甄城，太師府。
“太師。”不其侯伏完，奉命入府。
亦如壽春。甄城內外，腳手林立。兗州良匠齊聚於此。正增築皇宮，修造官府，擴建外郭。如前所說，朝廷賦稅，半錢半鈔。皆存入錢堡貲庫。朝廷只需攜天子六璽，便可隨時隨地支取。
年初獻費，薊王一家便足納近十億。足夠支付。更何況，甄城西距薊王馬貴人封邑滎陽，沿大河水路，不過七百里。一日來回。滎陽敖倉港，乃薊王屯糧，販運天下之所。如此錢糧無憂，足可久持。
“太僕且看。”王允取敕令視之。
伏完雙手捧過。徐徐展開，不由暗自心驚：“太師……何意？”
“天下三分，朝中乏力。四方諸侯，多有不臣之心。老夫遍觀羣雄，唯薊王一人，足可託付。可與我等，同匡漢室，共舉社稷。”
“太師所言極是。”伏完這便醒悟：“薊王三朝元老，託孤重臣。恪守臣節，從不僭越。歸國就藩，只因不忍見叔侄相爭。亦是疏不間親，卑不謀尊，親疏之別也。且曹孟德遷都於此，亦爲背靠大河，依附河北。”
“太僕所言，與老夫同。”王允笑道：“今心腹大害，乃叔侄二人。漢中、壽春，一日不滅，人心一日不服。何言九州一統，天下歸心。”
伏完心領神會：“太師亦有取捨也。”
“正是。”王允一聲長嘆：“時局崩壞如斯，唯有權衡利弊，取其輕重。”
伏完言道：“太師欲命卑下，（出）使河北乎？”
“然也。”王允答曰：“可與太尉同行。”
“喏。”伏完這便領命。
王允乃薊王外舅。太尉馬日磾亦是薊王姻親。於公於私，皆可信賴。
稍後。董侯，使太尉馬日磾、太僕伏完，並持節，至薊國，賜薊王朱戶、納陛，兼督幽、冀、並、涼四州。
朱戶、納陛，皆爲九錫之一。前者，民衆多者賜之。後者，能進善者賜之。
朱戶，便是朱漆門戶。
納陛，又是何物？
注曰：“納，內也，謂鑿殿基際爲陛，不使（外）露也。”又曰：“是用錫君納陛以登。”
乃是在宮殿“基際（臺基邊際）”處，居中鑿“陛（天子之階）”，專供薊王行走。如此，將居中陛階，與兩側百官臺階隔離。使（薊）王，身不外露。
《墨子·備城門》：“（一階）陛高二尺五，廣長各三尺，遠廣各六尺。”《禮記》：“以高爲貴者，天子之堂（臺基）九尺，諸侯（臺基）七尺，大夫（臺基）五尺，士（臺基）三尺。”按，天子之陛九級。
如此算來，九級陛階，遠高九尺臺基。故“（陛）升高階”。鋪設時，需將斜坡拉長。與臺基相配。如此一來，殿前臺階，左右短陡，而居中斜長。呈上下高差。故能使王，身不外露。至於兩側，臥櫺欄杆，究竟是石闌，還是木欄。且看被賜納陛者，位居何位。諸侯王，多是石闌，大夫以下，多是木欄。故《宋史·呂端傳》：“又以（呂）端軀體洪大，宮庭階戺（jiē shì，臺階兩旁所砌斜石）稍峻，特令梓人爲納陛。”梓人，木工也。
自先帝時，薊王三拒加九錫。歷代帝王，遂將九錫拆解，逐一賜予。九錫，薊王已得其六：車馬、衣服、虎賁、斧鉞、朱戶、納陛。足見恩寵。
更有甚者，兼督幽、冀、並、涼四州！
詔命既出。靈輝殿中，羣臣騷動。
薊王肅容叩拜：“臣，遵命。”
然如王傅、國相、國老、謀主等，皆面色如常。幽、冀、並、涼，本就唯薊王，馬首是瞻。且四州吏治民生，皆與薊國比同。四州官吏，多出薊國吏制。謂同心同德，亦不爲過。董侯此詔，不過明授耳。
待禮畢。薊王設國宴款待二使。
比二千石以上，皆作陪。
馬日磾、並伏完二人，始見薊國吏治之盛。許多如雷貫耳，恨不能早識。
意氣相投，莫過如此。推杯換盞，不覺已大醉。
翌日，舉國皆知。
“朝堂何意？”國老齊聚王子館求問。
儒宗答曰：“因失傳國玉璽，故王子師，亡羊補牢。”
“原來如此。”衆國老紛紛醒悟。
“是福是禍？”門下署鸞棲館，報館丞陳琳，私問好友許攸。
“無謂福禍。”許攸答曰。
“王太師何意？”陳琳又問。
“假賜加九錫之二，乃爲正本溯源也。”許攸一語中的。
“乃使我主，心向董侯。”陳琳心領神會。
“然也。”許攸笑道：“天下三分，各爲其主。董侯背倚大河，需防史侯東出，合肥侯北進。先前命公孫二雄，兵撫青州，便爲此詔也。”
“原來如此。”陳琳幡然醒悟。日報當有評議。
許攸忽搖頭一笑。
正苦思一篇佳作的陳琳，急忙問道：“子遠，何故發笑。”
“只嘆王子師，‘一葉障目，不見泰山’。”許攸答曰。
“願聞其詳。”許攸大才，雖尚不入謀主之列。然指日可待。陳琳焉能不細問情由。
“諸夏之大，又止於十三州乎？”許攸言道：“世人皆知，我主闢江表十港，鑿穿內外水路。海市往來，舟行天下。然究竟獲利幾何，不可盡知也。利有大小，益分長遠。眼前不過小利。待我主三十而立，造諸王子海船。開疆拓土，開枝散葉。放舟四海，皆成諸夏。乃利益長遠者也。更加幕府領護四裔，隔絕華夷。遠交近攻，合縱連橫。神器易主，爲時不遠矣。”
初聞國策外交，陳琳心思振奮，脫口而出：“先小再大，前短後長。先取四州，再得天下。”
許攸亦笑：“可也。”
薊王都西宮，增城二重殿。
“臣等，叩見太皇。”馬日磾並伏完，入宮覲見。
“卿等，免禮。”竇太皇言道：“賜座。”
“謝太皇。”二人再拜落座。
“陛下賜加朱戶、納陛，兼督幽、冀、並、涼四州，乃謀國之舉。甚善。”董太皇言道。
“太皇明見。”馬日磾答曰。
“卿等，此行，陛下可另有交待。”
“稟太皇，陛下特命臣等，求問（太皇）歸期。”
“陛下當有此問。”簾後四目相對。早有定計。
董太皇答曰：“未定歸期。”