益州的形勢雖然看上去大體平定，但是劉琮知道，這只是表象而已。自己若是想要加強對益州的統治，勢必會觸動到很多人的利益，由此而產生反對也將是預料之中的事情。不過這種反抗必須控制在一個合理的程度之中，否則影響太大的話，劉琮也絕不會像劉璋那樣優柔寡斷，甚至被部下所左右。
成都之戰可以說打出了荊州軍的威風，無論是之前在城外的陣地交鋒，還是後來畢其功於一役的夜襲攻城，無不讓參與此戰的益州將士大受震撼，想必短時間之內，他們絕不會再起異心。更何況以劉琮的手段，也不可能讓益州軍成爲獨立於自己掌控之外的軍事力量。
但是劉琮也很清楚，僅僅依靠強權來治理益州是不行的，要想讓益州成爲自己穩固的大後方，就必須在獲得世家大族的基礎上，將益州各階層都與自己捆綁在一起。換句話說，就是要讓益州軍民自發的成爲自己的支持者。
至於如何做到這一點，就是劉琮現在所要面對的主要問題。以黃權爲首的世家大族至少在表面上臣服了，然而寒門和豪強呢？他們與大族之間的對立有着很深的根源，而最主要的，就是官吏的選拔任用始終控制在門閥手中。或許有那麼幾個寒門精英通過自身的努力，取得了門閥的認可從而擔任官職，但總體而言，這種選拔制度封死了寒門和豪強的仕進之途。
劉焉出身於世家，卻選擇了流民所組成的東州兵做爲他最大的依仗，固然有各種因素的影響，而且東州兵的首領也始終是世家大族出身的龐羲等人所擔任。但是客觀來看，東州兵中下級軍官和普通士卒，對於益州既無歸屬感，又非常桀驁難馴，所以纔會在劉焉這個強勢主公病死之後，使得他們與益州大族的矛盾公開化、激烈化。最終導致了另一個“託孤重臣”趙韙的叛亂。
如果劉琮不能從此事中吸取教訓，將一盤散沙的益州凝聚成一股繩，那麼將來必然會重蹈覆轍，這一點在原來的歷史上，也同樣成爲劉備的難題。當然現在的劉琮與原本歷史中的劉備不同，強大的軍力在很大程度上，使得心懷異心之人不敢輕動，而且劉琮此時佔據益州，也比劉璋經營多年後劉備才入西川要好的多。
一場秋雨一場寒，更何況是連續數十日的綿綿秋雨？這一日雖然雨散雲收，但枯黃的落葉，泥濘的地面，還是讓人感到秋意蕭瑟。若是在這院中獨行，或許還會生出些悲秋之意。不過此時劉琮揹負雙手，正與賈詡和法正二人在院中漫步。
“過幾日劉季玉便要攜家眷往武陵而去，我的意思是派霍峻領兵護送，先往江州，然後自江州走水路。”劉琮擡眼看了看碧空如洗的天空，連日來的煩悶似乎頓時消散了不少。
賈詡聞言微微頷首，他這些日子倒是難得的長了幾斤肉，臉龐也不似往日那麼幹瘦了，只是鬍鬚卻愈見稀疏，唯有那雙三角眼依舊精光閃爍。
“往江州？或許有些不妥吧？”法正卻遲疑道：“嚴將軍雖表歸順，但若是詐降，彼時劫了劉璋，恐怕……”
他這個擔心也不無道理，不過劉琮卻搖頭道：“這卻不必擔心，嚴將軍即便不曾真心歸降，也絕不會將劉璋限於危險之中。”
劉琮如此一說，法正也便明白了，不過法正還是有些好奇，爲何劉琮會如此篤定？按說之前劉琮也一直未曾與嚴顏接觸過，怎麼看起來彷彿很是瞭解嚴顏一般？他哪兒知道，對於這些人物劉琮早已“神交已久”？即便是他本人也是如此……
將劉璋遷往荊州安置，是爲了消除劉璋在益州本就不多的影響力，至於趕盡殺絕的方式，反倒會引起強烈的不滿和反抗，對於劉琮的聲望也是個很大的打擊，所以活着的劉璋反而沒有什麼威脅。至於劉璋本人，必然也不會有什麼東山再起的野望，對他來說，這樣的結局也算不錯了。
不過劉璋可以如此安排，但領兵駐守巴西的龐羲卻不能用同樣的手段。劉琮深吸了一口帶着涼意的溼潤空氣，沉聲說道：“東州兵必須有所改變，各郡太守亦當調整，我想巴西太守龐羲也不應例外，或許可以升其爲徵南將軍府議郎，不知軍師以爲如何？”
賈詡稍一思忖，眉頭微蹙，回道：“大將軍就不怕龐羲不來麼？”
徵南將軍府並不是地名，而是總覽荊、益、揚、交四州的軍事統帥機構，有時在公文中也被稱爲幕府，而府中議郎之職，看起來名位較高，又是參與軍事的中樞之職，但和手握實權的太守相比，兩者的差別就太大了。
