徐平看着周正海，過了好一會，才笑了一笑：“自我來到京西路，已經多次行文，不許派衙前押運官物，以後也不許衙前撲買官府產業，已經撲買了的，可以立即轉手。至於里正，幫助催繳賦稅是應有之義，如果連這些都不做，那還要里正幹什麼？但是，鄉民欠稅不再由里正做保，不交賦稅的暫且記賬，留待下次本息一起補足。周員外，欠的賦稅不向里正催討了，怎麼還是重役？你這話，是說我定下的規矩汜水縣沒有遵守嘍？”
周正海眼珠轉了轉，看了看周圍的人，才道：“官——官人，今年的夏稅還沒有開始收繳，小的不知道原來有了新規矩。不過不管怎麼說，里正都是重役，自古以來的規矩，這難道還有錯了嗎？小的自從接了這差使，便就小心翼翼，連肉都許久不吃了。”
“什麼自古以來，漢高祖斬白蛇，開兩漢四百年江山，那時也不過是個亭長，就是現在的里正。不說那麼遠，唐時里正也是吏職，怎麼就是重役了？到如今只是讓里正爲鄉民的賦稅做保，官府催繳，才成了重役。我現在不這樣做了，里正就是個普通差役，跟重役半點也談不上。你不知道不怪你，但今天我跟你說了，可是知道了吧。”
周正海哪裡知道這些事情，實際上他做里正，連這個差使到底要做哪些事情都鬧不明白。反正就知道這不是個好差事，一任下來家裡好多破費，到縣裡花錢找人都逃不掉。
因爲衙前里正這兩種差役在民間的反彈太大，也確實到了不改不行的時候，徐平稍稍減輕了他們的負擔，把最重的幾項壓近廢除了。
衙前一是怕押運官物，路上一旦有個閃失便就要他們自己賠償，很多時候還要搭上路費。再一個就是怕被官府強行逼迫撲買酒樓、渡口等等。這些產業既然到了要逼着人撲買的地步，不用問就都是賠錢的。徐平廢除了這兩項，一是緩合矛盾，籠絡公吏的人心，讓他們盡心辦事，把新的政策推行下去。再一個以後商品經濟發展起來，官府有了稅收的固定來源，官辦產業該關的關，不需要靠這種方法盤剝，把精力放到賺錢的產業上去。其實除了這兩項明擺着是官方從衙前手裡搶錢的舉措，衙前的負擔依然很重，不管是治安還是催繳賦稅，甚至是治理溝渠、道路等各種雜事，也都首先落在他們的肩上。
里正是同樣的道理，本來把官方收入的重心放到了商品經濟上去，鄉村的負擔以後就要減輕，里正爲朝廷賦稅做保的用處可有可無，不如就直接廢除，也算是徐平針對鄉村大戶的一項德政。但另一方面，里正的負擔裡還有很重要的一部分是科配與和買，不管是官府向鄉村強行攤派賣鹽，還是低價購買綢絹，這種負擔都是首先壓到里正的頭上。這些徐平完全沒有動，一切都按照舊規矩行事。騎馬趕車繮繩要一點一點地鬆，開車油門要一點一點地大，一下到底會出大事情的。剩下的這些沒動的部分，算是一種緩衝，官府的財政不緊張，也不會採取這種容易激起民變的措施。
哪怕只是減輕了一部分負擔，做里正的也應該對徐平心存感激纔是，周正海這個混人竟然完全沒有這種覺悟，還在這裡叫苦。
周正海見別人都用異樣的眼光看着自己，不由心裡慌亂，對徐平胡亂拱手：“官人是天下間難得一見的好官，做的自然都是爲我們這些小民着想，是小的沒有見識。——里正現在真的不是重役了？我阿爺以前做的時候，可是沒了半個身家！”
徐平道：“差役自然還是，只是算不得重役了。周正海，你也是本鄉本土的人，既然有些身家，便就要爲鄉里做些好事。什麼是好事？第一就是要重學，其次是修橋鋪路，出錢做義莊義渡。村裡學社沒有房屋教學，你理應站出來，爲他們伐木爲樑，燒泥爲瓦，怎麼可以用各種藉口推託呢？我看，此事就這麼定了吧，你做里正，便就由你牽頭，趕在夏天來臨之前，由鄉里的中上等戶按家產出錢，爲學社建個學屋，如何？”
唐從禮大喜過往，向徐平行禮：“學生代表鄉里的學童，多謝都漕！”
周正海左顧右盼，心裡有苦說不出。鄉里來個大官，自己巴巴地過來見一面，怎麼就要破費了呢？鄉下建個房子也沒有什麼要買的東西，便僱人總得出工錢啊，憑什麼就由自己出了？天地良心，自家也只有一個孩子在那裡學認字而已。
