聯的，自然另有其人，需要你三顧茅廬去請呀。”
就這樣，張嬋和折月嵐見了面。
張嬋是帶着妒意來拜訪折月嵐的。呼延庚已經不止一次在她面前，提起折月嵐的好處，折月嵐這樣的女子，可謂上得了戰場，進得了書房。呼延庚在談到折月嵐的時候，完全隱藏不了那種欣賞之意。
張嬋一面按照呼延庚的囑託，請折月嵐幫助自己，一面又忍不住想和折月嵐“請教一下”詩文。
折月嵐卻非常大氣，她絕口不提是呼延庚對自己存心不良，而是始終把話題牢牢的鎖在全國婦聯的工作上。
“呼將主的這個想法，倒是令人稱奇，軍漢多不讀書，現學也來不及，讓家眷幫助處理文書，倒不失爲一條捷徑。只是……”折月嵐沉吟着。
“只是什麼？”
折月嵐菸嘴一笑：“說得再怎麼含糊些，這些家眷終歸是傳達的呼將主的命令，便好似成了自家夫君的上級一般，若是男子放不下面子，夫妻爭執起來，那誰聽誰的？”
“這就是要請姐姐出山的緣由了。我家夫君，請姐姐擔任全國婦聯武裝衛軍都指揮。若是有誰不聽命令，自有武裝婦衛軍去找他。”
“這武裝婦衛軍想來就是全國婦聯的下屬武裝了。”
“姐姐說得不錯，武裝婦衛軍雖大多由男子組成，卻只聽婦聯的命令。專門在內部緝拿不法。姐姐請看，”張嬋掏出一個黑色的盾牌標誌來，盾牌上有兩道閃電，“夫君連武裝婦衛軍的標誌都做好了，只等姐姐赴任。”
“原來還是讓自己指揮軍隊。”折月嵐這樣想着，便答應下來。
全國婦聯武裝衛軍按照“路”編爲旗隊，旗隊下設大隊，大隊下設中隊，中隊下設小隊。除了全國武裝婦衛隊都指揮外，往下還設有**路旗隊指揮，高級大隊指揮虞侯，中級大隊指揮虞侯……直到最低的下級小隊指揮虞侯。一共十級。
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用指揮虞侯而不用指揮使，和以前用司馬的原因一樣，只有宋軍正規編制才能用“使”。
在籌備全國婦聯及其婦衛軍的時候，呼延庚在滄州明目張膽的開始推行新保甲。一方面，是在代州的實踐，讓呼延庚對新保甲的推行更有信心，另一方面，則是河北東路安撫使張益謙到河間後，與豪強們迅速接上關係，新保甲的推行遇到了巨大阻礙。
故而呼延庚決定撕破臉，拋棄豪強，乾脆儘快把農戶組織起來，隨時可以對豪強們釜底抽薪。
而橫海的煤鐵漁鹽船等各個公會，也參照全國婦聯的形式進行改組，呼延庚決心在一個月之內，以橫海爲試點，全面推行一套新的社會結構：
以“公士”構成社會的主體，以“銳士（士官）”作爲政權的軸心，而讓農工商婦以公會或者聯合會的形式組織起來，以武裝衛軍作爲內衛力量和第二批動員兵。
呼延庚的幕僚王貫清興致勃勃地說道：“將主，我想把士子們都組織起來，成立一個策論會。”
呼延庚心想，士農工商婦，這下就齊活了。於是建議說：“謙虛一點，就叫東海書社吧。”
時間在一天天過去，眼看就到了六月底，東海書社，新保甲，行業公會，全國婦聯的都慢慢顯出雛形來。張嬋全心全意的做着她的第一份工作，實際折月嵐爲主，張嬋爲輔，將全國婦聯的架子搭起來。
張嬋有一種生活的充實感，她原先的那種大門不出二門不邁的小家碧玉的氣質在慢慢退去。
這天晚飯過後，呼延庚讓王彥淑和黛娟退下，他說道：“集體婚禮的吉日定在七月二十日，到時候你可是一萬多家庭的主母啊。”
“老爺是要我注意些什麼嗎？”
“可你自己還未破身，到時如何服衆？”
張嬋正覺得這話好沒道理，呼延庚已經把她抱了起來：“今晚我們圓房吧。”
張嬋害羞的低下頭，卻又笑道：“兩年之約，妾身等了好久，老爺去河東的時候，妾身還好好向王氏請教了一番。”
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