“交趾太守士燮乃當地豪族之首，其子弟多在交州任郡守或縣令長，我看就以其任交州牧好了。”經過數日反覆權衡，劉琮終於做出了這個決定。不過他還是習慣性的想聽聽賈詡的意見。
雖然劉琮在後世對這位士燮瞭解不多，但通過特衛營的密探，他對士燮以及士燮所在的家族，已經有了比較清晰的認識。
士燮，字威彥，出生於蒼梧郡廣信。其先祖爲魯國汶陽人，爲躲避新莽末年的動亂而移居交州，經過六世到士燮的父親士賜，士氏成爲當地豪族，士賜曾於漢桓帝時任日南太守。士燮年輕時隨潁川人劉陶學習《左氏春秋》，後被推舉爲孝廉，補任尚書郎，因公事而免官。其父士賜去世後，士燮被舉爲茂才，任巫縣令一職。
及至中平四年，士燮被任命爲交趾太守，如今已有十餘年，而士燮現在也已是六十多歲的老人。
交州做爲百蠻之地，偏處南方遠離朝廷，若非士燮這樣出身當地豪強大族之人很難治理。所以劉琮纔會一改荊揚二州的做法，試圖任命士燮爲交州牧，所看重的，正是這一點。
至於士燮會不會反叛，劉琮通過對他這些年來的作爲，認爲士燮此人本質上還是個儒生，並不是那種野心勃勃，不自量力之輩。其實交州地廣人稀，劉琮也沒打算從交州徵收多少賦稅、徵募多少兵員。他要的是自己攻略益州時周邊沒有隱患，不拖自己的後腿。如果士燮能將交州治理的更好，即便使其雄掌一州，威尊無上又如何呢？
賈詡思忖片刻，緩緩說道：“以士威彥爲交州牧，似有不妥。”
“哦？”劉琮有些意外的看了眼賈詡，見他捏着稀疏鬍鬚若有所思，不由問道：“先生覺得何處不妥？”
“牧伯之設，起於王莽改刺史稱州牧，及至劉焉建言朝廷之後，如今已是並掌軍民，位高權重之職，非心腹不可輕任。今交州張津已平，然欲地方寧靖，必不可將州牧授之於人，否則焉知來日不以此爲禍亂之肇？”賈詡將自己的擔憂和盤托出。他這話也很有道理：士燮本就在當地很有影響力，若是再讓他成爲交州牧，很可能會助長他的威勢從而引發不必要的禍亂。
劉琮皺眉道：“若非如此，何以安撫交州豪強？”
“不若仍仿江東之例，不設州牧，使士燮以鎮夷中郎將總督交州七郡，兼領交趾太守即可。”賈詡沉吟道。
賈詡這個提議使得劉琮不得不認真思考起來。也許士燮本人的確沒有野心，但是這樣增加士家的權力和威望，對於交州的長治久安的確是個很大的隱患。
而給士燮一個鎮夷中郎將的稱號，令其總督交州七郡則可以有效避免將來出現叛亂之事，畢竟交州各郡縣兵卒有限，除非張津那樣行事荒誕的人，纔會來主動進攻荊州。
“既如此，便依先生所言。如今交州即平，琮也應當向朝廷上書，以嘉有功之將士，士燮之任便同時向朝廷奏請。”劉琮從善如流，當下便對賈詡說道。
賈詡微微一笑，說道：“士威彥玩習書傳，春秋左氏傳尤簡練精微，可見也是博學好儒之人，將軍何不在交州亦設官學，想必他是不會反對的。除此之外，賦稅徭役，亦不可少。若將軍根據年景適當斟酌，自有法度可行，否則交州百姓，何以知將軍恩威？”
他這番話的意思，是再度提醒劉琮，必須在交州豎立自己的權威。哪怕你找藉口免徵或者減少賦稅徭役都行，但這件事的決定權，一定是要掌握在劉琮手中！
這其實是有一些樸素的主權意識，所以劉琮一聽就明白了。原本在劉琮想來，如今交州物產不豐而民又寡少，諸多蠻夷居於山中不服管束，所以不求從交州得到多少，只要能在自己爭奪天下時保持穩定就行。現在看來僅僅有願望還不足夠，必須有相應的手段來確保。否則的話自己豈不也成了一廂情願？
兩人又就是否在交州駐紮軍隊，駐紮多少合適，由何人領兵鎮守等事商議了一番，待初步決定下來之後，已是晌午時分。劉琮留賈詡一同用飯，席間不覺便說到了劉備。
“劉備既已至青州，想來曹操是不會坐視不理的。不過官渡一戰，曹操損耗也不小，只怕一時還不會有所行動。”劉琮停箸說道：“我倒希望劉備能在北方立足，那麼對於曹操，他就是個很大的威脅。”
賈詡皺着眉頭凝思片刻，對劉琮說道：“劉玄德絕不會甘居人下，現在蟄伏於青州，所行者不過韜光養晦罷了。以老夫看來，多則三年，少則兩年，袁紹必生內亂。彼時劉備必將有所作爲，可惜……”
“可惜什麼？”劉琮聽了不由好奇問道。在他看來若是袁紹一死，袁譚袁尚兄弟三個打出狗腦子的時候，劉備肯定不會坐失良機，以他的聲望和能力，很可能就會雀佔鳩巢，甚至就算三兄弟不內亂，他都會挑唆着使他們大打出手。當然了，三人各有擁護者，爲了爭奪袁紹的遺產，不打起來是不可能的。
賈詡小眼睛中閃過一絲笑意：“可惜劉備麾下始終沒有出衆謀臣，即便能在北方立足，也必然不是曹操之對手。”
他這話倒不是自矜。劉備不是沒有佔據過地盤，而是佔了之後守不住。這其中固然也有強敵環伺、自身兵微將寡的因素，但沒有一個爲其出謀劃策的軍師，始終是劉備的軟肋。歷史上若非他在荊州遇到徐庶，之後通過徐庶又勾搭上諸葛亮，恐怕結局堪憂。
劉備麾下目前倒是有糜竺、孫乾等人，可糜竺那是大財主出身，讓他治理地方或許能夠勝任，孫乾呢？長袖善舞，很能交際，做爲使者奔走是足夠的，但讓他給劉備提出戰略上的建議，那就太難爲人了。
“真若是袁紹內部生亂，恐怕劉備就會有謀臣了吧？”劉琮想到這個可能，不由皺眉沉思起來。