張士遜聽徐平的話裡帶着譏諷，心裡發怒。可左右看看，並沒有人幫着自己說話，就連坐在上面的皇上趙禎，臉上也有了不快之色。再是東宮舊臣，也不能在這個時候胡攪蠻纏，而且說起與皇上的關係，徐平因爲李用和一家比張士遜還要更近。
想起前不久被罷相的李迪，那是皇上爲太子時的老師，張士遜悚然而驚，再不說話。
“徐平，依你的意思，是要把邕州茶法推行到全國？”
呂夷簡彷彿沒有看到剛纔張士遜的冏樣，沉聲問道。
徐平：“可以借鑑，不能全學。邕州只是邊疆一地，到底跟內地不同。”
還有一句話徐平沒說，邕州茶利的大頭來自於對外貿易，賺的是大理和吐蕃的錢，內地顯然沒有這個條件。西北雖然也有茶馬互市，但市場的大頭還是在大宋境內。
向上座的趙禎拱手，徐平朗聲道：“微臣以爲，現在茶法不能持久，當早做打算。臣請自東南十三茶場中撥出三場，改爲官營，募人種植，募人收穫。此三場收穫的茶，不再在茶場發賣給商人，而是由官賣到各地。在發賣這三場茶的州縣，設立官場，既許百姓用錢購茶，也許商人大量販賣，給出合理折扣。”
趙禎點點頭，看看兩邊坐着的呂夷簡和王曾。
呂夷簡道：“那剩下的其餘十場呢？”
“依然按照舊茶法，該怎麼改就怎麼改就是。等到日後，比較行新法的三場和舊法十場的效果，如果三場得利明顯比其他十場多，則慢慢擴大。新法舊法並行，也不至於一下子造成混亂。如果這方法明顯不適合東南茶場，也可以及時改過來。”
這個時候，自進殿之後一直沒有說話的御史中丞韓億道：“官辦茶場，關鍵還是看管場的官員。如果辦事不力，被小吏所欺，只怕很難辦好。”
徐平心裡暗笑，韓億隻怕是擔心自己的兒子被徐平扔去管茶，所以及時提出來。作爲徐平多年的手下，韓綜現在是徐平倚重的人，不過韓億可不想讓兒子去做這個差事。鹽鐵判官雖然事務繁雜，到底在京城裡，不定什麼時候就被大人物看中提了上去。
既然提起，徐平便道：“提點茶場的官員，我這裡有一個人選，不知陛下和諸位大臣以爲如何，是否妥當。”
趙禎道：“但講不妨。”
“原邕州太平縣主簿方天巖，曾經管過附近的茶場，無論各種制度細則，還是炒茶製茶的技巧，都爛熟於胸，應能勝任。”
一個選人主簿，還遠在邕州，本路的轉運使直接任命的，在座的這些朝廷大臣哪個會聽說？不過徐平提這人選，也就定下了提舉茶場官員的地位，還是監當官，甚至選人和武臣都可以擔任。
此時韓億以御史中丞兼權判吏部流內銓，聽徐平提了個選人出來，當即點頭：“可以，太平升州，附廓縣的主簿本就多餘，可以就此省去。”
這種無足輕重的人選還不至於讓宰執操心，當即定了下來，讓方天巖去主持茶場。
呂夷簡道：“茶場分開，分銷地域也要分開。既然是官銷，太遠也不合適，便以太平興國年間的京西北路，加上河南府和鄭州分銷這三茶場的茶。既然是新法，那就一年一考，看其效果如何，再行定奪。”
京西路在太平興國年間曾經短時間劃分爲南北二路，不過當時不包括西京洛陽和鄭州。因爲東南茶場基本位於京西路的南部，便就近以京西路的北部爲銷售地域。
徐平道：“如此最好，不過分銷也得有人提點，便由鹽鐵判官郭諮兼任，京西路轉運司衙門從旁協助。”
這是徐平自己部門的人手調配，再者郭諮本就管着鹽、茶和鐵三案，別人還能說什麼？當下就這樣定了下來。
其實徐平最在意的，並不是茶場那裡，只要是頭腦清醒的官員，能夠正確地使用手下的人才，那裡都不會有問題。方天巖早已經習慣了徐平在邕州的數據化管理，又有多年的基層經驗，下面的小吏根本翻不出浪花來。
徐平真正想做的，是茶葉的分銷體系。
此時商業基本不受限制，以這個年代來說，發展得相當充分了。但官府爲了管理，把全國劃分成了許多片區，基本獨立。而且還有一些限制措施，比如帶着銅錢長途旅行路上要收稅，是不划算的，本質上限制貨幣的流通。
根據前世的經驗，商業流通越充分則帶來的利潤越大，政權的稅收收入越高。徐平便是想借着茶葉的分銷體系衝開這種種束縛，建一個統一的全國大市場。甚至依託這個體系，像前世一樣建立起一個全國性的供銷系統，必能大大促進商業的發展。
