（一）
和別人一樣，蘇吉拉納的擔子也比以前增加很多。
魔都時代，他們只算一個公社，會長普拉卡什親自處理與外界的關係。弟島時期，他們算是一家公司。簽署和平協議後，地方仍然委託舊勢力管理。大會也不在意微薄的農業稅，建成一座新工廠，收入抵得上幾萬家農戶交的稅。靠與當地人交易工業品，科學大會完成了原始積累。如果對土地、河流、勞力這些資源有需求，蘇吉拉納就出去和頭領們會商解決。平日裡大會避免捲入地方事務，各村各寨如果不參與科學建設，也仍然過以前的日子。
兄島情況完全不同，趕走邪教政權，一百萬新啓蒙區人民應該如何生活？稅收怎麼辦？賑災誰來管？大會必須成爲名副其實的統治者，這就需要一個真正的民政機構。
經過反覆討論，執委會決定成立民政工程部，與學術部、財務部和近衛軍同一級別，接受執行委員會領導。蘇吉拉納自然被任命爲部長，除了張道勳仍然留作助手，阿爾弗雷德、博尓克、羅斯托夫這些有管理經驗的會員也都調撥給他，成立起軍事管制委員會，接收新區三島的民政體系。
過去蘇吉拉納出門執行任務，經常只帶張道勳，最多再加幾個助手就能完成。民政工程部一降生，立刻有上百名學生配屬給他。辦公地點暫時安排在全寧梓舊宅，那是他靠貪污建成的，比總督府寬敞得多。
舊軍隊的武器毫無價值，收繳起來只能當廢金屬回爐。舊政權官員級別高者逮捕，級別低者遣散。舊政權留下的衙門和“科學樓”相比，也不過算是寒舍。他們不打算搬進去辦公，而是分給城市貧民，自己另建新樓。舊政權留下的官庫存糧一千噸，與科學農場的產出相比算不上什麼，收繳起來只是聊勝於無。
所以，接收過程中最重要的對象，就是舊政權留下的民情檔案，記錄着戶籍、土地和資源。如果要給一百二十萬人當政，這些材料就是基礎。臨時駐紮在全寧梓舊居的軍管會，每天人們出出進進，主要就是處理各地彙集過來的繁雜材料。
蘇吉拉納升官後，就埋頭於這個資料堆，每天忙於瑣事。直到博爾克找上門，才讓他擡起頭，開始思考一件大事。
發現院子里人多嘴雜，博爾克乾脆把蘇吉拉納叫到門房，關上門，聲明有要事和他長談。博爾克一向辦事幹練，很少囉嗦。他如果想長談，事情肯定很重要。蘇吉拉納就讓張道勳把其他人擋駕，專門聽取博爾克的彙報。
這位年近五十歲的黑人擔任過舊政權的區長，兼任基層法官。經濟水平倒退回小農時代後，真理教沒錢養活龐大的官員體系，全球近萬個相當於縣的小教區，每區通常只有不到十名帶薪官員。蓋婭城和大教區一層還能養活獨立的司法系統，到了偏遠小教區，行政長官和法官經常由一個人兼任。
魔氣外泄後，博爾克帶人在拉基尤拉島上自立，更是每天扮演這兩個角色。博克爾常年寫法律文件，文化水平高。進入科學家園後很快通過考覈，成爲會員。大會仍然給他分配到舊地當縣長，兼民事協調官。自始至終，他的職業生涯沒離開斷案，熟記舊世界各種法律條文。
攻佔新區三島後，博爾克領受了一個特殊任務，去接受舊政權各級法院和治安軍系統。今天他就爲這件事情而來。“這兩年據我觀察，科學事業讓社會每個領域都有很大進步，本人心悅誠服。但是有樣東西，你們做得還不如邪教。”
“哦？是什麼？”
“法律啊。這裡不能用邪教舊法，可是科學的法律又在哪裡？以前在弟島，大事由你們下命令，小事地方上自行處理。現在增加到一百多萬人，總不能都靠命令維持秩序吧？”