劉琮還真不怕龐羲不來。他相信，即便龐羲之前有種種疑慮或者衝動，最後還是向自己投降，說明這是他深思熟慮之後的結果。在劉琮看來龐羲是一個眼光很毒辣的投機分子，縱觀其過往，先是侍中馬宇與諫議大夫種邵、左中郎將劉範（劉焉的長子）等人結謀，想讓馬騰來攻襲長安，自己做爲內應，再鋤掉李傕等人。
馬騰、韓遂一拍即合，藉着馬宇等人所召，來攻長安。不料馬宇等人所謀劃的事情泄露，馬宇他們只好出逃到槐裡。馬騰、韓遂退回了涼州，而樊稠轉攻槐裡，把馬宇等人全殺了。在這個過程中，龐羲謹慎的置身事外，結果果真兵敗。
接着龐羲知道自己身爲漢臣，又非曹操親信，加之又是曹操打壓的世家大族一員，前途黯淡，於是花錢營救了劉焉的子孫，舉家遷往益州投奔劉焉，憑藉舊時交情與營救之恩順利成爲劉焉帳下重臣，且成爲劉焉集團東州士族集團的領袖之一；之後劉焉壯志未酬身先死，爲了保護自己和東州士人的利益，又力挺生性闇弱又是自己姻親的劉璋，成爲擁立功臣，一舉成爲益州一人之下萬人之上的權臣，擁兵一方。
後來天下形勢日趨變化，劉璋既非明主，龐羲又陰懷異志，想坐收漁翁之利，最終還是失敗；直到自己率軍入蜀，攻佔了成都，他自知大勢已去，便毫不抵抗的投降了自己。
而且縱觀龐羲抵禦張魯的事蹟，可謂屢戰屢敗，原因無非有二：一是可能說明龐羲此人雖在才學上有所名氣，但對於軍事方面其實一竅不通，再看風評及掌握的情況，其治下巴西一地可謂禍亂叢生，也說明龐羲此人名副其實，對於治理民生也是漠不關心；二是從龐羲屢次兵敗以致最後擁兵不出，但巴西一地卻從未被張魯攻佔可以看出，他是典型的陰謀家，他並不是打不過張魯，而是害怕劉璋狡兔死走狗烹，打敗張魯後會失去既有權利和利用價值，所以故意裝作兵敗不敵但又不失寸土，好擁兵自重做土皇帝。
所以龐羲此人既是投機分子又是陰謀家，一切以自身和家族利益爲重，並不是一位心繫漢室或爲民謀利的良臣。這樣的人在闇弱如劉璋手下，都沒有勇氣站出來當雄霸一方的諸侯，遇到自己還敢有什麼非分之想？
因此劉琮斷定，龐羲即便心懷不滿，也會乖乖的來成都上任。
將自己的推斷說了之後，劉琮又道：“非但要將龐羲調離巴西，便是東州兵也要分散重編，以後東州兵這個稱呼，可以休矣！不過讓誰去鎮守巴西，我一時之間，還拿不定主意。”
巴西郡的重要性，不僅僅體現在與漢中緊鄰的地理位置上，更因爲東州兵的家眷也多在巴西，士卒可以被重編到別的軍隊中，但他們的親屬家人卻不能因此而隨軍遷移，否則便失去了對士卒的控制。這也是荊州軍與其他諸侯軍隊最大的不同之處。如此一來，巴西太守的人選就需要好好思量了。除了要有武略之外，在治理方面也必須能拿得出手。
此次出兵益州，麾下各部將領似乎都難以勝任。王威、霍峻等人武勇足矣，但治理一郡尤其是巴西這樣的大郡，恐怕很不合適。胡車兒、劉虎等人也是如此，甚至相比之下還不如王威，他們最適合的還是在軍旅之中擔任將領。至於呂蒙，劉琮未嘗沒有考慮過，畢竟在原本的歷史上，他可是東吳四大都督之一。然而現在的呂蒙一來資歷不夠，二來還是太過年輕，歷練不足，驟然提拔到這樣的高位，對他來說未必是件好事。
“何不以高將軍暫代？”賈詡沉吟片刻，對劉琮說道。
劉琮聞言停下腳步，他之前也考慮過高順，但不知爲何，總是下意識的覺得，高順對於自己的忠誠度遠不如張遼。所以張遼能夠成爲南陽太守，而高順卻只是在軍中爲將。
其實這種感覺劉琮也並未深思，現在聽賈詡提出，他心下一動，看來自己還是受了原本歷史影響，這對於高順來說未免太不公平了。“不，就讓高順擔任巴西太守，既然要用，便應用人不疑，何必暫代？”劉琮想通了這一點之後，很乾脆的說道。賈詡和法正對視一眼，眼角微微展露笑意。對於賈詡來說，倒不是爲了拉攏高順營造自己的小圈子，而是他認爲高順足以擔當此任，如此而已。