這個年代，僅靠着私人資本自發的力量，這種全國商業的流通很難形成，最簡單地還是藉助國家的力量。既然有三司這樣一個統管天下經濟的部門，不形成全國市場就太可惜了。這裡集中了天下的財政力量，當然要集中力量做大事。
而茶葉的分銷系統，便是第一步。
至此，茶法改革大的方向就定了下來。在原來舊的系統之外，徐平別開一個新的系統，看日後的效果，再決定以哪個系統爲主。
茶法牽涉利益太大，整個系統不知有多少達官權貴牽連在裡面，徐平還沒有那麼高尚的覺悟，用自己的官場前途做賭注，跟這些人拼個你死我活。他寧願重起爐竈，哪怕這樣會辛苦一些，也比跟那些盤根錯節的勢力做鬥爭強。
徐平行禮，回到自己的位子上坐下。
寇瑊向徐平點點頭，今天發揮得比預期的好，遇到的阻力也比預期的少。
見徐平坐下，王曾對身邊的李諮道：“既然三司已經同意你主持茶法更改，便就詳細地說一說，尤其是可能會引起什麼亂子，如何防備。”
說完，對呂夷簡和寇瑊道：“呂相公，寇省主，如何？”
兩人點頭：“使得。”
每次茶法變更，都會引起京城一陣子的混亂，那些交引鋪有的乘機發大財，有的賠得血本無歸。這些人後面都牽連到權貴之家，往往有渠道能夠直達皇帝身邊，不定就會引出什麼意外，不得不早預防，這也是茶法變更時的一項重要內容。
三司的官員中，三司使自然是最高長官，三位副使的地位也有高低。按規矩，鹽鐵副使地位是高於其他兩司副使的，徐平因爲茶法另起爐竈，實際是把自己摘了出去，則寇瑊還要安排專人配合李諮。
李諮起身，向皇上和宰執大臣行過禮，朗聲道：“茶法一改，受影響最大的自然是入中商人，還有京城裡的交引鋪。商人倒還罷了，只要定下法度，此次加饒也比天聖元年優渥得多，想來無事。可能出意外的，惟有京城的交引鋪。”
見說起交引鋪，在座的人包括皇上趙禎臉色都沉重起來，顯然都知道這些巨大資本的背後不簡單，比不得普通商人，一句話就辦下去了。
李諮又道：“以前行‘三說法’的時候，北商和南商就矛盾重重。而南商，主要的還是京城裡的交引鋪，淮南茶商還在其次。北商入中糧草，換來茶引，大多數都不真到淮南販茶，而是就近轉賣。交引鋪與南商勾結，壓低交引價格，再者利用榷貨物要入中商人必須有交引鋪作保才能算茶，百般勒索，入中商人早已是怨言滿腹。”
交引鋪的人與榷貨物的人內外勾結，要想用茶引換出茶來，不給他們大筆好處是不行的。在茶葉的產運銷鏈條中，實際上並沒有交引鋪的位置。可他們倚仗跟官府的特殊關係，再加上交引換成實物並不那麼容易，竟然攫取了最大份額的利潤。
李諮行“現錢法”，很大程度上就是想打擊交引鋪，使用現錢，不再使用交引，看他們還去哪裡賺錢！然而事實是終究繞不開，總能被他們鑽了空子。
這次再改茶法，李諮乾脆釜底抽薪，連榷貨務那裡也不用交引鋪作保了。
聽罷李諮的說明，參知政事蔡齊道：“交引鋪確實不堪，平空生利，讓許多入中商人白白折了本錢。但榷貨務那裡以後不用他們作保，如果有商人持假的茶引，或者虛造數額，領出錢來之後遠走高飛，榷貨務那裡白白損失了錢怎麼辦？”
取消作保實際上是打擊了南商的利益，但一些風險便從交引鋪那裡轉移到了官府這裡，如何避免這些風險不得不考慮。這個環節交引鋪類似於徐平前世的保險商，不過他們太過貪婪，收的保險費過高了點。
李諮道：“不用交引鋪作保，可以讓入中商人互保，一家出事，數家追責。如此一來商人擔了責任，也不敢掉以輕心，強過託給交引鋪。”
交引鋪的保險費用實際上還是轉嫁在入中商人身上，既然這樣，那還不如直接讓入中商人擔責任，他們都是商人，互相監督也方便。
不過這樣可就徹底抽了交引鋪的倚仗，對他們的業務是致命的打擊。
徐平不由想起徐昌給自己說起過的劉太師，那些人的作爲李諮不知道清不清楚，想來應該是清楚的。連自己這新任的鹽鐵副使人家都找上門來，而且一點也沒有瞞着自己的意思，更何況李諮這三司的老人，資歷比自己深得多。
一幫帝國重臣在這崇政殿裡說得熱鬧，不知道那些人現在什麼樣子，是不是也在緊急開會，又會討論出個什麼結果。
這是官與吏的對決，且看看李諮能不能壓倒這幫滑吏。