博爾克給新部長擺出很多具體困難。三島監獄共有上千名犯人，都是搶劫強姦之類的刑事犯。他們在舊法律體系下被判刑。以後是要釋放，還是繼續關押？如果釋放，這些人還能危害社會，受害者也不服。如果關押，該按哪條哪款執行？
舊法院留下大量判決，內容都是民間糾紛。誰佔了誰的地，誰欠了誰的錢。新政權接手後，這些判決還有沒有效？作爲教會建立的法院，每份判決書上都得引幾句經文。如果因此就一筆勾銷，必然社會大亂。如果維持原判，法律依據又在哪裡？今後如果有人不服舊判決，要到哪裡打官司？
“這些事情也要科學大會來管？”蘇吉拉納撓着頭皮。不光是他，自樸運成以下，似乎所有高官都沒意識到這個問題的重要性，大家把心思都用於圈佔新區資源。
“不是非要科學大會來管，而是誰當家就要誰來管！”和蘇吉拉納這樣出身舊官吏的執委談話，博爾克更能夠找到共同語言。“當年如果始基派佔領這個島，這些事也得由他們管起來。”
如果說民間瑣事還與蘇吉拉納無關，博爾克接下來提到的問題，終於引起他的重視。新三島的舊官員總共被逮捕數百人，監獄裡沒地方，只好關在舊衙門裡。
“他們既非殺人放火，也沒有搶劫強姦，都屬於思想犯，和以前你在稽察隊抓捕的悖教犯類似。一個人偷別人的錢，無論哪種政權都會定罪。但是什麼樣的人犯下思想罪，那就天差地別了。不說你們，當年始基派和正統派爭奪權柄，指責對方悖教，互相抓了很多人。所以這些人罪行大小，刑期長短，你們總得有個明確規定，不然要把他們關到什麼時候？”
博爾克曾爲區長，看到新三島上所有區長級別的官員都被逮捕，未免兔死狐悲。這也讓蘇吉拉納想到以前自己的營生，稽察隊就是個法外機構，辦案不受世俗法律約束。稽察隊在哪個案子上辦得對不對，只有上級稽察隊，或者本級大教士才能裁斷。經常有稽察官員將地方官或者富人拘傳到獄，藉此權威敲詐勒索。安薩里不允許屬下有這種行爲，蘇吉拉納和旋風才能出污泥而不染。
現在，抓捕這些舊官員同樣無法可依。“其實，這個問題還應該往長遠考慮。”看到自己的話引起蘇吉拉納重視，博爾克膽量更大了。“過去大會管理二十萬人，有什麼事情幾個主管商量就能解決。啓蒙戰爭如果打下去，可能就要管理幾千萬、上億人。大會第四目標不是‘進步全球化’嗎？打到聖山，推翻真理教，那時就要管十五億人，沒有法律怎麼行？會長再聰明，一天能處理幾件事？管幾百上千人靠個人能力，管幾百萬、上千萬人，必須有明確的法律。”
這些想法蘇吉拉納完全同意。他感謝博爾克，點透了很多自己看不到的問題。不過這麼大的事，蘇吉拉納第一時間想到的就是請樸運成決定。會長緊鎖眉頭，耳朵裡聽着蘇吉拉納的彙報，腦子裡想着十幾年前他與老師斯帕恩的爭論。
樸運成出身歷史科學專業。當年與安薩里共謀科學飛地計劃時，就與老師斯帕恩發生過矛盾。後者質問他，假設科學人真能割據一片地方，以後就要收稅、抓強盜、調節民事糾紛、管理柴米油鹽。天天忙這些事，誰來搞科學？即使科學時代，舊科學人也不會管這些閒事。
雖然樸運成沒接受老師的觀點，卻不等於全部否定他的論據。這些提醒他一直記在心中，總想推遲它們的到來。當年任命蘇吉拉納擔任民政處長，未嘗不是他想自己躲開這些民間瑣事。
現在，這些麻煩終於躲不開了嗎？
樸運成拍拍民政部長的肩膀。“老弟，科學政權確實要建立法律體系。不過現在是戰時狀態，當務之急是集中資源與邪教大決戰。新的法律？等我們多佔幾個大教區再說吧。”