春分剛過，薊國千里國土，二十七縣，便有農人陸續備耕、通渠，開始新一季的稻作。穀雨之後，千里水田，已遍佈農人。各家各戶，皆要趕在芒種前，理好廂田，以備育秧。
此乃稻作之關鍵。雖說薊國隨王，稻作二十餘載。然年年有新民落戶。尤其是東部安北、遼海二郡。近年來，乃薊國屯民重區。安北守閻柔、遼海守郭芝，自履任以來，兢兢業業，廢寢忘食，不敢有一日之疏。
安北郡內，扶余四加正迅速漢化。除去飼養牲畜，並有三老傳授稻作技藝，年前已得享魚米之利。
故曰:“倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱，上服度則六親固。四維不張，國乃滅亡。下令如流水之原（源），令順民心。”
閻柔自幼長於東胡。後久居西林，坐堂理政，居中調和。在“北人”中，素有信義。扶余四加，與本地漢人毗鄰而居，初時因語言不通，習俗不同，故常起衝突。然自領安北守以來，閻柔寬法嚴律，公正無私。以理服人，以德化人。胡、漢盡數歸心，少有爭鬥。再過數年，當可爲薊王所用。
“以力服人者，非心服也，力不贍也；以德服人者，中心悅而誠服也。”此乃亙古不變之真理也。
陸續有扶餘國人，舉家南下，定居薊國。足可證明。
自薊王平定半島，重開前漢舊郡。半島夷人、遠東胡人、極地野人，紛紛慕名來投。尤其環繞半島的珠鏈港津，紛紛擴建爲港城，面朝大海，扼守內陸。隨街衢縱橫，不斷擴大。再於臨近港津之山川險要處，立烽堠、障壁、關邑。而後修路通渠，築堤圩田。將先前圈佔的無人荒原，悉數闢爲良田，種植晚稻。待良田、道路、溝渠，不斷深入，距離適宜，再擇址修築新城，或重駐前漢舊城。
試想，圍繞半島之珠鏈，霅津、淵達、釜山、南、北烏稽等，諸港皆如此這般。不斷向內陸輻射。待良田、道路、溝渠、城邑，彼此連通之日，便是漢化半島之時。亦可稱半島“圩田大成”。
“圩田制”，起於（薊）王，盛於（薊）國。
凡有城邑新築，附近島夷便會隨首領，歡呼雀躍，舉家而來。首領爲裡魁、衢長、坊令、邑宰、享受與漢人官吏，相同待遇。夷人亦就地轉化成“夷戶”，安居城中。家中青壯、健婦築城修路，穿渠圩田，日賺二百大錢。家中老弱，則由三老傳授機關稻作，各項事宜。行農牧兼稻作。有三韓八十餘國，美玉在前。更有同伴親身經歷爲證，如何能不深信。
東蓋馬縣“南沃沮屬國”、臨濊縣“北沃沮屬國”，及滄海郡“扶余屬國”。屬國民衆，大量遷出。填充蒼海、玄菟、臨屯三郡。遠東地區，正由奴隸部落聯盟，迅速向封建文明進化。
兩漢處理內遷蠻夷，最行之有效的“屬國制”。正被薊王，發揚光大。與先前“屬國都尉”只爲統領，內事皆由屬國自決迥異。薊王所置“屬國都尉”，職能類比“都護”。手握一國之政。築城修路、穿渠圩田，皆歸其所轄。“都尉”與“都護”，漸漸比同，皆有“總督”之意。遂與“校尉”區分。國主，乃名義上首領。享有一國之君，理應享有的一切。然，牽扯到重大事務，當以屬國都尉，馬首是瞻。
建制上，類比大漢藩國。國主坐享食俸，國政卻握於國相之手。
如前所說。四夷皆以漢化爲榮。能得大漢認可，成爲屬國。坐享其成，坐收其利。富貴綿延無盡，澤被子孫後代。事後再看，有百利而無一害。部落文明與封建文明，判若鴻溝。每每回憶先前。島夷頭領，盡皆搖頭自嘲。窮鄉僻壤，舉目蠻荒，化外野民，家徒四壁。還有何物，能被大漢所惦念。
再想薊王如此善待，各個感激涕零。正臘時，紛紛遣使薊國，上表深謝。
薊王回覆曰：煌煌天漢，薪火相傳。
使節忙問：王上何意？
左相崔鈞答曰：大漢傳火天下，燒盡蠻荒，盡歸向化也。
使節紛紛醒悟，心悅誠服，感激涕零。
在光融天下，一騎絕塵的漢家強勢文明面前。四夷“如螻蟻仰望蒼穹”，“似蜉蝣漂流汪洋”。如何能不敬畏若天神。大漢的一切，皆令四夷心生嚮往。
紛紛苦思：如何才能成爲一名真正的漢人。
來自半島的思潮，如野火燎原。正在四夷之中點亮文明的篝火，匯聚成照亮前路的巨火塔。
遙想後世，歷代文明的傳火者們。再無如大漢一般，兼容幷蓄，包羅萬種之氣概雄心。
薊王既孤身來此，自當傾盡所有。不使人類文明，陷入不斷劣化的循環。
薊國王城，西宮，增城殿。
久未露面的劉氏老族長，領孤孫前來拜見。老族長家逢鉅變，子女皆先後故去，唯剩一孤孫。
“九叔免禮。”簾後太妃，柔聲言道：“賜座。”
“謝太妃。”老族長又爲太妃引薦：“乃老朽孤孫，少時外出遊學，一別十載。至今乃歸。”
“劉平，拜見太妃。”儒服青年，伏地行禮。
“你叫劉平？”太妃忽問。
老族長笑答：“多年前，宗祠大考。王上名列前茅，此子卻是第五。雖落選，然志氣不可丟。於是，老朽便用王上幼時之‘平’，改其名。此子亦頗知上進，外出行學，一別十載。今學業有成，特領來與太妃一觀。”
“原來如此。”太妃欣然點頭：“既學成歸鄉，當爲國效力。”
劉平伏地答曰：“稟太妃，不日當往四方館一試。”
“既是宗室俊彥，便不必去黃金臺了。”太妃笑問：“何所長？”
“（劉）平，遊歷四方，曉各地風土民情。願往京畿，供職藩邸。”劉平答曰。
許慎《說文》：“邸，屬國舍也。”所謂藩邸，便是大漢藩國，設在京畿的館舍。如“蠻夷邸”，便是接待蕃國來使及四夷“蕃客”的館舍。
類比“蠻夷邸”之命名，薊國在洛陽的藩邸，稱：“薊邸”。
換言之，劉平欲求“薊國入京使”一職，常駐洛陽。劉平既是樓桑劉氏宗親，又久歷四方，學業有成。確是適合之選。
太妃略作思量，這便應允：“如此，也好。”