“法律依據？”衆人大概明白了章澤天的意思，卻沒有人接口。
現在大文朝的縣官，處理起一縣的政務來，總體是比較輕鬆的，每年的稅糧可以委派下面的吏員和鄉紳收起來，發生了刑事案件則派手下的快班去偵破，有人遞狀紙打官司時就升堂問案，然後進行判決——多數不理會律法，隨心所欲地按照民間風俗判決也沒問題。
至於剩下的事情，除了科舉等比較固定的公事，其他就只剩一些迎來送往的官方應酬了。若能把心思多放一些在學校教育、農田水利等方面，便是相當不錯的能吏了，往往便會留下一個青天大老爺的名號。
如果能夠在任上爲百姓修建一處水利設施，或者橋樑道路什麼的，便會被千古傳誦，比如後世的“蘇堤”、“某公橋”等，都是這樣的。當然，像錢塘江那樣的工程，就不是一個普通的地方官能夠得到的命名了。
這種完全放羊式的管理，互助會當然無法接受。
互助會目前的民政管理，已經把治安分離出來，但剩餘部分卻仍舊沒有細緻的分工，仍然是眉毛鬍子一把抓。而且就像前文所述，管理上並沒有清晰的管理條文，只是由章澤天給出一些大方向上的指導，然後就叫下面的人摸索着去做事，遇到問題再逐一解決。
現在那些年輕的民政管理人員，就是因爲把握不好政策走向，做起事來往往無所適從，才惹出來不少亂子。
在傳統農業社會，很多問題都有成規，即使沒有地方官的參與，絕大多數問題民間也有解決的辦法。但互助會已經在許多方面對原有的社會結構和經濟結構做了改變，那些經歷了兵亂的地區更是被打散了原有社會結構，一切都要重建，事情千頭萬緒，即墨和膠南的經驗在許多方面都無法借鑑，如果不出亂子都說不過去。
章澤天提到的做事的法則，便是重建社會秩序的指導原則，同時也是處理諸多民政事務的依據。事情如果有了明確的依據，多數難題都會迎刃而解，地方上的亂象也就可以平息了。
章澤天沒有提豎旗獨立的事情，也沒有提立法的名分大義，在場衆人也不知道是沒想到這件事，還是有意避開了這個話題，都把注意力集中到了立法的具體章程上。
章澤天道：“我已經開始讓人彙總各地遇到的民政問題，這次召開會員代表大會，就是要對這些問題進行討論，分別給出處理辦法，然後彙總成冊，下發到各級民政事務官手中，作爲處置類似問題的依據。想必有了這些成文的條款，民政上的事情就會輕鬆得多了。”
“由大家商量着來？那萬一商量出來的辦法不可行，惹出來的亂子不是更大嗎？”孫少傑問道。大事不可決之於衆，這是千年以來統治者總結出來的鐵律，上至朝堂，下至百姓，無不如此。
田旭搖頭道：“不然。我們幾人雖然經歷都足夠豐富，但具體到某些事情上，仍然不一定就比別人都高明。所謂兼聽則明偏聽則暗，大家一起商量出來的辦法，即使不是最好的，總也不會是最差的，壞也壞不到哪裡去。再說了，我們不是也可以參與商討嗎？如果我們有更合理的辦法，只要說服了別人，也不是不能採納啊。”
大家似懂非懂地同意了章澤天的說法。章澤天的意思也十分明確，他們在座的這些人，在互助會中本來就是管理層，在討論的時候如果對某事發表了看法，大家總會習慣性地接受，這就是聲望和地位的作用了。
“如果我們商量出來的辦法與《大文律》有衝突怎麼辦？”一直沒有開口的成靜雅終於問出了章澤天期待已久的問題。
“當然按我們的辦法來，”章澤天毫不遲疑地給出了答案，“如果大文律完全正確，一切按照《大文律》去做就是了，又何必操心費力地去立法？”
章澤祥終於反應了過來，質問道：“以前我們用口頭指導的辦法指揮民政官做事，官府睜一隻眼閉一隻眼也就算了，如今公然把違反《大文律》的法度落在紙面上，還要四處散發，那又置官府於何地？又置縣令、知州於何地？”
章澤天道：“那些官員除了盤剝百姓，又能做什麼？當然是原來把他們置於何地，以後還置於何地了。”言下之意就是仍舊把大文朝派下來的官員架空，完全不理會《大文律》。
樑百成意識到章澤天話中的深意，弱弱地問道：“如此說來，我們豈不是要重修一部律法出來？這樣的律法百姓能否認可？有這樣一部律法，官府豈能繼續視而不見？”
章澤天道：“這又有什麼問題？這律法既然是會員代表們自己商議出來的，本就代表了民間，民間又有什麼理由不接受？至於大文朝，如今內外交困，自顧尚且不暇，又哪有精力來管我們的事？”
章澤祥怒氣上涌，道：“這是要舉旗造反了？原來你可不是這麼跟我和大哥說的！”其他人聽到章澤祥的話，同樣意識到了事情的嚴重，一齊看着章澤天。只是目光之中卻沒有章澤祥那種憤怒，更多的則是對未來的渴望。
章澤天道：“二哥，當初建立自衛隊的時候，我跟你和大哥說的話，你還記得嗎？”
章澤祥瞪眼道：“什麼話？我記得你當初說過，每到皇朝交替的時候，便會反旗四起，各地那些稱王之人無不是兵強馬壯，但最終只能有一家成功，其餘的無不落得死無葬身之地，你也要走這條路嗎？”
章澤天搖頭說道：“不是這句。記得我跟你們說過，天下動盪在即，我們章家富甲一方，若不能把自己變成一隻別人不敢下口的老虎，必然會成爲他人口中的羔羊，被人蠶食殆盡。”
章澤祥道：“現在不是已經做到了嗎？我們的自衛隊縱橫四方，財富更是足以維持全民富足。現在我們進可以相助王師清掃四方，退可以守下這片家業，還不知足嗎？何必非要去爭那一個位子，爲自己四面豎敵呢？當皇帝是要有命數的，拿全家的性命去賭命數在我們這一方，殊爲不智。”
章澤天訝然道：“你說我想當皇帝？這是哪裡的話？我可從來沒想過那個位子。何況就算坐上了那個位子，又有什麼樂趣？”