抵達嵐州的次日清晨，陳德再次升帳，此番情勢和昨夜已然大不相同。吐渾軍衆校尉此前還僅僅是尊奉前指揮使衛倜遺命奉他爲主，但昨夜分發物資之後，衆軍卒齊聲稱讚指揮使體恤部屬，主母大人更如菩薩下凡一番。衆軍早聞陳德大名鼎鼎，此番見他出手大方，僅昨夜犒賞所費錢財當以萬計，可見其志不在小。校尉們本來也沒有強項作亂的意思，既然軍心向背已然明瞭，就更加打定心思先跟這新指揮使闖個前程。
眼見素來以跋扈彪悍著稱的吐渾軍校尉們眼觀鼻鼻觀心的端坐下首，陳德不禁心中感嘆，昨夜見黃雯渾身溼透，陳德心疼不已。原本以爲還要折騰數月方能得衆軍歸心，誰知關於主母是菩薩下凡的流言不知怎的傳遍全城，間接幫助他收服了不少軍心。
既然如此，時不我待，此前計算好的重重策劃說不得要提前實施了，他輕輕釦動着面前厚重的黑漆書桌，沉聲道：“昨夜煩勞衆校尉分發物事，本將心中有一優，這嵐州地瘠民少，地上沒有出產，我等坐吃山空，不是辦法啊！”
他這番擔憂，此前的吐渾軍衆校尉何嘗沒有過，只是一則大傢伙都沒想在嵐州久待下去。皇帝不差餓兵，把大夥兒逼急了，投大宋去，投契丹也未嘗不可。再則，吐渾軍全是軍戶，祖上恐怕已有百年沒有種地了，四體夠勤，五穀不分，讓軍戶種地，就好似讓戰馬拉犁，校尉們誰也拉不下臉開這個口。
李斯卻不管吐渾軍校尉心中想法，按照和陳德事先商量好的大聲答道：“屬下以爲，當行屯田之策。”此話一出，出身神衛軍的諸校尉倒還不動神色，吐渾軍諸校尉心頭均是一沉。
不過總算還有人當即跳出來反對，陳德在心裡滿意的點點頭，看來吐渾軍幾名軍將，確實沒有存心和自己爲難的意思，想到此處不禁對故去的指揮使衛倜充滿感激。他微微一笑，對李斯道：“屯田之策，自古便有，只是嵐州四戰之地，讓軍士們屯田未免荒廢了戰技。”
聽他如此說，吐渾軍校尉們一起點頭，李斯卻又道：“末將所獻屯田之策，非是讓軍士們屯田，而是招攬民戶，讓民戶耕種我嵐州近郊之地，開荒比較麻煩，但好在州城有不少原來戶主拋荒的熟田，只要種上莊稼就會有出產，再加上朝廷多多少少會接濟我們一些軍糧，軍戶們分到羊口後畜牧繁衍，不出數年，可保我嵐州軍豐饒自足。”
李斯乃是殷實人家出身，宋軍南征之前，家裡希望他繼承家業，是以苦讀詩書之餘，也學會了不少經營農莊的竅門，此時娓娓道來，顯得屯田之策成算極大，衆校尉見不必讓軍士耕作，也頻頻點頭。
陳德眯着眼睛考量屯田之策，他和李斯商量許久，總的來說頗爲可行，卻有一處致命的破綻，無論如何解決不了，倒要看在場衆將有誰看得出來。
果不其然，吐渾軍校尉於伏仁軌沉思一陣，擡頭問道：“李校尉，我嵐州固然地廣人稀，河東道諸州又何嘗不是如此，就連晉陽北都，民戶不半兩萬，宋人驅趕、掠奪我民戶猶嫌不足，怎會讓我等招撫宋境的民戶到嵐州開墾田畝。”
這個人，可當方面之才，陳德滿意地看着於伏仁軌不慌不忙的陳述，鼓勵似地對他點了點頭，於伏仁軌眼中閃過一絲感激神色，又道：“即便是出兵掠奪周圍州縣的民戶，但嵐州四周稍微人煙繁盛一點的地方，都是在邊郡根深蒂固的折楊兩家的地盤，他們都怎會讓我等如意。”
想得到出兵掠奪民戶，不愧是吐谷渾王族的血脈，陳德在心中暗讚一句，看着於伏仁軌又點點頭。
李斯靜靜聽完於伏仁軌提出此問，皺着眉頭，歷經五代戰亂，邊郡附近都是地廣人稀，倉促間要招募民戶，的確不是那般容易。
陳德微笑道：“適才兩位校尉的意見吾已知之。各位可有計策？”
地下的十幾名校尉都面面相覷，行軍打仗他們都是行家，這招攬民戶屯田之策就只能洗耳恭聽了。
陳德見衆人都不說話，心道這些軍將都不通文事，還得多加提點，免得將來事業做大以後無人可用，他不打算像前代那些君主一般，打天下用軍漢，治天下用儒士。
想到此處，他清了清嗓子，沉聲道：“吾有個計較，各位聽聽是否可行？北地變亂，党項、契丹趁勢而起，洗掠邊郡，除卻搶掠牛馬、糧食、錢財外，還擄掠了大量人口。党項、契丹人不通農事，只胡亂將他們圈起來，用作種地、放牧、紡布的奴隸，每年每人所出之物不過數貫錢。吾打算拿出一筆錢來，從党項和契丹贖回被擄掠的漢民，由這些漢民在我軍的監視下負責嵐州左近土地的耕種。”
