此時樞密院設兵、吏、戶、禮四房，管理全國的軍事事務，樞密院都承旨是實際管理這四房的官員，一般設正、副職一到兩人，不一定正副職皆設。
此時的都承旨王貽慶是太祖朝宰相王溥之子，以比部郎中任此職，已經老邁不堪，其侄子王貽永又新任樞密副使，他避嫌退職在家，已經很長時間不到樞密院視事。原樞密院副都承旨戰士寧實際主管樞密院承旨院，通管各房，處理樞密院日常事務。
秦鳳路經略司主管機宜文字李璋攜會州之戰的勝利回京代徐平述職，不久之後，便就從宮中降下詔旨，戰士寧升任樞密院都承旨，李璋出任副都承旨，不再回秦鳳路去。
都承旨這個職務，太祖、太宗兩朝都是用武將，跟武將出身的樞密使搭配，到了真宗朝開始文武參用，不過還是以武將爲主，如天禧年間楊崇勳、夏守贇都曾出任。到了趙禎登基之後，開始以文資官員爲主，武將參用，跟樞密院文職化相對應。李璋是趙禎至親之人，又在西北一年多，有軍功在身上，他出任此職在朝中並沒有反對的聲音。
李璋到樞密院之後，過了十多日，突然宮中又傳下旨來，樞密院新設河西一房，主管西北軍事，一應西北戰事機宜、兵籍、錢糧，皆由此房整理進呈。而且特別註明，此房暫時由李璋專管，全權負責陝西四路和鄜府路的軍機。
這道詔旨一下，羣臣纔回過味來，這件事情只怕沒有那麼簡單。樞密院的各房是辦事機構，沒有決策權，是貫徹執行正副樞密使意志的職能部門。沒有決策權的職位不引人注目，樞密都承旨的人選朝中很少有人議論，一般就是正副樞密使和皇帝同意即可。
此次李璋出任此職，呂夷簡沒有表示反對，別人也就無話可說，但新機構的設置就不同了。新設河西一房，這一房配多少吏員，主管什麼事情，在戰事中起什麼作用，就由不得相關的官員浮想聯翩。不過不知道怎麼想的，呂夷簡表現相當平靜，積極配合李璋。
不過以前慣例，東西兩府各自獨立，主管的事務不相通報，只是到了最近，爲了應付西北戰事才新設衙門讓兩府一起議事。幾位正副樞密使對樞密院的變動閉口不提，外朝的文臣便就一頭霧水，想議論也不知道從何說起。偏偏樞密院又是一個極獨特的機構，他的地位與中書門下相當，但除了轄下的三班院、通進銀臺司等這些在外的機構羣臣瞭解其內部事務，樞密院本部官員極少，多是辦事的吏員和將佐，外人根本不知道其內部事務。而直接與樞密院相聯繫的武將，在朝中又沒有發言權，他們更多是直接向皇帝提意見。這件事是趙禎自己定的，武將們的意見提了也沒用，再親密的關係也親不過李璋。
大半個月的時間，李璋在樞密院忙忙碌，外面猜疑不定，就在這種奇特氣氛中過去了。
七月上旬，天氣依然炎熱，這日午後，趙禎突然傳出旨來，讓宰執全部到新設的中書附近的議事廳去，議論西北戰事。李璋所管的河西房，第一次在衆宰執面前亮相。
李迪有些不滿，雖然現在讓兩府對軍情共同議事，但呂夷簡管的樞密院，還是主要向中書催錢糧，具體的軍事佈署很少讓中書插手。人總是這樣，大把的錢花出去，怎麼花的卻不許給錢的人過問，哪怕是國家事務，各衙門之間也會有些矛盾。
看看時間不早，李迪起身道：“聖上要我們前去議事，不能怠慢，這便起身吧。議事廳便就在左近，都堂不必留人值守，都過去聽一聽。七月流火，秋天已經不遠了，今年如何防秋，如何對敵，聽了諸位都心裡有數。不要到時戰事一起來，又被西府催命一般，這座城裡少了錢糧，那一州里要運糧民夫，費了無數心力，還是落個諸事不齊備。”
參知政事陳執中道：“相公說的是，去年中書上下，爲了西北戰事忙得無日無夜，還是免不了報怨。今年最好讓西府事先說定，到底要哪些物事，我們早早預備。”
另一位參政杜衍連連搖頭：“此事只怕難辦，依我在西府任職的時候來看，他們自己都不知道到時需要什麼，談何事先說定？這種事情樞密院也作不了主，前方諸將心中沒有計議清楚，樞密院也只好隨他們索要。想要一切有備，只怕是難——”
副相晏殊道：“我們在這裡說什麼都沒有用處，還是快快前去吧，且看西府如何說。”
這幾人中只有陳執中還沒有在樞密院任職過，其他幾人都是兩府轉遍，對樞密院並沒有什麼幻想。樞密院說是總理軍政，但禁軍的日常管理要麼在三衙，要麼在經略司，戰事又是由前方的帥司掌控，他們又能玩出什麼花來？戰爭規劃按說是由樞密院掌管，仗要怎麼打，打哪裡，也是由他們決定，但前線遠在千里之外，他們還是不要聽帥司的？
幾位政事堂相公議論紛紛，一起出了都堂。新建的議事廳緊挨着政事堂，也是爲方便諸位宰執相公，倒是離樞密院要遠一些。幾人走沒多遠，就看見遠處過來幾輛三輪車，上面坐着呂夷簡、王貽永、宋綬和章象幾位正副樞密。
皇城行馬是宰相纔有的特權，以前哪怕是參政、樞密沒有特旨，也要邁開步子走來走去，自從引入了三輪車，大家來回走動便就方便了許多。
在議事廳前站住，兩府諸宰執行禮寒喧，一起步入議事廳。
呂夷簡已經六十四歲，頭髮花白，身體大不如前幾年，有些龍鍾老態了。他的心思太多，心力用盡，身體明顯一年不如一年。反而七十歲的李迪比他的身體還要好一些，雖然同樣兩鬢班白，但步伐穩健，身子相當硬朗。李迪壯元出身，少年得志，年紀輕輕便就進入兩府，前期仕途相當順利，反而是到了老年頗多坎坷。他的挫折一是來自丁謂，另一部分就跟呂夷簡有關了。不過這幾年朝中變得太過厲害，兩位老臣迎接新事務已經是目不暇接，也沒有力氣爭鬥了。這世界一天一個樣子，他們已經覺得有些不上了，哪裡還有餘力？
並排進入議事廳，呂夷簡習慣性地掏自己隨身帶着的老花眼鏡，沒留神腳下一絆，趔趄幾步，差戰摔倒。身邊的李迪眼疾手快，一把扶住呂夷簡，口中道：“樞相留神！”
呂夷簡拿了老花眼鏡在手，站穩身子，擡頭看着李迪，靜了一會，不由搖了搖頭：“復古，這纔多少年月，我們怎麼就老朽成了這個樣子？唉——”
到議事廳來，李迪本來是帶着一些氣的，突然看見呂夷簡老態龍鍾的樣子，聽他突然說了這麼一句話，不由看了看自己，一種英雄遲暮的感覺起來，那點怨氣煙消雲散。
上前兩步，扶住呂夷簡，李迪道：“坦夫，人間不許見白頭，我們是真地老了。這幾年天下變得太快，朝中事務也是一天一個樣子，我們都像被鞭子趕着一樣，一刻也不能夠停下來。不知不覺間，就老了，我們都老了——”