折繼閔去年襲知府州事，今年才二十三歲，幾乎是這個年代最年輕的知州了。當然府州不是普通的州軍，是半藩鎮化，知州一直由折家世襲，兄終弟及，父死子繼。不過隨着時間的推移，朝廷在麟、府、豐三州的存在感越來越強，不再允許楊、折、王三家在各自的地盤上爲所欲爲。豐州王家連續幾代沒有傑出人物，雖然仍佔據着知州的位置，不過州里的事務一般都不再由他們作主，真正管事的是朝廷派下來的官員。楊家次之，麟州慢慢向正常州軍轉化。府州同樣也經歷了危機，上一任知州折繼宣貪婪暴虐被罷免，年幼的折繼閔知州事。如果不是因爲党項反叛，邊境不寧，如果不是折繼閔功績傑出，府州可能也會跟那兩州一樣，慢慢轉化爲正常的州軍，取消藩鎮。
麟府路位於黃河以西，是大宋插進党項勢力範圍的突出部，一直戰事不斷。去年元昊進攻的首選本來是這裡，試探了幾次，折繼閔應對得力，最終戰事在鄜延路擴大。
自元昊退走，折繼閔依然與沿邊的党項部族爭鬥不休，幾乎沒有寧日。這裡朝廷的禁軍較少，作爲藩鎮兵折家自保有餘，進攻不足，連年打仗幾乎是他們的日常。
這一天折繼閔升衙問事，退堂之後，其弟折繼祖急匆匆地過來道：“阿兄，府外來了一個人，說是遠在秦州的楊文廣所派，有急事求見。”
楊家與折家世結姻親，雖然楊業一支早已不參與三州事務，來往還是有的。不過楊文廣不是楊延昭的長子，與折家交往不多，他派人來，應當不是家裡俗事，折繼閔忙弟弟把人帶進來，自己到後衙的小花廳相見。
折繼祖急急去了，折繼閔回到後衙拜了母親，換了便服，前去小花廳。折繼閔的母親是折惟忠的嫡妻劉夫人，折繼祖則是妾室李夫人所生，兩人同父，但不同母。不過按這個年代的規矩，家裡的地位主要跟年齡有關，而跟生母關係不大。折繼閔繼位是因爲大哥有失朝廷所望，被免職他作爲次子繼位，而歷史上他離任知州之後，接替他的正是折繼祖。
府州依然保留着五代藩鎮時的規矩，無論軍政民政，多用本家子弟。此時剛剛成年的折繼祖，便就成了折繼閔的左膀右臂，家裡一應雜事也是他在掌管。
到了小花廳，就見到一個風塵僕僕的中年人上前行禮：“小的楊畔，麟州人氏，近年隨着族叔文廣在秦州從軍，混些軍功，搏個出身。見過知州。”
折繼閔忙還禮，讓楊畔落座。雖然與這楊畔並不相識，不過從名字就可以看出來，他是麟州楊家的近支，不能怠慢。
楊文廣在禁軍中蹉跎近二十年，最近一兩年纔跟着徐平到了秦州，飛速升遷，算是楊家這一代最傑出的人物了。他混出了頭，日漸衰落的麟州楊家本族派些子弟去跟着，讓帶摯很正常。只有本族的人混出來了，才保住楊家在麟州的地位。
寒喧罷，折繼閔問道：“你從秦州遠來，不回麟州，巴巴到我這裡來，不知有甚要事？”
楊畔從懷中掏出一封信道：“這是族叔讓我帶給知州的信，一切盡在信裡。”
折繼閔接了信，展開來看。前面幾句話客套話過，便就提到最近秦州通過三司鋪子跟党項人做生意的事情，還提到了地斤澤的隈才族。最後，又轉了徐平的一封信，那裡面說得詳細。無非是介紹了現在隈才族的困境和願望，希望折繼閔把這條信接起來。
吩咐家人把楊畔帶到客房歇息，折繼閔與弟弟折繼祖商量道：“秦州徐經略來信，說是最近昊賊那裡經歷變故，分外缺錢使用，讓我們抓住機會，從番境收些牛馬來。”
一邊說着，一邊把信交到了折繼祖的手裡。
徐平不足二十歲入仕，三十歲建節，年紀輕輕就已經位比宰執。特別是這一切都是靠着他憑功績實打實掙來的，並不靠別人提攜，是年輕一代官員的榜樣。如今在秦州執掌一路軍政，最近兩場大勝都是他掙來的，讓折繼閔這些人引以爲榜樣。他來信，折繼閔相當重視，不斷在心裡合計。
折繼祖看過了信，想了想道：“阿兄，經略相公雖然說得有道理，但這事他在秦州可以做得，我們卻有些難做。這裡不比一般州軍，與番賊回易，只怕朝裡有人指摘。”
折繼閔點了點頭：“二哥說的是，我心裡也是這樣想的。就在是秦州，經略相公也特別說了，一切交易都是交予三司鋪子，帥府只是把握大局，並不參與具體交易。我們這裡沒有三司鋪子，想這樣學都不可以。不過經略相公特意寫了信來，不能置之不理，此事我們當仔細商量過，想個萬全的辦法才行。”
作爲藩鎮地區，府州的錢糧並不上交朝廷，而是全由折家支配。不只如此，朝廷還正常發給他們俸祿，相當於領財政補貼，而又財政獨立的地區。三司鋪子從根本上是三司下屬的機構，府州獨立於三司之外，這裡當然也就沒有鋪子。折家也很矛盾，不讓三司的工商業系統進來，府州眼爭爭地看着附近州軍過得比自己越來越好，而如果讓三司的商業和銀行業進入本州，則原來的財政獨立性就被破壞，不利於折家保持地位。
現在徐平的提議又讓折繼閔面臨兩難的選擇，如果由自己家裡出面與黨項進行走私貿易，則難免通敵的嫌疑。想讓三司系統去做，則就必須讓渡一部分權力出去。
思索良久，折繼閔問折繼祖：“前年豐州那裡已經建了銀行，設了鋪子，拒說他們州里的錢糧已經比我們多不少。依你知道的，王家的人過得如何？”
折繼祖道：“他們逍遙得很。現在豐州政事一概由通判打理，王家撒手不管，而三司銀行和鋪子與地方州縣的分成又有不少到他們手裡，自然諸事順遂。”
錢糧是用來養兵的，從中央到地方，這就是大宋的事實，麟、府、豐三州當然也不例外。把財政權交出去，自然也就要把軍權交出去，哪怕名義上依然是自家人任地方軍隊的統兵官，實際軍權也劃到朝廷那裡去了。
沉思良久，折繼閔嘆了一口氣：“如今天下大勢如此，我們在府州如果還是跟從前那樣，錢糧自留以養軍，只怕跟周邊幾州差得越來越多。等到有一天，平定番賊，府州被廢了也不一定。經略相公提了此事，也是個機會，不如還是請三司鋪子來做吧。”