陳德說完後看着堂下諸將，李斯沉默不語，錦帆營校尉郭年當即道：“昔年魏武帝贖回文姬只惠及一人，大人此策，惠及千家萬戶漢民，當是流芳百代之舉。”
此言一出，衆校尉紛紛附和，那被契丹、党項掠取的漢人，在塞北的待遇，恐怕連原來的奴隸都不如，性命的價錢還不如一頭大牲畜，尤其是吐渾軍衆校尉熟知北地狀況，見自家指揮使居然願意出錢將這些民戶贖回，都替那些人感到慶幸。
見無人反對，陳德此策就定了下來，由吐渾軍校尉於伏仁軌和史恭達分別取前往朔州和夏州聯絡契丹、党項貴族，洽談嵐州贖回漢民的具體事宜。
衆將散去，唯有李斯坐在堂下，臉有憂色，一言不發。
陳德上前問道：“李校尉，對這贖回漢民之事，可有顧慮？”
李斯擡頭看着陳德，憂聲道：“以前党項、契丹人掠奪漢民，不過讓他們種地、放羊。塞外苦寒不宜農耕，漢人體弱又不善放牧，因此實際上不管是讓漢民種地還是放牧，胡酋所得甚少。大人行此贖民之策，則大酋每掠一漢民，就可對我嵐州待價而沽，獲利遠過從前。吾恐此策一出，契丹、党項大酋將變本加厲的掠去邊郡人口，吾邊郡漢民無寧日矣！”
陳德臉色一凜，此節他其實早已想過，只是當此亂世，夯實嵐州根基甚爲重要，也就無暇顧及太遠的後果，他嘆了口氣，按着李斯的肩膀道：“你的話有道理，但生逢亂世，不得處處兼顧，將來若我等勢力大張，便可直入大漠，將這些被掠取的漢民盡數奪回。”
李斯點點頭，他也不是要陳德放棄此策，此時各地文武官員不拼命搜刮地方也算是好官，像陳德這樣肯自己拿出錢來贖回被異族掠走的漢民的，恐怕又有不少人爲他立長生牌位。
陳德看着李斯退下的背影，暗道，這李斯心思機巧，還有悲天憫人之情，若好生栽培，倒是一個上好的宰相之才。他也嘆了一口氣，這贖民屯田之策看似善行，其後果如何還真很難說，是非功過，只有後人去評說。
陳德到嵐州之後，放糧餉，贖漢民，都是別家節度使不能做、不願做之事，俗話道人心如鏡，神衛軍士卒自不待言，吐渾軍軍戶也知道這新任指揮使不是池中之物，這番氣度作爲，遲早有一日要飛上九霄，到時自己這班跟隨他打天下的軍戶，運氣好的便是雲臺二十八將，凌煙閣上臣的前途，運氣差的也是歸鄉榮養，和其它節鎮不知所謂的打生打死，最終也是無定河邊骨的下場決然不同。就算大事不成，跟了這麼一位主公，行的是仁義之事，死也有臉見列祖列宗。
在這種氛圍下，隨之而來對吐渾軍的重新編組出乎意料的順利。
陳德覺得吐渾軍六個指揮的騎兵大同小異，未能將士卒的專長都發揮出來。作爲自己未來大軍的骨幹，吐渾軍將是十蕩十決，宰割天下的一把利刃，必須有大軍編成中各司其職的分工體現在部伍的編組上。
參照錦帆、神衛前例，吐渾軍也重新進行了比武奪官，只有武力卓絕者方能晉身十夫長，各營十夫長推舉百夫長，百夫長推舉校尉。
善騎射的士卒被集中在白羽、馳獵、踏燕三個弓騎營，每個騎兵人馬皆着輕甲，帶小盾，攜軟硬弓各一，負矢150枚，專責遊鬥、斥候、奔襲、騷擾，行則因糧於敵，戰則遠敵發箭。
善馬上砍殺的士卒編成高蹄、解煩兩個驃騎營，人馬要害部位披重鎧，持長槊、馬刀，佩鶩盾，用馬弓，負矢100枚，遠射近刺，混戰時則以馬刀作戰，專責驅逐敵方輕騎兵，護衛本方遊騎，以及在必要時衝陣。
身形最爲威猛彪悍的騎兵被用來編組重建真正的重騎兵，因襲了江淮勁旅黑雲都的名號，騎高頭大馬，人馬遍體均掛重甲，用革帶綁在一起，雖死不墜，持長槊重盾，不用弓箭，專用來衝擊敵軍大陣。
經過這番重新編組，不僅吐渾軍戰力較之以往大大提高，所有將卒也徹底被納入了陳德的嵐州軍系統。
明瞭指揮使將來必要大用，所有步騎營校尉都全力以赴地操練士卒，反而是陳德倒閒了下來，每日除了琢磨一些生財之道，便是盼着前往朔州和夏州的校尉早日歸來。
百廢待興的嵐州，急需大量勞力啊。