一眼看見旁邊的鄭中攀神色躲躲閃閃，週中海腦中靈光一閃：“官人，鄭員外也一樣是鄉里的大戶，上一任的里正就是他做的！這麼重大的事情，小的怎麼做得來？還是讓鄭員外牽頭，小的從旁協助就好！”
徐平臉上微笑，轉頭去看鄭中攀。
鄭中攀無奈，只好站起身來，滿臉通紅，口中道：“官人，小的薄有家產，是祖上幾代人積攢下來，供養不少家口，實在沒有什麼餘財。”
徐平只是笑：“周員外已經同意了，怎麼，鄭員外不同意？”
鄭中攀低頭沉默了一會，猛地擡起頭來，橫下心道：“不是小的不捨得錢財，只是家裡十數口，老的老，小的小，實在是沒有那些閒錢。再者說了，小的家裡也沒人入學社！”
“學社自然是有學社的規矩，爲長久計，是不能壞的。但是，現在說的不是學社的規矩，周員外一樣是在學社該交的錢外額外出錢。是不是，周員外？”
周正海臉皮抽搐了一下，還是心痛要掏花出去的錢，只好硬着頭皮道：“官人說的是。”
“你看，現在不是說學社，是說富人啊，有了錢財，要給鄉里做點好事。現在鄉里的學童風吹日曬，跟着唐秀才讀書識字，你們於心何忍？幾個大戶湊點錢財，爲學社建幾所房屋，後世子孫都會受益，這是你們的功德。現在你們家境殷實，誰要敢說子子孫孫都是如此？真有了落魄的那一天，這也是你們爲子孫積的福。”
鄭中攀脖子一梗，橫下心來道：“官人如此說，何不由官府出錢建幾間學堂！”
徐平看着鄭中攀，臉上的笑容慢慢淡去，過了好一會，臉上才又重新浮現出笑容：“官府手裡沒有錢，要出錢，那錢從哪裡來？還是從你們的身上來。既然如此，爲何不直接讓你們把錢出了，在鄉里還落個善人的名聲。要官府強徵，何苦呢？”
鄭中攀漲紅了臉，高聲道：“我家裡的錢，都是祖上省吃儉用攢下來的，憑什麼要花出去給別人家的孩子建學屋！大不了以後我家的孩子大了，不入這學社就是！”
建幾間茅屋能花幾個錢？對官府來說並不是什麼大事。但是，徐平不能壞了規矩。今天在這裡讓汜水縣裡把建學堂的錢出了，那麼其他的鄉村怎麼辦？全都由官府出錢？開什麼玩笑，這個年代的經濟水平，連城鎮裡普及教育都遠遠做不到，更何況是鄉村。有多大的力量做多少事，鄉村的教育，只能是讓農民自助辦學爲主。
徐平之所以看死這兩個大戶，讓他們出錢助學，也是立下個規矩。可以把官方加在大戶身上的負擔減輕，但相應地也要讓他們負起責任來。來自官方的壓力小了，便就作威作福，橫行鄉間，甚至拉大鄉間的貧富差距，那是徐平所不能允許的。
社會發展，是追求公平還是追求效率？是兩者兼顧還是效率爲先兼顧公平，或者反過來先要公平再兼顧效率？並沒有完美的答案。兩者協調發展也是可以的，但總是限定在一個範圍內，到了一定的程度，必然會做出一個選擇。兩全其美的路只能是一小段，走下去總會遇到岔路，就看腿要邁到哪一邊。
徐平要在這個時代推行商品經濟，那麼在商品經濟的範圍內，只能先講效率，兼顧公平。現在只是開始階段，兩者的矛盾不明顯，但總要會遇到選擇一項犧牲另一項的時候。
商品經濟的商品不包括糧食，商品經濟自然也就不包括單純種植糧食的農民，那麼很簡單，在農村就不需要效率爲先。官方所徵收的財富，以後會主要從城鎮的商品經濟中得來，農村的負擔會越來越輕。這個時候發展商品經濟不用面對國際競爭，也就不需要那麼殘酷的原始積累，工農業剪刀差不是必要的，大不了積累的速度慢一點就是。
追求效率自然免不了犧牲公平，會導致貧富差距擴大，社會矛盾加深，當發展到了一定程度，這種影響便就會越來越明顯。徐平想把這種矛盾限制在城鎮，而不擴展到鄉村中來，這樣做也是爲了儘量減小社會的動盪。城鎮裡官方的力量最強的，真出了事，不管是安撫還是鎮壓，都比農村容易得多，成本也低得多。
在農村追求公平怎麼做？自然就是還按以前的政策，打壓上中戶，儘量減輕下戶和客戶的負擔。土財主再是心懷不滿，難道還能翻上天去？受不了這些，要麼就是把家業搬到城鎮去，要麼就乖乖在鄉里做大善人，有錢出錢，有力出力。
這是徐平對待城鎮和鄉村不同的態度，是基本政策，不管是到了什麼地方，遇到的是什麼人，站出來反對這一點，徐平都不可能做任何妥協。